尹 琳

（中國人民銀行濟(jì)南分行，濟(jì)南 250021）

所謂高校社會捐贈，是指高校獲得社會各方包括法人實(shí)體、自然人等給予的捐贈，屬于公益捐贈。也就是說高校社會捐贈，是指捐贈人為了資助教育事業(yè)，自愿將其所擁有的財(cái)產(chǎn)贈予高校處分或管理使用的行為。高校社會捐贈在我國已存在多年，但在高校經(jīng)費(fèi)中所占的比重一直不大，作用有限。隨著全球高等教育成本的上升和高等教育大眾化浪潮，經(jīng)費(fèi)問題成為高校發(fā)展的共同難題。資金問題成為影響高等教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。大力發(fā)展高校社會捐贈，拓展高校籌資渠道具有重要的意義。

一、國外對高校社會捐贈的研究

（一）捐贈者行為動機(jī)

高校社會捐贈在美英發(fā)達(dá)國家已有多年歷史，研究也有著很大的發(fā)展。從國外的研究來看，對社會捐贈的研究理論已比較成熟。喬海曙，許國新（2006）通過研究將國外對慈善捐贈的動機(jī)總結(jié)為三種類型：1.道德型:斯密(Adam Smith，1759)在《道德情操論》中認(rèn)為人的行為具有利他主義的傾向，開創(chuàng)了“道德人”理論，隨后穆勒、馬克思等人都對此做了深入地闡述，“道德人”認(rèn)為慈善是利他的。2.功利型:斯密(Adam Smith，1776)在《國富論》中認(rèn)為人性本惡，人是一個精于計(jì)算不會感情用事并謀求利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”；馬斯洛(Abraham Maslow，1943)創(chuàng)立了需要層次理論，將人的行為動機(jī)分為金字塔型的五種需要，人在實(shí)現(xiàn)生理、安全和社交需要的前提下有受到尊重和實(shí)現(xiàn)自我的需要；奧爾森(Olson Mancur，1965)、貝克爾(Becker G.S，1974)、費(fèi)希本和阿杰恩(M.Fishbein&I.Ajzen，1980)等人分別從行為、心理對“經(jīng)濟(jì)人”作了進(jìn)一步地闡述；“經(jīng)濟(jì)人”認(rèn)為慈善的目的是為達(dá)到個人效用最大化，是功利的。3.互惠型:安德列尼(An2dreoni James，1987)提出了“溫暖理論”(Warm-glowtheory)，闡述了人的非純利他動機(jī);格蘭R和科恩瑞德(Glanz2er Amihai&Kai Konrad，1996)通過對大學(xué)捐贈名單的實(shí)證研究，得出慈善行為隱藏互利動機(jī)的結(jié)論；美國學(xué)者約翰斯通提出高教成本分擔(dān)理論，認(rèn)為高教成本由政府、家長、學(xué)生和社會捐贈者承擔(dān)，該理論符合利益獲得原則和能力支付原則。

也有學(xué)者用效用理論對捐贈的動機(jī)因進(jìn)行了分析。例如Sugden（1982）假設(shè)捐贈者在個人消費(fèi)與提供公共品之間分配自己的收入，以最終達(dá)到自己的效用最大化。但是這個理論無法解釋為什么不存在搭便車（free-ride）現(xiàn)象，即個體行為人自己不捐贈，而等別人來提供公共品。Margolis（1982）認(rèn)為捐贈者存在兩個效用函數(shù)，一個是捐贈者的私利效用函數(shù)（self-interest utility），而另一個是其所屬的團(tuán)體的集體福利的效用函數(shù)（group-interest utility），捐贈者在某個“公平分配”的觀念下，在預(yù)算約束內(nèi)進(jìn)行個人消費(fèi)和捐贈，最終同時達(dá)到個人和集體的效用最大化。但是也有學(xué)者指出這一理論前提是利他的，捐贈者被假設(shè)為非自私個體，將他人的福利考慮在內(nèi)。還有學(xué)者認(rèn)為約束捐贈者的不是利他主義的思想，而是一種道德規(guī)范，是人人都要考慮的規(guī)則制度，通常被稱為“Kantian”。例如Laffont，1975和 Collard，1978，1983。

效用理論可以用于分析捐贈者的行為，但在使用一般效用理論解釋慈善行為時還存在一些問題，正如蘇格登所述:對無私行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析正處于起步階段，目前還沒有一個統(tǒng)一的理論能夠?qū)Υ祟愋袨橹械娜炕蛘叽蟛糠忠寻l(fā)現(xiàn)的規(guī)律作出解釋，許多作者提出了一些頗具前景的觀點(diǎn)，但僅此而已。

（二）高校社會捐贈的影響因素

對于影響社會捐贈的因素國外學(xué)者也有較多研究，不少學(xué)者從各個角度對其進(jìn)行了分析。他們把捐贈看作各種相關(guān)因素的函數(shù)，通過建立模型、進(jìn)行回歸分析等方法對其進(jìn)行相關(guān)性分析。如Weisbrod和Dominguez將高等教育社會捐贈看作是價(jià)格、廣告和質(zhì)量的函數(shù)，建立模型，并對其進(jìn)行分析。Steinberg以類似模型進(jìn)行實(shí)證分析，認(rèn)為高等教育社會捐贈與價(jià)格沒有顯性關(guān)系，而與投資則顯性正相關(guān)。而在影響因素研究中，對影響捐贈者行為的因素，尤其是對校友捐贈的研究最為集中，這可能是由于校友是一個特殊的高校捐贈群體，捐贈來源穩(wěn)定，捐贈比例與捐贈數(shù)額較大，在高校社會捐贈中占有比較重要的地位。國外學(xué)者從校友的個體特征（如收入、性別、所學(xué)專業(yè)、職業(yè)、在校經(jīng)歷等）、高校的特征（如高校的教學(xué)質(zhì)量、管理運(yùn)營狀況等）、高校的籌資運(yùn)營情況等多個角度對校友捐贈的影響因素進(jìn)行了研究，并得出了一系列的結(jié)論。例如，畢業(yè)生個人及家庭收入與校友捐贈存在高度的正相關(guān)關(guān)系，收入水平越高，校友捐贈的可能性及數(shù)額越大。有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)，個人收入每增加10000美元，捐贈增加2%；家庭收入每增加10000美元，捐贈就能增加9%。有的學(xué)者認(rèn)為專業(yè)、職業(yè)對捐贈具有顯著影響，從不同專業(yè)畢業(yè)，從事不同職業(yè)的學(xué)生的捐贈行為有很大的差異。例如BELFIELD，C.R.和WUNNAVA，V.P.等人認(rèn)為自然科學(xué)和法律專業(yè)學(xué)生捐贈較多，而教育、醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)和語言學(xué)專業(yè)的學(xué)生的捐贈較少。這可能是因?yàn)閷I(yè)、職業(yè)的不同，導(dǎo)致了畢業(yè)生在收入上的差異，進(jìn)而影響到他們捐贈的數(shù)量。而奧昆納德、哈瑞森、米歇爾等人認(rèn)為擁有商科或經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)位的人比其他學(xué)位專業(yè)的人提供大額捐贈的可能性更大，因?yàn)榫哂猩炭坪徒?jīng)濟(jì)學(xué)科背景的人在一生中有較高的收入。此外該模型還強(qiáng)調(diào)了捐贈者在校修業(yè)年限的重要性，時間越長，越有利于校友捐贈。由于校友的忠誠被分散在幾所學(xué)校，沒有拿到學(xué)位的畢業(yè)生與已經(jīng)拿到學(xué)位的畢業(yè)生相比向母校的捐贈要少。也就是說，在同一所學(xué)校獲得多個學(xué)位與向母校捐贈呈正相關(guān)。奇夫 (Chiff)(1985)和斯坦伯格(Steinberg)(1983)就所得稅對私人捐贈的“擠出”效應(yīng)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)其效應(yīng)系數(shù)在-0.66到-0.001之間變化。他們的一致結(jié)論是：政府放棄部分稅收會促進(jìn)私人捐贈。英國有關(guān)研究(2003)總結(jié)認(rèn)為，美國高校在捐贈籌資方面所具有的最大優(yōu)勢之一是慈善捐贈的經(jīng)營意識。慈善捐贈行為產(chǎn)生公共收益和私人收益，而捐贈的私人收益是捐贈行為的最大動力(Lise Vesterlund，2004)。捐贈人從非營利組織那里獲得的私人收益主要有：贊譽(yù)、熱烈歡迎和感謝贈禮、免費(fèi)的會員資格以及不斷更新的展覽材料等。另外，捐贈的私人收益還可以是非具體的實(shí)物，如個人在決定捐贈水平時往往考慮感謝禮物對其聲譽(yù)的影響價(jià)值(Tullock，1966)，或者為了避免他人責(zé)難或在獲取社會喝彩的利益驅(qū)動下作出捐贈舉動(Becker，1974)。

總結(jié)來看，國外對高校捐贈者行為的研究，更多的是利用模型、回歸分析等方法對捐贈者個體尤其是校友行為的影響因素進(jìn)行數(shù)理回歸分析，得出影響因素與捐贈行為間明確的相關(guān)關(guān)系與影響系數(shù)，對于高校的捐贈籌集工作具有比較明確的指導(dǎo)作用，但缺少深層次的理論分析。而且由于是進(jìn)行數(shù)理分析，所選擇樣本數(shù)據(jù)的不同可能導(dǎo)致分析結(jié)果的截然相反。此外，研究較少涉及企業(yè)等其他捐贈對象，缺乏這一方面的深入研究。

二、國內(nèi)對高校社會捐贈的研究

國內(nèi)對高校社會捐贈的研究尚處于初始階段，目前對高等教育的研究主要集中在高校社會捐贈的必要性分析、對英、美等發(fā)展達(dá)國家高校社會捐贈情況的介紹比較、我國高校對社會捐贈的管理以及捐贈的道德、法律分析等方面。

（一）高校社會捐贈存在的必要性及可行性研究

當(dāng)前社會捐贈在高?；I資中所占的比重雖然不大，但其重要性卻日益凸現(xiàn)。多位學(xué)者從社會捐贈在高教成本分擔(dān)制度中的地位，實(shí)現(xiàn)特定社會目的、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多個方面論述了社會捐贈的重要作用，說明了社會捐贈的必要性。

孟東軍，張幼銘（2003）根據(jù)成本分擔(dān)理論認(rèn)為社會捐贈已與政府、學(xué)生家長和學(xué)生、高校并列成為高等教育成本分擔(dān)的四大主體。在一些發(fā)達(dá)國家，社會捐贈已成為籌集教育經(jīng)費(fèi)的主要渠道，在我國，社會捐贈雖然數(shù)量少，但其已在高校建設(shè)發(fā)展、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)中發(fā)揮著獨(dú)特的重要補(bǔ)充作用。羅公利（2004）從論述了社會捐贈在高教成本分擔(dān)制度中的重要作用，社會捐贈不僅有利于緩解高校財(cái)政危機(jī)，而且有利于達(dá)到特定的社會目的，實(shí)現(xiàn)捐贈者財(cái)產(chǎn)的效用最大化。羅公利，楊選良，李懷祖（2006）認(rèn)為社會捐贈是大學(xué)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力。大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的形成，必須符合高等教育的發(fā)展規(guī)律和學(xué)術(shù)活動的內(nèi)在規(guī)律。大學(xué)的運(yùn)作機(jī)制是“以志愿求公益”，依靠尋求社會活動主體對自己的優(yōu)先選擇，獲取社會公眾的支持。社會捐贈密切了大學(xué)與外部的聯(lián)系，優(yōu)化了大學(xué)的外部治理結(jié)構(gòu)。這種由捐贈所構(gòu)建起的紐帶將各方面的需求和評價(jià)信息反映出來，從外部對大學(xué)的辦學(xué)方針和策略產(chǎn)生重要影響。也有部分學(xué)者對社會捐贈在高?；I資中的作用持懷疑態(tài)度。布魯斯·約翰斯通(D.Bruce John stone)（1999）認(rèn)為美國經(jīng)驗(yàn)表明，成功的慈善募集要有4個特殊條件：1.對院校施以慈善行為的傳統(tǒng)或文化；2.不論是校友還是朋友對特定院校的個人看法；3.已認(rèn)定捐助的個人又足夠富有，可能會捐出50萬美元及其以上數(shù)額的人數(shù)；4.對慈善行為的稅收減免政策。但大多數(shù)國家并不全都具備這些條件，而大多數(shù)發(fā)展中國家可能一條都不具備。所以，在未來的一段時期內(nèi)，慈善募集不可能在大多數(shù)國家公立高等教育政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充過程中扮演主要角色。

（二）對高校社會捐贈的運(yùn)行機(jī)制研究

我國學(xué)者對高校捐贈的運(yùn)行機(jī)制研究多數(shù)集中在對英、美等發(fā)展達(dá)國家情況的介紹比較，并提出了一定的對策和建議。英、美等發(fā)達(dá)國家在社會捐贈方面做得比較成功，通過對發(fā)達(dá)國家尤其是美國高等教育的募款機(jī)制、類型和方式等進(jìn)行介紹，對其高等教育捐贈事業(yè)發(fā)展歷程及制約因素的分析，對影響高校募捐的經(jīng)濟(jì)、管理、法律、制度和文化因素的比較，學(xué)者普遍認(rèn)為良好的捐贈文化，高校的管理和有效運(yùn)作以及政府的政策支持是可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。劉軍、黃梅（1999）結(jié)合介紹美國高等教育的募款機(jī)制、類型和方式，對創(chuàng)建我國高等教育的募款機(jī)制和募款方式的影響進(jìn)行了探討。作者認(rèn)為應(yīng)該在高等學(xué)校內(nèi)設(shè)立發(fā)展辦公室，其領(lǐng)導(dǎo)者直接對校長負(fù)責(zé)，從事募款工作的人員職能應(yīng)專業(yè)化，而且募款形式要多樣化。陳志琴，俞光虹，周玲（2005）通過對中美兩國影響高校募捐的經(jīng)濟(jì)、法律、制度和文化因素的比較，認(rèn)為目前我國高等教育捐贈事業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)水平不是決定因素，事實(shí)上我國已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。主要的問題在于我國的制度不完善，而文化傳統(tǒng)的差異也是在背后起關(guān)鍵作用的強(qiáng)大力量。汪開壽、唐祥來（2006）通過對美國高等教育捐贈事業(yè)發(fā)展歷程及其制約因素進(jìn)行分析，認(rèn)為制約教育捐贈的因素包括物質(zhì)財(cái)富、稅收政策、慈善捐贈的經(jīng)營理念和捐贈文化等，并認(rèn)為發(fā)展我國教育捐贈事業(yè)應(yīng)注重：政府制定捐贈稅收優(yōu)惠政策，學(xué)校加強(qiáng)捐贈籌資的組織、制度建設(shè)，并加大對捐贈籌資的投入，實(shí)行成本——收益核算制度，拓展捐贈市場。同時，在全社會營造良好的教育捐贈文化氛圍，促進(jìn)捐贈事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。蒙有華、徐輝（2006）認(rèn)為美國高校非常重視籌款集資，并建立了嚴(yán)格的捐贈管理制度，吸引了大量的捐贈資金，有力地推動了高等教育發(fā)展。而我國高校的教育捐贈制度剛剛起步，大部分高校只重視募集資金和吸引捐贈，而對資金的管理和有效運(yùn)作重視不夠，造成教育捐贈資金不增值、使用不當(dāng)和監(jiān)督不嚴(yán)等問題。如何有效地管理和充分利用好教育捐贈資金以促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展是擺在我國高校面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，借鑒美國高校教育捐贈制度的經(jīng)驗(yàn)，對于增加我國高等教育經(jīng)費(fèi)來源的途徑，有效地管理好、使用好教育捐贈資金以促進(jìn)我國高校的發(fā)展有很大的啟發(fā)意義。

還有學(xué)者對我國高校社會捐贈的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，總結(jié)了我國高校社會捐贈的籌集管理情況。孟東軍、張美鳳、顧玉林（2003）簡要比較了目前我國高校社會捐贈管理方式，將其歸納為幾種典型的管理模式。李榕(2004)對獎助金形式的高校社會捐贈進(jìn)行了研究，并提出了建議。筆者認(rèn)為獎助金社會捐贈是一種以需求為導(dǎo)向的籌資機(jī)制。一般講，資助方向越具體、越明確，捐款人的熱情就越大，籌資的效果就越好。筆者通過對北京大學(xué)所獲得的獎助金捐贈的數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出不同地域、不同捐贈主體所具有的不相同特點(diǎn)和變化規(guī)律，并認(rèn)為其都存在繼續(xù)增長的可能性。由此對今后的獎助金捐贈的管理工作進(jìn)行了探討。蔣國河（2005）認(rèn)為當(dāng)前我國的高等教育捐贈事業(yè)之所以發(fā)展不暢，根源于當(dāng)前與教育捐贈相關(guān)的價(jià)值和制度出現(xiàn)了梗阻：一是作為教育捐贈內(nèi)驅(qū)力的價(jià)值文化的式微：二是缺乏足夠的拉動教育捐贈的制度建設(shè)和創(chuàng)新。對教育捐贈行為來說，價(jià)值文化和制度是兩個重要的拉力因素。價(jià)值文化解決的是內(nèi)部驅(qū)動力，而制度則提供了外部的拉動力。筆者認(rèn)為重構(gòu)價(jià)值體系必須，結(jié)合中國的實(shí)際，從傳統(tǒng)文化的精華入手，充分吸收和利用傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的價(jià)值資源；制度創(chuàng)新則要從政府、高校各方入手。

在研究之中，有部分學(xué)者著重提到校友捐贈及基金會在其中的重要作用。喬海曙，許國新（2006）從社會資本視角，探討高校校友的潛在義務(wù)，揭示校友捐贈的互惠性。作者認(rèn)為校友捐贈是高校社會捐贈的主體，是高校社會關(guān)系中特殊的群體——校友對母校提供的物質(zhì)、智力、精神等方面的捐贈。校友捐贈，可以實(shí)現(xiàn)對高等教育的融資功能、信息功能和發(fā)展功能。從社會資本的角度來看，校友捐贈是校友與校友及校友與學(xué)校間的合作交易機(jī)制，是一種互惠型的交易(A→B，B→A)，這種方式有別于社會其他成員的道德型捐贈(A→B)和功利型捐贈(A″B)，具有可持續(xù)的發(fā)展力。我國是一個人情味濃重的國度，非正式制度往往比正式制度要有效，因而在社會資本學(xué)的基礎(chǔ)上，將校友捐贈理解為跨期補(bǔ)償?shù)摹叭饲槭狡跫s”來揭示其義務(wù)性，從而提倡校友捐贈推動高校發(fā)展，是符合我國基本國情并具有很強(qiáng)的可行性。陸根書，陳麗（2006）認(rèn)為在社會捐贈的各種渠道中，校友是一個特殊的群體，他們對母校有著特殊的感情和更高的關(guān)注程度，因而具有更高的捐贈可能性。校友個體特征、在校經(jīng)歷以及高校特征和籌資努力是影響校友捐贈行為的主要因素，因此，努力提高教育質(zhì)量：培養(yǎng)學(xué)生對母校的感情；采取多種措施提高籌資效率是提高我國高校校友捐贈的可能性與捐贈數(shù)量的重要方法。

根據(jù)美國基金會中心的定義，基金會是一種以非盈利性法人或慈善信托形式存在，以資助與其沒有聯(lián)系的機(jī)構(gòu)、協(xié)會或個人的科學(xué)、教育、文化、宗教或其他慈善活動為主要目的，促進(jìn)社會公共福利發(fā)展的組織。董玲俐（1995）認(rèn)為大學(xué)捐贈基金是捐贈人發(fā)起在大學(xué)內(nèi)設(shè)立，以捐贈資金或其投資收益用于大學(xué)教育事業(yè)，從而起到興教助學(xué)效果的非營利性社會組織。大學(xué)捐贈基金大多以投資收益作為使用資金。投資收益率的高低決定了資金使用額和收益規(guī)模的大小?；鹜顿Y的運(yùn)行是建立在專業(yè)投資機(jī)構(gòu)操作而達(dá)到穩(wěn)定收益基礎(chǔ)上的。大學(xué)捐贈基金可采用直接管理、委托管理和公司管理三種模式。同時由于大學(xué)捐贈基金在捐贈人和手印人之間，有多個主體參與，形成了復(fù)雜的贈與關(guān)系。增加了大學(xué)捐贈基金的監(jiān)督管理難度，意而要基金會自律與社會監(jiān)督相配套，實(shí)現(xiàn)大學(xué)捐贈基金規(guī)范化。李未（2004）認(rèn)為基金會是一種受捐贈人的委托，對捐贈資金進(jìn)行有效管理、運(yùn)作、增值并合理使用的非政府、非贏利公益性組織。因其具有規(guī)范的管理、透明的制度、科學(xué)的運(yùn)作等特點(diǎn)，可以更好地體現(xiàn)捐贈人的意愿，因而受到捐贈人的普遍認(rèn)可，成為多數(shù)捐贈人首選的捐贈渠道。謝秋葵（2005）論述了基金會在美國高等教育發(fā)展中的重要作用。作者認(rèn)為基金會的資金捐贈與校友捐款成為美國高校自愿捐款的兩大巨頭。基金會的捐贈職責(zé)從殖民地時期一直延續(xù)到現(xiàn)在，貫穿美國高等教育的發(fā)展史，它的捐助充分體現(xiàn)出美國自治文化與服務(wù)精神，作為一種非官方的民間力量，它承載著美國“小政府、大民眾”的深層文化觀念?？梢哉f，美國的現(xiàn)代基金會意蘊(yùn)的是一種信仰，它的精神實(shí)質(zhì)浸透在社會生活的每一個領(lǐng)域，是美國精神與文化積淀中的重要組成部分。

但總體來看，我國學(xué)者對高校社會捐贈的分析仍多停留在對國外情況的介紹、比較，而缺少對我國現(xiàn)狀的深層次分析。而且由于資料等的限制，與國外研究相比，我國也缺少具有說服力的實(shí)證研究，難以針對我國高校捐贈現(xiàn)實(shí)情況的提出建設(shè)性的改進(jìn)方法。

（三）高校社會捐贈的道德、法律研究

我國也有學(xué)者對捐贈行為的倫理道德、法律問題進(jìn)行了探討。他們分析了教育捐贈引起的倫理道德困惑與法律問題。楊團(tuán)等（2001）對上海企業(yè)捐贈社會公益情況進(jìn)行了調(diào)查，通過不同企業(yè)在不同條件下的不同行為，分析了上海地區(qū)企業(yè)捐贈的特點(diǎn)、類型等，提出企業(yè)捐贈是市場交換、互惠交換、再分配交換三種機(jī)制交互作用的結(jié)果，并為規(guī)范、激勵企業(yè)捐贈行為提出了相應(yīng)對策。張旺（2005）對不同時期美國高等教育慈善捐贈的形式和影響方式進(jìn)行了比較詳細(xì)地梳理，從社會文化、捐贈者和政府政策等三個方面對影響慈善捐贈的因素進(jìn)行了分析。作者認(rèn)為在西方文化中人們提供自愿捐助主要受其宗教信仰的影響。慈善捐贈成為人們的自愿行為，繼而成為大力提倡的社會文化傳統(tǒng)。而捐助者的個人動機(jī)、價(jià)值觀念和特定的目的是其提供捐贈的主要原因。政府政策激勵也在其中起到積極作用。農(nóng)貴新、何靜（2003）認(rèn)為捐贈是道德行為與經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)一，它屬于資源的再分配過程，資源的重新配置對整個社會的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生很大影響。捐贈理性的基本原理是，通過捐贈行為提高整體經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。捐贈理性的影響因素有:時間空間，捐贈物自身，組織建設(shè)，政府行為，捐贈數(shù)量等。

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