劉云波

（牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江牡丹江157000）

構(gòu)建哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶為核心的東北區(qū)域金融中心

劉云波

（牡丹江師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江牡丹江157000）

分析構(gòu)建哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶成為東北地區(qū)金融中心的優(yōu)勢(shì)條件，及實(shí)施方略。其實(shí)施方略是：要明確哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心發(fā)展的目標(biāo)和定位；要給予哈牡綏東以“我國(guó)金融改革試驗(yàn)區(qū)”的地位，著重培育金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力；加強(qiáng)金融法規(guī)建設(shè)和金融管理；改善金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平；著力培養(yǎng)高素質(zhì)的金融人才。

金融中心；東北地區(qū)；哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶

一、金融中心的含義、分類以及形成模式

所謂“金融中心”是指開放式、多層次、多功能、大型的資金融通、集中的場(chǎng)所和金融網(wǎng)絡(luò)的中心樞紐。它以一個(gè)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)群集，進(jìn)行各種金融活動(dòng)與交易的地區(qū)或都市為運(yùn)行載體。作為金融中心的城市或地區(qū)，一般具有信用制度發(fā)達(dá)、資金交易活躍、金融機(jī)構(gòu)密集、金融市場(chǎng)完善、金融工具齊全、金融設(shè)施先進(jìn)、金融信息靈敏等特征，并具有強(qiáng)大的金融聚合力、輻射力和驅(qū)動(dòng)力。

按照金融業(yè)務(wù)涉及的地理范圍來分，金融中心可以分為兩大類：第一類，國(guó)內(nèi)金融中心，國(guó)內(nèi)金融中心的服務(wù)對(duì)象主要是本國(guó)居民，金融業(yè)務(wù)一般包括國(guó)內(nèi)存款、匯兌、國(guó)內(nèi)貿(mào)易結(jié)算、國(guó)內(nèi)證券投資等，使用的貨幣一般是本國(guó)貨幣，金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)大部分以本幣表示；第二類，國(guó)際金融中心，國(guó)際金融中心又有區(qū)域性金融中心、全球性金融中心和境外金融中心之分。

金融中心是一國(guó)（地區(qū)）金融體系的有機(jī)組成部分，也是該國(guó)（地區(qū)）金融體系發(fā)展的產(chǎn)物。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融發(fā)展理論，金融體系的產(chǎn)生主要有兩種途徑：一是需求反應(yīng)，另一個(gè)是供給引導(dǎo)。與之相對(duì)應(yīng)，金融中心的產(chǎn)生也有兩種截然不同的模式：適應(yīng)型模式與政府主導(dǎo)型模式。自然形成的金融中心一般在老牌資本主義國(guó)家中，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期自由發(fā)展的結(jié)果，而國(guó)家（地區(qū)）主導(dǎo)的金融中心多產(chǎn)生于第二次世界大戰(zhàn)以后新興的工業(yè)化國(guó)家（地區(qū)）。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)實(shí)特征決定了我國(guó)要以“國(guó)家主導(dǎo)模式”來建立國(guó)際和國(guó)內(nèi)金融中心。在“國(guó)家建設(shè)模式”中，需要解決的關(guān)鍵問題是如何發(fā)揮國(guó)家和政府的力量、界定“政府”和“市場(chǎng)”兩者各自發(fā)揮作用的界限以及相互的配合。在已有的以“國(guó)家主導(dǎo)模式”建立國(guó)際和國(guó)內(nèi)金融中心的成功范例中，都十分強(qiáng)調(diào)以政府主導(dǎo)來啟動(dòng)和推動(dòng)金融中心的建設(shè)。日本和新加坡是采用這一模式建立國(guó)際金融中心并取得“相當(dāng)成功”的典范。

二、哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶成為東北區(qū)域金融中心的條件分析

構(gòu)建區(qū)域金融中心是發(fā)揮金融的支持作用、促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的重要舉措。區(qū)域金融中心的建立最能反映出政府扶持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的魄力和決心，從而給市場(chǎng)一個(gè)強(qiáng)烈的示范信號(hào)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)行為。區(qū)域金融中心的形成，是區(qū)域金融發(fā)展不均衡的必然結(jié)果。根據(jù)佩魯?shù)摹霸鲩L(zhǎng)極”理論，區(qū)域金融中心在其不同的發(fā)展階段中發(fā)揮著不同的作用：第一，在區(qū)域金融中心的形成過程中，“極化”效應(yīng)占主導(dǎo)地位，金融中心以集中交易為其顯著特征，正是在集中交易中，產(chǎn)生了可觀的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。金融中心所在地的中心城市會(huì)對(duì)周邊的生產(chǎn)要素產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合作用，資金、技術(shù)、人才將大量涌入金融中心。這種“極化”作用大大增強(qiáng)了區(qū)域金融中心的經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力，形成了一個(gè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。第二，在區(qū)域金融中心發(fā)展和完善的階段，“擴(kuò)散”效應(yīng)將發(fā)揮主要作用，區(qū)域金融中心聚集起來的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)會(huì)通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等多種渠道擴(kuò)散，輻射到區(qū)域內(nèi)的其他地區(qū)、實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)的發(fā)展帶動(dòng)面的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，金融中心吸納與擴(kuò)散功能的發(fā)揮是決定區(qū)域金融空間范圍和層次地位差異的重要因素，區(qū)域金融的發(fā)展正是以這種金融中心的建立與發(fā)展為核心的。

對(duì)照以上條件，我們認(rèn)為哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，有望成為東北地區(qū)的區(qū)域金融中心。第一，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶的地理位置優(yōu)越，綏芬河和東寧是我國(guó)北方重要對(duì)俄口岸。 自哈爾濱沿濱綏鐵路、綏滿公路一路向東直抵中俄邊境的綏芬河、東寧，進(jìn)而延伸到俄羅斯濱海邊疆區(qū)的符拉迪沃斯托克港，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)——一條中俄經(jīng)貿(mào)合作的新經(jīng)濟(jì)帶正在黃金通道上隆起。第二，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，發(fā)展?jié)摿薮蟆５?015年，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)規(guī)劃區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3600億元以上，財(cái)政收入突破340億元，年均增長(zhǎng)20%以上。對(duì)俄貿(mào)易額達(dá)到330億美元，年均增長(zhǎng)20%以上。第三，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶金融業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度。哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成了銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等多種金融機(jī)構(gòu)組成的比較完善的金融體系，是整個(gè)東北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)種類最全、密度最大、開放程度最高和輻射能力最強(qiáng)的城市。第四，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力強(qiáng)。哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶與東北其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切，其人流、物流、資金流和信息流在東北地區(qū)都是最大的。

三、哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶建成東北區(qū)域金融中心的實(shí)施方略

（一）要明確哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心發(fā)展的目標(biāo)和定位

在當(dāng)前條件下，哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)帶更適合建成一個(gè)籌資性的區(qū)域金融中心，甚至將來?xiàng)l件成熟時(shí)，發(fā)展成為東北亞的區(qū)域金融中心。對(duì)于哈牡綏東建成東北地區(qū)乃至東北亞的金融中心的路徑選擇，應(yīng)該同時(shí)利用“市場(chǎng)”和“政府”兩只手的力量，兩手都要硬，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。牡丹江市金融強(qiáng)市工作早已開展，被評(píng)為全國(guó)第九批金融生態(tài)城市。哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶既有良好的經(jīng)濟(jì)和金融基礎(chǔ)，作為東北地區(qū)的金融中心已經(jīng)初具雛形，但要成為培養(yǎng)東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，充分發(fā)揮金融的推動(dòng)力作用，還必須有計(jì)劃、有目的地創(chuàng)造種種有利條件，促進(jìn)金融業(yè)的快速發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)于整個(gè)東北地區(qū)金融的輻射力和凝聚力。

（二）要給予哈牡綏東以“我國(guó)金融改革試驗(yàn)區(qū)”的地位，著重培育金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力

李揚(yáng)[3]認(rèn)為，雖然金融中心的形成在很大程度上是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)發(fā)展所決定的自然過程，但是，監(jiān)管制度和政府政策也產(chǎn)生了重要的影響。特別是由于存在沉淀成本和不可分性和未來的不確定性，金融機(jī)構(gòu)在選定機(jī)構(gòu)所在地后，通常都有著相對(duì)的穩(wěn)定性和慣性。因此，在金融中心形成的早期階段，特別需要地方政府在全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管架構(gòu)下提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)?shù)氐恼吆椭贫拳h(huán)境，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)遷入，從而加快金融中心的聚集過程。為此，應(yīng)該首先與監(jiān)管部門協(xié)商，率先建立起金融產(chǎn)品創(chuàng)新的機(jī)制，因?yàn)橹袊?guó)金融業(yè)缺的不是金融機(jī)構(gòu)而是金融產(chǎn)品。[4]進(jìn)一步，可以考慮在哈牡綏東區(qū)域?qū)嵭薪鹑跇I(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)和利率市場(chǎng)化改革的試點(diǎn)。在金融改革試驗(yàn)區(qū)，允許那些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、內(nèi)控制度比較完善的商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過控股、合資或獨(dú)資等形式經(jīng)營(yíng)，包括銀行、證券、保險(xiǎn)和基金在內(nèi)的全部金融業(yè)務(wù)，隨著哈牡綏東金融改革試驗(yàn)區(qū)地位的確立和一系列優(yōu)惠政策的陸續(xù)到位，勢(shì)必會(huì)吸引大批金融機(jī)構(gòu)的入駐，不同金融機(jī)構(gòu)之間的合作也將會(huì)更加頻繁和便利，從而產(chǎn)生顯著的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在這種環(huán)境下，商業(yè)銀行和投資銀行之間、商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司之間、保險(xiǎn)公司和證券公司之間，都可以開拓出眾多的跨專業(yè)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系來，金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局亦將逐步形成。

（三）加強(qiáng)金融法規(guī)建設(shè)和金融管理

要加緊制定創(chuàng)建金融中心所需要的有關(guān)金融法規(guī)，為各種金融機(jī)構(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在金融監(jiān)管方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要處理好金融監(jiān)管和金融創(chuàng)新的辯證關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管體系，嚴(yán)格防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）改善金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平

加快哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化創(chuàng)造的進(jìn)程，提高區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)品交易和資金清算的效率，提升綜合金融服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

（五）著力培養(yǎng)高素質(zhì)的金融人才

人力資源是金融服務(wù)業(yè)的核心資源，人才的優(yōu)勢(shì)也是金融機(jī)構(gòu)最重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。研究表明，高工資收入是含銀行在內(nèi)的金融業(yè)人力資源的最強(qiáng)“吸引力”，同時(shí)諸如社會(huì)認(rèn)同感、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)金融人才的流動(dòng)產(chǎn)生重大影響。因此，一方面需要通過繼續(xù)深化分配和人事制度改革，創(chuàng)造寬松的工作和生活環(huán)境，加大培養(yǎng)與引進(jìn)金融高級(jí)管理人才和高級(jí)經(jīng)營(yíng)人才的力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍；另一方面，充分發(fā)揮哈牡綏東經(jīng)濟(jì)帶在高等教育、科研和人才儲(chǔ)備方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金融教學(xué)、金融研究與金融業(yè)務(wù)三者之間的聯(lián)系渠道，提高金融人才培養(yǎng)層次。

[1] 殷孟波.西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持[M].成都：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004.

[2] 胡懷邦.中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

[3]李 揚(yáng).金融中心：聚集金融資源的有效機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)管理，2003(8).

[4] 黃金老.金融自由化與金融脆弱性[M].北京：中國(guó)城市出版社，2001.

［責(zé)任編輯：文 筠］

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1005-913X（2015）05-0015-02

2015-04-03

牡丹江師范學(xué)院省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新預(yù)研項(xiàng)目(sy201203)；牡丹江師范學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目(2013JGZX0037)

劉云波(1970-)，男，黑龍江牡丹江人，副教授，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。