胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫管理局，河南駐馬店463700）

論社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場的關(guān)系

胡峰

（河南省駐馬店市板橋水庫管理局，河南駐馬店463700）

自黨的十八大勝利召開以來，我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革已進入深水區(qū)。當前，社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重點已放在如何正確處理政府和市場的關(guān)系上。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府和市場的關(guān)系應(yīng)該是看得見的手和無形之手的關(guān)系，政府是宏觀調(diào)控的控制者，既不能任由市場放任發(fā)展，也應(yīng)該尊重市場的自主調(diào)節(jié)作用。

社會主義；政府；市場；關(guān)系

一、社會主義市場經(jīng)濟和資本主義市場經(jīng)濟的根本區(qū)別

社會主義市場經(jīng)濟，是建立在社會主義公有制經(jīng)濟為主體的基礎(chǔ)上的。以公有制為主體，是社會主義的根本標志，也是區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟的主要特點。社會主義市場經(jīng)濟，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，規(guī)范收入分配，使收入差距趨向合理，防止兩極分化，走共同富裕的道路。這同資本主義市場經(jīng)濟的分配制度是根本不同的。社會主義市場經(jīng)濟的運行機制，是國家的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相結(jié)合。我國的社會主義市場經(jīng)濟，必然同有中國特色社會主義的文化緊密地聯(lián)系在一起，離開繼承中華民族歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，離開博采人類文明的共同成果，社會主義市場經(jīng)濟就不可能順利建立和健康發(fā)展。

二、社會主義政府與市場的基本經(jīng)濟職能

（一）政府基本的經(jīng)濟職能

社會主義的經(jīng)濟目標是追求共同富裕，市場經(jīng)濟的主調(diào)是競爭，社會主義市場經(jīng)濟目標就是在競爭中實現(xiàn)共同富裕。社會主義國家政府的經(jīng)濟職能就是圍繞實現(xiàn)這一目標，解決經(jīng)濟運行中經(jīng)濟主體需要，但又非經(jīng)濟主體所能解決的共同性問題，掌握經(jīng)濟運行的主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。政府的基本經(jīng)濟職能主要有四點：經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)以及市場監(jiān)管、社會管理功能。在這四種基本職能中，政府需要做好計劃，制定好規(guī)則，扮演好自身的角色，統(tǒng)籌全局，加強對市場的監(jiān)管。政府可以利用財政政策和貨幣政策來進行國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，利用稅收政策進行平衡。這樣的做法可以保證市場的供求關(guān)系平衡，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式，保證宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）市場的基本經(jīng)濟功能

1.市場的交換功能。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者出售商品，消費者購買商品都要在市場中進行。市場不僅要為買賣雙方提供商品交換的場所，還要堅持公平競爭，通過等價交換的方式促使商品在交易者之間轉(zhuǎn)換。實體商品的轉(zhuǎn)移以及所有權(quán)的實現(xiàn)都是市場最基本的功能。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)商品的擴展已經(jīng)從實體擴展到無形的商品中。但是不管商品的本質(zhì)如何改變，依然要在市場中進行流通和交換。

2.市場具有反饋功能。所謂的市場反饋功能就是指在市場交換的過程中，將產(chǎn)生的信息傳遞給物品交換的雙方，從而反饋信息。市場反饋功能的最大作用就是可以反應(yīng)社會資源的配置比例，市場的反饋功能還能為國家實行宏觀調(diào)控以及企業(yè)的決策提供重要的參考。

3.市場的調(diào)節(jié)功能。市場的調(diào)節(jié)功能是市場功能中最關(guān)鍵的職能。在調(diào)節(jié)功能中可以自發(fā)地輔助經(jīng)濟的運行，運用市場的供求關(guān)系引起市場價格的漲落，從而調(diào)節(jié)社會勞動力以及生產(chǎn)資料在各個部門的配置，調(diào)節(jié)市場上的商品供求關(guān)系以及流通關(guān)系。嚴格按照市場商品經(jīng)濟的要求，進行資源的合理配置，使市場和企業(yè)掛鉤，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場掛鉤，促進企業(yè)之間的競爭。

三、社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場應(yīng)是相互配合、相互彌補、彼此促進的

自1978年我國實行改革開放以來，獨具中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，并且已經(jīng)初步建立了相對完善的經(jīng)濟體制。但是在政府與市場的關(guān)系上，仍然存在諸多不足。但是在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，如果市場與政府的關(guān)系處理不了，我國的經(jīng)濟就很難健康發(fā)展，經(jīng)濟效益的最大化以及效率的最優(yōu)目的就很難實現(xiàn)。因此，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，客觀要求必須要先處理好市場與政府之間的關(guān)系，各自發(fā)揮政府的計劃與市場的調(diào)節(jié)功能。

社會主義市場經(jīng)濟的一般規(guī)律就是市場決定資源的配置情況。因此市場應(yīng)該對生產(chǎn)以及價格具有自發(fā)調(diào)節(jié)的功能，市場調(diào)節(jié)是被證明了的正確科學的具有活力的資源配置與經(jīng)濟運行機制。而政府應(yīng)該運用自身的宏觀調(diào)控職能，加強對市場的監(jiān)管，積極提供公共服務(wù)，保障市場競爭的公平性與健康性能。其實不管是政府的有形之手和市場的無形之手，都具有其缺點。比如市場的調(diào)節(jié)功能，主要是依靠自發(fā)的調(diào)節(jié)，完全是事后調(diào)節(jié)，對于那些兩級分化以及排斥公共利益的問題，市場調(diào)節(jié)顯然無法克服，市場調(diào)節(jié)如果完全脫離政府的宏觀調(diào)控作用，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。另外一方面如果政府的宏觀調(diào)控不注意市場的調(diào)節(jié)作用，不尊重市場的規(guī)律，也會出現(xiàn)手段不當，干預失靈的現(xiàn)象，導致市場活力減弱。因此，社會主義市場經(jīng)濟條件下政府與市場應(yīng)是相互配合、相互彌補、彼此促進的。大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就必然要讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。但是，政府不能放任市場，要充分發(fā)揮自身的計劃功能，加強政府的宏觀調(diào)控，做到粗中有細、穩(wěn)中有為，實現(xiàn)政府健康的宏觀調(diào)控，從而促進政府治理的科學性。

四、轉(zhuǎn)變政府角色，充分發(fā)揮市場無形之手的作用

薩繆爾森說：“在當今世界，幾乎沒有什么東西可以代替市場來組織一場大型的復雜的經(jīng)濟活動。但問題是市場一沒有大腦，二沒有心臟，既沒有良心也不會思考。因此一定要通過政府，利用政府制定科學的決策，通過政府計劃與宏觀調(diào)控來糾正市場帶來的缺點和問題?！?/p>

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學者的分析，政府具有“三只手”，這三只手分別為“掠奪之手”、“無為之手”以及“扶持之手”。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的時候，應(yīng)該充分發(fā)揮這三只手的作用，使其各自扮演好角色。對于政府的“無為之手”和“扶持之手”，政府應(yīng)該積極發(fā)揮作用，對于政府的“掠奪之手”，政府要嚴格控制。但是當前政府的“掠奪之手”顯然已經(jīng)到了“走火入魔”很難控制的地步。甚至于“掠奪之手”還借助于市場的名義發(fā)揮了負面的作用，產(chǎn)生了不利的影響，導致了一些深層次問題的出現(xiàn)。由于在之前市場經(jīng)濟活動中，政府被運用了太多的權(quán)限，對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)干預過大，政府的其他職能也就不斷遭到了弱化。因此，早在兩年前，新上任的國家總理李克強在出席中外記者會的時候就說到“應(yīng)該把錯裝在政府身上的手換成市場的手”。

可是政府應(yīng)該如何扮演好這個角色，發(fā)揮市場這只無形手的作用呢？那就是要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，要解決政府到底管什么的問題，以及怎么管，管到什么程度，哪些權(quán)力應(yīng)該下放，下放給誰的問題。要下決心改變那種政府不該管，管不了，也管不好的狀況。政府的有形之手和市場的無形之手，應(yīng)該是相輔相成的。只有互補才能勝任，從而達到1+1＞2的效果。

五、結(jié)語

總而言之，社會主義市場經(jīng)濟下的政府和市場的關(guān)系，是當前深化我國經(jīng)濟體制的關(guān)鍵。正確理清政府和市場的關(guān)系，政府在進行宏觀調(diào)控的同時，要發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，尊重市場作用，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，加強對市場的監(jiān)管。針對市場的滯后性缺陷，政府應(yīng)該積極彌補，轉(zhuǎn)變當前政府職能過多，過度干預的現(xiàn)象，讓市場這一“無形的手”充分發(fā)揮自身的作用，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

[1] 高尚全.經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系[J].全球化，2013(5).

[2] 郎咸平.改革如何再出發(fā)[M].北京：東方出版社，2014.

[3] 王 瑛，余荊夫.論市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的政府職能轉(zhuǎn)變[J].新疆大學學報，2013(3).

[4] 成思危.深化經(jīng)濟體制改革處理好政府和市場的關(guān)系[J].中國流通經(jīng)濟，2013(4).

［責任編輯：王 帥］

D035.1

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1005-913X（2015）06-0031-02

2015-04-04

胡 峰(1967-)，男，河南駐馬店人，經(jīng)濟師，研究方向：財政稅收。