譚和平，胡建平，吳冰思，邰 俊

（上海市環(huán)境工程設(shè)計(jì)科學(xué)研究院，上海 200232)

1 研究背景

近年來(lái)，隨著我國(guó)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量與日俱增，僅2000年垃圾產(chǎn)生量就達(dá)1.4×108t，現(xiàn)在垃圾產(chǎn)生量還在繼續(xù)以每年10%速度增加［1］。與國(guó)內(nèi)其他城市相比，上海市村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理一體化工作啟動(dòng)較早，目前已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)收運(yùn)全覆蓋。但是相較于國(guó)外發(fā)達(dá)城市，上海的村鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸技術(shù)還較為落后，難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。一方面，村鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸沒(méi)有規(guī)范的約束；另一方面，隨著上海市郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)速度的加快，若將村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)簡(jiǎn)單地納入城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，將極大增加城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)上海村鎮(zhèn)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等現(xiàn)狀和規(guī)劃，結(jié)合村鎮(zhèn)已有收運(yùn)、處理設(shè)施，探索在村鎮(zhèn)適宜實(shí)用的垃圾收集、運(yùn)輸技術(shù)，并形成相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高村鎮(zhèn)生活垃圾“資源化、減量化、無(wú)害化”效率，符合“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的”重大戰(zhàn)略決策，是十分必要和具有重要意義的［2］。因此，進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾分類收集，并完善其配套設(shè)施，成為加快上海城市發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 數(shù)據(jù)與方法

2.1 上海市村鎮(zhèn)現(xiàn)狀

上海市共有17個(gè)行政區(qū)劃單位，其中涉及村鎮(zhèn)的區(qū)縣有徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、楊浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)和崇明縣，上海共有112個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，1469個(gè)居委社區(qū)，1475個(gè)行政村。此外，根據(jù)2012年《上海郊區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，從郊區(qū)的概念上來(lái)區(qū)分，上海市近郊區(qū)包括寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)等3個(gè)區(qū)；遠(yuǎn)郊區(qū)包括金山區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、青浦區(qū)和崇明縣等5個(gè)區(qū)縣。

根據(jù)課題組對(duì)上海市村鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，將村鎮(zhèn)分為鎮(zhèn)區(qū)（一般鎮(zhèn)，不含新市鎮(zhèn)）、傳統(tǒng)村莊與綜合型村莊。其中綜合型村莊是指在典型村莊的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，綜合型村莊不同功能區(qū)域?qū)Νh(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求不同。本研究中綜合型村莊主要分為居民新村、分散型居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等類型［3-4］。

2.2 生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀模式

由于南匯并入浦東新區(qū)、寶山和閔行以城市化區(qū)域?yàn)橹鳎虼吮狙芯恐饕约味?、金山、松江、奉賢、青浦和崇明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行分析。

2.2.1 垃圾量

生活垃圾統(tǒng)計(jì)量見(jiàn)表1。

表1 上海郊區(qū)生活垃圾量現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)（2011年）

2.2.2 垃圾組分

上海市鎮(zhèn)區(qū)與市區(qū)的生活垃圾性質(zhì)接近，村莊的生活垃圾性質(zhì)與鎮(zhèn)區(qū)仍有一定差別（見(jiàn)表2）。

表2 上海部分郊區(qū)生活垃圾組分 %

2.2.3 生活垃圾收運(yùn)現(xiàn)狀

上海市郊區(qū)村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系總體上滯后于垃圾量增長(zhǎng)速度及市區(qū)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。郊區(qū)村鎮(zhèn)垃圾雖近2年部分啟動(dòng)了分類收集工作，但大多仍然采用混合式收集模式。村莊及鎮(zhèn)區(qū)范圍基本都設(shè)有垃圾房、垃圾桶或小型壓縮收集站等（見(jiàn)表3），其中村莊生活垃圾由村保潔員收集至垃圾收集房或小型壓縮收集站，統(tǒng)一由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所采用適宜的垃圾車輛清運(yùn)。大部分郊區(qū)的村鎮(zhèn)采用垃圾房形式，少量郊區(qū)如松江部分采用了小型壓縮收集站形式。

3 上海村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式建議

3.1 村鎮(zhèn)生活垃圾分類收集模式

目前，上海市村鎮(zhèn)生活垃圾收集普遍采用混裝模式，不但增加了生活垃圾的后續(xù)處理難度，還帶來(lái)了收運(yùn)體系效率低下等諸多負(fù)面影響，而采用垃圾分類收集將有效改變這一局面。分類收集的定義為根據(jù)垃圾的不同成分及處理方式，在源頭對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集［5-7］，包括混合填埋、焚燒發(fā)電、生物處理等3種模式。

混合填埋模式：現(xiàn)階段郊區(qū)垃圾處理的主要方式，配合該終端處置方式，實(shí)行大件垃圾、有害垃圾、可填埋垃圾分類的方式（見(jiàn)圖1）。由于農(nóng)村垃圾中可回收物質(zhì)比例非常小，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，前期可不進(jìn)行可回收垃圾的分類。

焚燒發(fā)電模式：目前上海市正在大力推進(jìn)垃圾分類收集，并且郊區(qū)也將逐步建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，待垃圾焚燒發(fā)電廠建成后，配合該終端處置方式，實(shí)行大件垃圾、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分類收集的方式（見(jiàn)圖2）。對(duì)于濕垃圾，在濕垃圾專用處理設(shè)施建成前，混合焚燒或預(yù)處理后焚燒。由于農(nóng)村垃圾中可回收物質(zhì)比例非常小，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，前期可不進(jìn)行可回收垃圾的分類。

生物處理模式：分類方式同焚燒發(fā)電模式，待垃圾分類收集效果明顯的時(shí)候，可建設(shè)濕垃圾生物處理廠。由于將濕垃圾單獨(dú)處理，剩余垃圾成分簡(jiǎn)單，其中可回收部分可以在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行分選回收。

3.2 環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置建議

3.2.1 農(nóng)戶垃圾儲(chǔ)存桶的設(shè)置

參照城鎮(zhèn)居民家用垃圾桶的大小，且根據(jù)農(nóng)村垃圾存放桶體積應(yīng)大于城鎮(zhèn)垃圾桶體積原則，建議農(nóng)村垃圾桶規(guī)格不小于20 L。

3.2.2 生活垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置

表3 上海郊區(qū)生活垃圾收集設(shè)施匯總（2011年）

生活垃圾收集點(diǎn)分為垃圾桶、生活垃圾房2種形式。按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)240L垃圾桶能容納約50kg垃圾量測(cè)算，約能服務(wù)100人，村莊生活垃圾收集點(diǎn)的最小設(shè)置單位為居住人數(shù)在100人（30戶）。郊區(qū)村莊許多為分散居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)交融的布局，主要分布在村莊進(jìn)出道路的兩側(cè)，建議將生活垃圾房設(shè)置在道路兩側(cè)。每個(gè)垃圾房的服務(wù)范圍主要按村民小組數(shù)統(tǒng)計(jì)，小組數(shù)小于5個(gè)時(shí)比例較高，因此以此作為一個(gè)重要指標(biāo)。此外，對(duì)于傳統(tǒng)型村莊，其垃圾房服務(wù)的村民小組數(shù)宜小于3個(gè)。絕大多數(shù)村莊生活垃圾房未有上下水設(shè)施，參考鎮(zhèn)區(qū)垃圾房的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建議增加此項(xiàng)要求。參照《生活垃圾收集運(yùn)輸技術(shù)規(guī)程》，村莊生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)200 m，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過(guò)100 m。

圖1 上海郊區(qū)生活垃圾填埋模式垃圾分類收集框架體系

圖2 上海郊區(qū)生活垃圾焚燒或生物處理模式垃圾分類收集框架體系

由于村莊生活垃圾房的垃圾桶數(shù)量遠(yuǎn)高于鎮(zhèn)區(qū)，建議村莊生活垃圾房?jī)?nèi)垃圾桶數(shù)量不宜超過(guò)20個(gè)。同時(shí)，由于鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾房?jī)?nèi)垃圾桶數(shù)量大部分在8個(gè)以內(nèi)，但為適應(yīng)分類收集，建議將垃圾桶數(shù)量增至10個(gè)，并設(shè)置建筑垃圾收集點(diǎn)。

3.2.3 生活垃圾收集站的設(shè)置

由于部分村莊人口密度較大，單個(gè)生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾已超過(guò)1輛5 t壓縮車的收集能力，建議設(shè)置生活垃圾收集站以代替收集點(diǎn)，同時(shí)與該區(qū)的收運(yùn)模式對(duì)接。村鎮(zhèn)的集市菜場(chǎng)、公交集散地等處垃圾量較大、較集中封閉且垃圾性質(zhì)特殊，建議單獨(dú)設(shè)置小型壓縮收集站。根據(jù)《生活垃圾收集站技術(shù)規(guī)程》、《小型壓縮式生活垃圾收集站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等，鎮(zhèn)區(qū)超過(guò)5000人的封閉居住小區(qū)應(yīng)設(shè)置生活垃圾收集站，建議收集站建筑面積不宜小于80 m2，若有分類要求的收集站則另需增加10 m2。

4 結(jié)論

1）上海市郊區(qū)村鎮(zhèn)已全部建立生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，村莊垃圾全部進(jìn)行清運(yùn)。鎮(zhèn)區(qū)垃圾基本采取垃圾房、小型壓縮收集站或垃圾桶方式定點(diǎn)收集；村莊生活垃圾采用保潔員上門收集再進(jìn)行定點(diǎn)清運(yùn)。各區(qū)的村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)方式、收集設(shè)施和清運(yùn)設(shè)備類別等差別不大；村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。郊區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備整體較落后簡(jiǎn)陋，且數(shù)量較少，不能滿足需求。

2）村莊中新型居民新村收集設(shè)施的設(shè)置基本與鎮(zhèn)區(qū)一致，垃圾房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)略高于鎮(zhèn)區(qū)居民小區(qū)垃圾房。傳統(tǒng)型村莊垃圾收集設(shè)施與綜合型村莊收集的設(shè)置指標(biāo)比較接近，區(qū)別在于傳統(tǒng)型村莊相對(duì)分散，其垃圾房的服務(wù)村民小組（相當(dāng)于自然村）數(shù)較綜合型村莊垃圾房的服務(wù)村民小組數(shù)少，可取低限。

3） 上海市郊區(qū)中鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集點(diǎn)（站） 的設(shè)置類型及指標(biāo)要求基本與市區(qū)一致，可直接參照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)收集設(shè)施的設(shè)置類型及指標(biāo)同村莊略有不同。鎮(zhèn)區(qū)居委一般均設(shè)有建筑垃圾收集點(diǎn)，但村莊目前沒(méi)有建筑垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置。鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾房?jī)?nèi)垃圾桶的數(shù)量在8個(gè)以內(nèi)，但村莊生活垃圾房?jī)?nèi)的垃圾桶數(shù)量普遍在10個(gè)以上。鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收集站的設(shè)置密度較村莊高。

［1］ 陳容，單勝道，吳亞琪.浙江省生活垃圾區(qū)域特征及循環(huán)利用對(duì)策［J］.浙江林學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，25（5）：644-649.

［2］ 何品晶，張春燕.我國(guó)村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀與技術(shù)路線探討［J］.農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，29（11）:2049-2054.

［3］ 徐海云.對(duì)生活垃圾分類收集的認(rèn)識(shí)與思考［J］.城市垃圾處理技術(shù)，2010（2）:8-14.

［4］ 侯世游.村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式研究［J］.江西化工，2014（1）:156-160.

［5］ 曹占峰.淺議生活垃圾分類收集評(píng)價(jià)指標(biāo)［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（6）:38-44.

［6］ HilburnAM.Participatoryriskmappingofgarbage-relatedissues in a rural Mexican municipality［J］.Geographical Review，2015，105（1）:41-60.

［7］ Sidique S F，Lupi F，Joshi S V.Estimating the demand for dropoffrecyclingsites:Arandomutilitytravel cost approac［J］.J Environ Manage，2013（127）:339-346.