孫宏欣，王 萍

（佳木斯大學a.國際教育學院；b經(jīng)濟管理學院，黑龍江佳木斯154007）

技術貿易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響及對策

孫宏欣a，王 萍b

（佳木斯大學a.國際教育學院；b經(jīng)濟管理學院，黑龍江佳木斯154007）

近幾年來，在技術貿易壁壘興起的背景下，我國機電產(chǎn)品出口己經(jīng)逐漸失去往日的比較優(yōu)勢。為此，我國只有積極應對技術貿易壁壘，努力提升產(chǎn)品的國際競爭力，才能實現(xiàn)機電產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。

技術貿易壁壘；機電產(chǎn)品出口；影響；應對策略

一、我國機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

機電產(chǎn)品國際貿易是國際貿易的主導產(chǎn)業(yè)，也是衡量一國參與國際分工能力和對外貿易競爭力的重要標志，是國際市場最大的行業(yè)之一，工業(yè)發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家，都把擴大機電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟發(fā)展一項重要的戰(zhàn)略目標。據(jù)我國海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，我國機電產(chǎn)品出口691.3億美元，同比下降15.7%，下降幅度比我國的整體外貿出口降幅還要低2.4個百分點，創(chuàng)2009年8月以來最大降幅；進口526.2億美元，同比增長5.2%，自本世紀我國機電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長以來首次出現(xiàn)單月出降進增。1-2月，我國機電產(chǎn)品累計出口額1819.5億美元，同比下降3.1%，較上年同期回落23.2個百分點；占全商品比重為56.6%，占比下降0.9個百分點。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于技術壁壘的存在，我國機電產(chǎn)品出口面臨著嚴峻的形勢。

二、技術貿易壁壘的內涵

（一）技術貿易壁壘的概念

從廣義上來講，技術貿易壁壘是指的是一個國家把生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標和主要理由，通過國際性的立法和國內的立法，為了限制他國商品的進口量，制定了各種內容繁多，條例復雜的環(huán)境保護公約、法律、標準和標志等等貿易方面的障礙，技術貿易壁壘的存在具有合理性，也有國際條約的支持。從狹義上來講，技術貿易壁壘是指在實踐中，部分國家往往將技術水平當做借口，借此來限制商品的進口，從而保護本國市場，對從國外進口的商品特定的設置一些帶有歧視性的和對正常本來毫無必要的貿易障礙。目前，技術貿易壁壘的實質是科學技術水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達國家憑借其先進的環(huán)保、科技的水平，通過各種立法手段，并制定了相關商品嚴格的強制性技術標準，目的是為了限制甚至禁止國外商品的進口。技術貿易壁壘屬于非關稅性質的，其作為一種新興的貿易壁壘形式，已經(jīng)漸漸地成為了國際貿易政策措施的一個重要組成部分。

（二）技術貿易壁壘的特點

1.歧視性、不公平性。很多關于技術貿易壁壘方面的標準時具有歧視性的，因為他們大多數(shù)是由發(fā)達國家最開始設置的，這對于發(fā)展中國家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為：對于相同產(chǎn)品，首先是對于來自不同的國家，實行著不同的技術貿易壁壘標準；其次是對本國和他國，實施內外有別的雙重標準。

2.合法性與隱蔽性。保護生態(tài)環(huán)境、保護人類健康是技術貿易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由，世貿組織目前還未就此進行專門的環(huán)保規(guī)定，但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關方面的綠色條款，這些規(guī)定為技術貿易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關稅壁壘相比較，技術貿易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。

3.廣泛性。技術貿易壁壘保護對象是廣泛的，從產(chǎn)品看來，包括的不僅僅是初級產(chǎn)品，還有中間產(chǎn)品和成品，從生產(chǎn)流程的角度看來，都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過程和方法和最終產(chǎn)品；從生產(chǎn)部門方面看，有相關的物質生產(chǎn)部門，而且包括投資和服務領域；從地區(qū)來看，發(fā)達國家，發(fā)展中國家和技術貿易壁壘發(fā)達國家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術貿易壁壘在實施手段上也具有多樣性。

三、技術貿易壁壘技術貿易壁壘對我國機電行業(yè)出口影響

（一）正面影響

1.推動了機電行業(yè)的結構升級。當前我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是屬于只簡單加工、附加值較低的初級機電產(chǎn)品。這類初級產(chǎn)品，不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料，而且技術水平低，而技術貿易壁壘建立的原則是在保護生態(tài)環(huán)境、降低能耗，提高技術含量的基礎上，顯而易見，我國大部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機電產(chǎn)品是不符合這種原則的，由此可見，產(chǎn)業(yè)結構還不合理是我國很大一部分機電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術貿易壁壘的主要原因，慶幸的是目前，我國大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認識到了這一點，他們不斷的引進國外的先進的科學技術和工藝，不斷的提高出口機電產(chǎn)品口的技術含量，降低生產(chǎn)產(chǎn)品時的資源消耗來突破技術貿易壁壘。企業(yè)的這種個體行為最終會將整體升級我國的機電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，為我國機電產(chǎn)品出口的長期效應帶來正面影響。

2.強化了機電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機電產(chǎn)品技術貿易壁壘的措施建立，通常是針對一個行業(yè)的具體措施，而不是單一的企業(yè)。因此，技術貿易壁壘對我國所有的各行業(yè)內的公司都會受到影響。盡管我國大部分機電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國家或行業(yè)標準，但普遍存在標準陳舊、有失規(guī)范、不適應現(xiàn)實發(fā)展需要或與國際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標準的管理、制定、檢測的不規(guī)范。同時，加工產(chǎn)品質量控制體系還不夠完善，存在標準不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴重影響產(chǎn)品質量和參與國際競爭。因此，消除技術貿易壁壘的不利影響，提高出口額，機電產(chǎn)品技術貿易壁壘的設立在一定程度上促使那些機電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強和規(guī)范機電產(chǎn)品行業(yè)內的各種管理體制，及時進行行業(yè)標準的更新和改進，引進先進的檢測設備和技術，完善加工機電產(chǎn)品質量控制體系，按規(guī)范指導生產(chǎn)及出口，通過機電產(chǎn)品行業(yè)的整體進步，實現(xiàn)技術貿易壁壘的突破。

3.為出口創(chuàng)造新的增長優(yōu)勢。據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全世界對機電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉移，可見綠色機電產(chǎn)品的市場具有非常大的潛力。目前在國內，綠色機電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個食品市場銷售額的2%。綠色機電產(chǎn)品的市場開發(fā)對于每個企業(yè)來說都是一個新的契機，如果企業(yè)能在激烈的貿易競爭中，若能領先的開發(fā)出技術含量高的新產(chǎn)品，就會形成了一個新的出口優(yōu)勢，進駐發(fā)達國家的貿易市場，突破發(fā)達國家設置的技術貿易壁壘障礙，并創(chuàng)造新的出口增長點。目前我國很多的機電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開發(fā)出具有環(huán)保價值的機電產(chǎn)品，并以此開辟出新的市場，在這個領域獲得了產(chǎn)品的定價權。

（二）負面影響

1.增加了機電產(chǎn)品出口的成本。技術貿易壁壘對我國機電產(chǎn)品出口的影響，最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本，機電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成，由于檢驗標準的提高，企業(yè)只有提高產(chǎn)品質量、增加包裝費用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗成本，我國大多中小企業(yè)，技術本就落后，缺乏先進的檢驗設備，由于檢測項目的增加，進口國高昂的檢驗費用勢必會增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機電產(chǎn)品涉及的技術標準多大21項，檢測項目預計增加5倍以上。如果按順序將每項標準進行檢測，將會導致每種機電產(chǎn)品的檢測成本平均高達4萬元。三是勞動力用工緊缺，特別是季節(jié)性用工緊張，工資成本增加較快；四是煤油氣漲價等致使成本增加。各種因素的綜合影響，我國出口機電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。

2.嚴重削弱了競爭力。加入世貿組織后，我國部分機電產(chǎn)品頻頻受阻于技術貿易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術差、不符合國外有關標準的劣勢所抵消。此外，在傳統(tǒng)的機電產(chǎn)品對外貿易中，我國的機電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是，由于發(fā)達國家提出高科技產(chǎn)品等口號，對產(chǎn)品的包裝標準也提出要求，為了滿足這些要求我國企業(yè)必須進行設備、人力的投入，支付昂貴的檢測、認證費用，從而使我國出口機電產(chǎn)品的出口成本大大增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭力。

四、我國機電行業(yè)出口應對技術貿易壁壘的對策

（一）提高產(chǎn)品質量和知名度

從根本上來說，要想突破發(fā)達國家設置的技術貿易壁壘，主要還是得依靠機電產(chǎn)品質量的提高。我國機電產(chǎn)品目標市場是美國、歐盟、日本等技術比較發(fā)達的國家，并對產(chǎn)品的有著高質量的要求，因此，出口企業(yè)應注重產(chǎn)品的質量。讓這些發(fā)達國家的消費者更好的接受我們出口的產(chǎn)品，這對于跨越技術貿易壁壘具有著相當重要的作用。目前，大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒有自己特有的產(chǎn)品品牌，它們常常借助進口商或供應商的品牌進入其國內市場，國外的消費者們頂多知道這個產(chǎn)品生產(chǎn)自中國。如果是通過自己的品牌直接進入他們的國內市場，使當?shù)叵M者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對突破國外的技術貿易壁壘有著重要的意義。

（二）搜集目標市場的各種相關信息

由于國外相關措施一直在變化，他們經(jīng)常出臺的各種新的規(guī)則，或具有更嚴格的要求的技術標準。因此，企業(yè)應始終跟蹤相關國家的各種相關信息，收集目標市場的信息。如果只停留在某一段時間的信息的了解，很可能會陷入本來可以避免的“陷阱”，給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標市場設置的技術方面的標準和其技術壁壘，并根據(jù)不同目標市場的技術貿易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點，積極的尋求突破技術貿易壁壘的應對之策。

（三）制定機電產(chǎn)品的環(huán)境標準

行業(yè)協(xié)會，是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表，它能較全面地了解到這個行業(yè)的行業(yè)狀態(tài)，在競爭中遇到的問題，并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標準的。行業(yè)協(xié)會具有比政府更多的優(yōu)勢。我國應盡快成立由政府牽頭，企業(yè)參與的我國機電產(chǎn)品出口協(xié)會，并制定產(chǎn)品的環(huán)境標準，協(xié)調管理協(xié)會內部產(chǎn)品的各類生產(chǎn)標準，實現(xiàn)公平有序的競爭。尤其要加強對成員執(zhí)行相關環(huán)保標準的監(jiān)督，推動成員企業(yè)提高環(huán)保意識、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質量，多多鼓勵企業(yè)參加各類環(huán)保認證，從根源上避免遭遇技術貿易壁壘。

（四）為企業(yè)提供技術貿易壁壘信息服務

我國機電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應積極拓展和協(xié)會的服務職能，積極地搜集整理技術貿易壁壘制定國針對該行業(yè)內不同產(chǎn)品設置的壁壘方面的信息，并按內容和性質進行分類，將結果及時的對政府和相關企業(yè)通報；為我國中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺，對相關技術進行攻關，提高行業(yè)的科技水準，生產(chǎn)更高質量的機電產(chǎn)品，提高國際競爭力；此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應對措施，規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長遠計劃。

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［責任編輯：方 曉］

F752

A

1005-913X（2015）05-0018-02

2015-03-24

孫宏欣(1992-)，男，黑龍江虎林人，本科學生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟；王 萍(1963-)，女，黑龍江佳木斯人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟及國際貿易。