徐永晨 （黑龍江省泰來(lái)縣四里五中心學(xué)校，162418）

各抒己見

評(píng)論：文件落實(shí)，豈能“腸梗阻”

徐永晨 （黑龍江省泰來(lái)縣四里五中心學(xué)校，162418）

一天，與網(wǎng)友在QQ群里聊天，談及教育部出臺(tái)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》等三個(gè)文件中的“體育教師組織開展課外體育活動(dòng)每周計(jì)2課時(shí)，組織學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試（含統(tǒng)計(jì)、整理、上報(bào)），每班每學(xué)年計(jì)8課時(shí)”落實(shí)情況時(shí)，很多網(wǎng)友表示學(xué)校不執(zhí)行；還有很多網(wǎng)友說(shuō)到學(xué)校不執(zhí)行教師服裝費(fèi)待遇等問(wèn)題……

面對(duì)著學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)滑坡、學(xué)校淡漠體育教師應(yīng)有的福利待遇的現(xiàn)狀，教育部出此“重拳”，其目的之一是想通過(guò)文件的方式，給予體育教師應(yīng)有的課時(shí)、服裝費(fèi)等待遇，以此來(lái)提高他們工作的積極性、主動(dòng)性和有效性，從而遏制學(xué)生體質(zhì)健康逐年下滑的趨勢(shì)，提高學(xué)校對(duì)體育與健康學(xué)科的重視程度，抓好體育教師提高學(xué)生健康水平的“源頭活水”。然而，教育部文件在基層學(xué)校的落實(shí)，卻遭遇中途擱淺、拒不執(zhí)行、“上有政策，下有對(duì)策”、“體外運(yùn)行”、不作為、亂作為等問(wèn)題，導(dǎo)致政策在貫徹過(guò)程中發(fā)生“扭曲”、“異化”，導(dǎo)致了文件落實(shí)的“腸梗阻”的病癥發(fā)生。

縣官不如現(xiàn)管，似乎成為有些基層學(xué)校校長(zhǎng)的價(jià)值取向、行動(dòng)的指南。他們認(rèn)為，教育部也不直接管自己的學(xué)校，更不要說(shuō)考核、評(píng)價(jià)自己的學(xué)校了。于是，教育部的文件，校長(zhǎng)明明知道已經(jīng)發(fā)文了，但還是裝聾作啞，當(dāng)有體育教師問(wèn)到這件事的時(shí)候，他們便說(shuō)，上級(jí)直接主管部門沒(méi)有發(fā)文，學(xué)校先不能執(zhí)行。

現(xiàn)在很多文件下達(dá)很少有“一站式”的，常常要經(jīng)過(guò)從上到下，層層責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)的批示等諸多“過(guò)山車”式的程序。按部就班的例行公事的程序化工作，本無(wú)可挑剔，但問(wèn)題的關(guān)鍵是，領(lǐng)導(dǎo)批示的時(shí)間需要多長(zhǎng)？文件向下傳輸又需要下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“過(guò)五關(guān)斬六將”，常常遭遇擱淺的文件，有時(shí)候到了基層學(xué)校，只能是猴年馬月的事情了。那么，發(fā)改委下發(fā)的關(guān)于燃油漲價(jià)的文件，加油站還要等到上級(jí)批文、層層抓落實(shí)嗎？恐怕說(shuō)漲就漲，文件從中央到地方，大概也就幾分鐘吧。

當(dāng)文件好不容易到了基層的時(shí)候，有的校長(zhǎng)卻很不重視學(xué)校的體育工作，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”是他們內(nèi)心的真實(shí)獨(dú)白。這就造成了，教育部的體育文件要么能拖一天是一天，要么就以各種理由拒不執(zhí)行。其執(zhí)行力可謂管中窺豹—略見一斑。

習(xí)總書記指出：“我們的所有成就，都是干出來(lái)的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。如果落實(shí)工作抓不好，再好的方針、政策、措施也會(huì)落空，再偉大的目標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了?！庇纱丝梢?，強(qiáng)有力的執(zhí)行力，是落實(shí)文件的關(guān)鍵，是干好工作的前提和基礎(chǔ)，也是考量領(lǐng)導(dǎo)是否有作為的重要依據(jù)之一，更是減少文件“腸梗阻”現(xiàn)象的重要措施。因此，各方面應(yīng)該多措并舉地治療文件落實(shí)的“腸梗阻”病癥。

首先，校長(zhǎng)要樹立落實(shí)依法治校、“以師為本”的思想觀念。習(xí)總書記說(shuō)：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式”。同理，校長(zhǎng)管理學(xué)校就應(yīng)該依法治校，使之成為管理學(xué)校的教育新常態(tài)。對(duì)于上級(jí)部門，尤其是教育部所發(fā)的體育文件，學(xué)校要不折不扣地執(zhí)行，讓文件精神落地，讓學(xué)校的管理做到“有法可依”，讓體育教師的待遇落到實(shí)處。其實(shí)，很多時(shí)候，體育教師并不是非常注重這些“待遇”問(wèn)題，與之相比，更注重校長(zhǎng)對(duì)體育教師的重視。而這種被校長(zhǎng)重視的感覺(jué)，不僅體現(xiàn)在校長(zhǎng)的以師為本管理的重要思想，更重要的是能激發(fā)體育教師的工作熱情，并以其提高責(zé)任感和事業(yè)心，投身為學(xué)校體育教育事業(yè)中。校長(zhǎng)“依法”給教師兌現(xiàn)“待遇”，換來(lái)的是支持率、體育教師的工作動(dòng)力，何樂(lè)而不為啊？

其次，要在文件中注明“無(wú)論什么原因，都要從本文件下發(fā)之日起，開始執(zhí)行?！边@樣做就是壓縮各級(jí)教育行政部門的審批期限，縮短時(shí)間，讓文件下達(dá)“扁平化”。對(duì)于一時(shí)不能執(zhí)行的要向上一級(jí)機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。也就是說(shuō)，不管學(xué)校什么時(shí)間接到文件，其執(zhí)行時(shí)間都應(yīng)在文件下發(fā)之日。這樣做，就是讓基層校長(zhǎng)打消“放一放就過(guò)去”的念想。

再次，要將文件的落實(shí)，納入到各級(jí)督導(dǎo)體系中。各級(jí)督導(dǎo)室，尤其是基層學(xué)校上一級(jí)的督導(dǎo)室，要將體育文件納入教育督導(dǎo)內(nèi)容和評(píng)估體系，如體育教師進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試、組織課外活動(dòng)的課時(shí)、教師服裝費(fèi)等問(wèn)題，作為對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)優(yōu)、表彰的基本依據(jù)。同時(shí)，對(duì)拒不執(zhí)行文件、弄虛作假者，要給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)于重視體育教師待遇的學(xué)校，應(yīng)對(duì)單位及其校長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

最后，體育教師要有維權(quán)意識(shí)。既然教育部已經(jīng)出臺(tái)了體育教師“待遇”的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)體育教師面臨學(xué)校不兌現(xiàn)、少兌現(xiàn)、一拖再拖等現(xiàn)象，要通過(guò)正當(dāng)途徑維護(hù)自己合法權(quán)益，可以拿著文件找校長(zhǎng)“據(jù)理力爭(zhēng)”，也可以通過(guò)學(xué)校工會(huì)反應(yīng)教師的呼聲，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果都沒(méi)有成功，那么，我們可以找上級(jí)教育主管部門反應(yīng)情況。切忌有“事不關(guān)己，高高掛起”、“明知不對(duì)，少說(shuō)為佳”的做法，應(yīng)該有柴靜老師“穹頂之下”的勇氣，喚醒人們環(huán)保意識(shí)，催促環(huán)保法的落實(shí)。

落實(shí)是連接文件和結(jié)果之間的最關(guān)鍵一環(huán)。落實(shí)的強(qiáng)度直接關(guān)系著工作的推進(jìn)狀況。再好的藍(lán)圖，再好的舉措，沒(méi)有強(qiáng)有力的落實(shí)，都將是紙上談兵，最終貽誤事業(yè)。

好的政策需要好的落實(shí)，才能贏得體育教師的掌聲和“點(diǎn)贊”，更能讓體育教師的工作在“蠻拼的”狀態(tài)中。我們更希望文件的落實(shí)從教育部到一線體育教師都有“一抓到底”的理念，把復(fù)雜的事情辦好，把難辦的事情辦成，把體育教師“待遇”之類的舉手之勞事情做到位，從而上通下達(dá)根治“腸梗阻”！

黑龍江徐永晨