王盧偉

（河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第四地質(zhì)勘查院，鄭州 450001）

自我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)。但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也發(fā)生了較大的變化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展速度緩慢，對(duì)GDP總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在變小，我國(guó)經(jīng)濟(jì)想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展則具有較大的難度。所以需要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)投資及金融發(fā)展戰(zhàn)略等的相互作用，從而通過(guò)對(duì)內(nèi)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相互影響，確保推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵及重要性

黨的十七大報(bào)告中指出：我們必須努力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，若要理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的真正內(nèi)涵，相關(guān)人員必須首先認(rèn)清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的區(qū)別。這兩種說(shuō)法的根本不同在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)在于“增長(zhǎng)”二字，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)則在“發(fā)展”兩字。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就是指相關(guān)的企業(yè)或個(gè)人通過(guò)改善各個(gè)生產(chǎn)要素的質(zhì)量、改變各生產(chǎn)要素的組合結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本目的就是促使我國(guó)粗放型的增長(zhǎng)模式（依靠物質(zhì)要素投入、生產(chǎn)數(shù)量增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）向集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變（依靠改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本要點(diǎn)以外，還具有更加豐富的內(nèi)涵。它不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，還包括進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，盡可能地減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等理念。由此可見(jiàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本目的是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著又好又快的方向不斷發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式理念的提出，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展具有十分重要的意義。首先，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要表現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)強(qiáng)調(diào)以人為本，是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，著眼于促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，還追求保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，這些要點(diǎn)與科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵是非常貼近的。其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求我們不僅要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，還要用信息化的方式促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要求。再次，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式反映了我國(guó)廣大人民群眾的根本要求。人民群眾是國(guó)家的主人，國(guó)家在做任何決定時(shí)必須從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，盡可能滿(mǎn)足人民的發(fā)展需求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從本質(zhì)上說(shuō)，這反映了我國(guó)廣大人民群眾的呼聲和要求。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑

（一）加快建立擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制

1.需要加大收入分配調(diào)整的力度，努力提高中低收入居民收入水平和消費(fèi)水平，進(jìn)一步對(duì)中等收入消費(fèi)群體進(jìn)行擴(kuò)大，通過(guò)加大對(duì)分配調(diào)解的力度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整，確保居民消費(fèi)能力能夠得以增強(qiáng)。

2.在財(cái)政支出中提高公共服務(wù)支出的比重。通過(guò)對(duì)社會(huì)保障制度的覆蓋面進(jìn)行擴(kuò)大，可以有效的加快公共服務(wù)體系的完善，使居民消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，從而能夠使居民消費(fèi)的預(yù)期得以實(shí)現(xiàn)。最后，培育內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力。近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程在穩(wěn)步的進(jìn)行推進(jìn)，這不僅有利于投資料需求的拉動(dòng)，而且對(duì)于推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展具有極為重要的意義，可以進(jìn)一步擴(kuò)大城市消費(fèi)的群體，確保居民消費(fèi)能夠進(jìn)一步增強(qiáng)。由于當(dāng)前城市居民消費(fèi)支出普遍高于農(nóng)村居民消費(fèi)支出，所以通過(guò)拉動(dòng)城市居民消費(fèi)的需求，可以有效的為擴(kuò)大內(nèi)需提供強(qiáng)大的動(dòng)力。因此在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過(guò)程中，需要將符合城市居民的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從而有效的在城市中將其內(nèi)需潛力釋放出來(lái)，這對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有極為重要的意義。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1.將自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行有效的結(jié)合在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)中，需要加強(qiáng)創(chuàng)新，使市場(chǎng)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)有效的發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)集成創(chuàng)新從而全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系和知識(shí)創(chuàng)新體系，從而在城市建設(shè)過(guò)程中更好的加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.更好的推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在當(dāng)前新一輪技術(shù)革命發(fā)展過(guò)程中，其關(guān)鍵所在是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這不僅有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)，而且也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化提供重要的支撐作用，同時(shí)通過(guò)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于為中國(guó)創(chuàng)造提供一個(gè)良好的切入點(diǎn)。所以在今后發(fā)展過(guò)程中，需要充分的將技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合起來(lái)，這不僅有利于更好的帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而且有利于產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保在未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。

3.有效的將技術(shù)、創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合在一起。近年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，可以通過(guò)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有效的加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，同時(shí)對(duì)于落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。將信息化技術(shù)有效的應(yīng)用在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，更好的加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。在農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)及裝備制造業(yè)的發(fā)展中，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，加快技術(shù)上的創(chuàng)新，從而打造自主品牌，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的本土化，有效的提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系技術(shù)創(chuàng)新體系需要以企業(yè)作為其主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將各種創(chuàng)新要素有效的集聚在企業(yè)中，有效的提高企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)在開(kāi)發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新活動(dòng)中掌握主動(dòng)，加快企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

4.加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一直以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所占比重處于較低的水平，特別是生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更是處于嚴(yán)重滯后狀態(tài)。而且在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不僅存在著能耗高及技術(shù)含量低的問(wèn)題，而且核心技術(shù)的品牌效應(yīng)都較為缺乏，這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏經(jīng)對(duì)生產(chǎn)要素的投入息息相關(guān)。因此，在當(dāng)前這種情況下，需要加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型的轉(zhuǎn)換。

（三）加快政府職能的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變需要一定的公共平衡分配關(guān)系，所以，政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控主體，具有一定的協(xié)調(diào)性作用，因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，使政府能夠在一定市場(chǎng)領(lǐng)域與角色中有所強(qiáng)化力度與放權(quán)，將重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)和區(qū)域的平衡發(fā)展以及再分配的關(guān)系上，更多地延伸向市場(chǎng)無(wú)法顧及到的領(lǐng)域，將更多的市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能環(huán)節(jié)還權(quán)于市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)管理方面重點(diǎn)納入市場(chǎng)無(wú)法發(fā)揮作用的領(lǐng)域，如公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品的提供以及社會(huì)保障體系的建立。加強(qiáng)資源、環(huán)境、安全以及教育、衛(wèi)生等內(nèi)部效益領(lǐng)域的推動(dòng)作用。要想確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的加快，則需要對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效的完善，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅需要制定完善的市場(chǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)政府還需要加快促進(jìn)社會(huì)公平，運(yùn)用多種手段來(lái)依法建立社會(huì)公平保障體系。

（四）堅(jiān)持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效途徑。我們應(yīng)當(dāng)以節(jié)能減排為重點(diǎn)，實(shí)行節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約各類(lèi)資源，構(gòu)建以綠色、低碳為特點(diǎn)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。

一是合理控制能源消耗總量，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源生產(chǎn)及利用方式和方法的改革，健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源再利用產(chǎn)業(yè)化；

三是用各種技術(shù)手段和方法減少碳排放，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際合作。

四是實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。

三、結(jié)束語(yǔ)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前以及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有十分重要的意義。為了能夠更好的確保科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有必然性，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，可以有效的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展。

[1]周肇光.對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011(11).

[2]黃澤海.群眾路線(xiàn)視域下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式研究[J].滄桑，2014(3)．