黃峰威，姜曉明，陳 林

（荊門市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，湖北 荊門 448000）

1 垃圾填埋場運營與管理現狀

我國大部分地區(qū)的生活垃圾填埋場在建設和管理中，一方面因受資金和技術條件等因素限制，很多填埋場對生活垃圾僅作簡單的填埋處理，對環(huán)境影響很大。另一方面，填埋場的日常管理欠規(guī)范，重點體現在：一是分管領導調整頻繁、不會管。一些分管的機關領導甚至是部分填埋場場長，對國家關于衛(wèi)生填埋的一系列標準、規(guī)范學習掌握不夠，知之不多；二是作業(yè)骨干流動性大、不會干。填埋場工作環(huán)境惡劣、任務繁重、工作辛苦，許多市縣的填埋場都存在留人難問題，再加上一些單位重日常工作、輕培養(yǎng)教育，導致填埋場作業(yè)人員業(yè)務知識匱乏；三是事涉相關利益、不愿管。如嚴禁外來拾荒人員進場等問題。

2 垃圾填埋場運營與管理存在的主要問題

2.1 違規(guī)接納不規(guī)范垃圾

GB 16889—2008生活垃圾填埋場污染控制標準對填埋廢物入場有嚴格要求，如未按規(guī)定接納違規(guī)垃圾，將對垃圾堆體的穩(wěn)定性造成不良后果，嚴重時甚至影響防滲導排系統(tǒng)。有的填埋場接納某些企業(yè)工業(yè)垃圾如泡沫、粉煤灰狀等物質，實際上該類物質需經地方環(huán)境保護行政主管部門檢驗、批準后才能進入填埋場；有的填埋場甚至接納所在地污水處理場的污泥，嚴重違反規(guī)范相關條款之規(guī)定。這些垃圾違規(guī)入場后沒有指定特定區(qū)域填埋，沿庫區(qū)周邊隨意傾倒，嚴重影響現場人員作業(yè)和垃圾堆體的穩(wěn)定。

2.2 未按單元填埋作業(yè)，無填埋計劃和方案

GB 50869—2013生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術規(guī)范規(guī)定，生活垃圾填埋之前應根據地形制定分區(qū)分單元填埋作業(yè)計劃。很多城市生活垃圾處理場特別是縣級填埋場，自運營以來一直未制定相應的計劃和方案，垃圾進場后隨意堆放在一起，未進行分層攤鋪壓實，在推平垃圾的過程中向任意方向整體推進，致使填埋混亂無序。且未及時消毒覆蓋，導致垃圾裸露面積大，蚊蠅孳生，臭氣外溢。

2.3 運行管理工作薄弱

遵守和執(zhí)行現行有關填埋場的系列標準規(guī)范是填埋場標準化運營的前提。然而部分填埋場管理工作極其薄弱：①無運營管理資料，無日常運營臺賬，未建檔立制；②場內衛(wèi)生臟亂，道路、截洪溝、垃圾壩等處沒有及時清掃保潔；③無定期檢測報告，包括地下水監(jiān)測、大氣監(jiān)測等；④場區(qū)無消防設施設備，存在重大消防安全隱患。

2.4 安全生產意識淡薄

①很多填埋場無安全生產管理辦法、制度和應急預案等；②作業(yè)人員工作時未穿戴任何安全、勞保防護用品；③有的填埋場庫區(qū)有很多外來拾荒人員，清運車垃圾還沒傾倒完成，拾荒人員一擁而上，存在著極大的安全隱患。

2.5 場內操作規(guī)程和各種標識牌不健全

根據CJJ 93—2011生活垃圾衛(wèi)生填埋場運營維護技術規(guī)程要求，填埋場應制訂各崗位安全操作規(guī)程；應設置警示及安全告知牌等?，F有的部分填埋場的操作規(guī)程和崗位職責不健全，即使制定了操作規(guī)程和崗位職責，大多數也未落到實處；場區(qū)內的警告牌、警示牌和標示牌不完全，且現有部分的各種標志牌不合乎規(guī)范設計要求，未起到預期的作用。

3 對策及建議

3.1 組織管理人員和工作人員培訓

針對填埋場管理人員整體專業(yè)知識匱乏和不規(guī)范作業(yè)的現狀，需建立學習制度，定期培訓?？梢哉埿袠I(yè)專家或專業(yè)技術人員進行講解，培訓內容從國家系列規(guī)范展開，并結合自身生活垃圾處理場實際，重點介紹如何規(guī)范作業(yè)改善目前狀況，也可單獨對管理人員進行專項培訓，使其從宏觀上對垃圾填埋有更加深入的了解，知曉如何規(guī)范作業(yè)，更加規(guī)范地運營和管理日常事務。建議組織管理人員和一線操作人員輪流分批到其他城市管理水平先進的垃圾場進行實際操作培訓。

3.2 制定分層單元填埋作業(yè)方案和計劃

作業(yè)方案和計劃是垃圾填埋場科學規(guī)范運行的關鍵，是填埋作業(yè)的指導性文本。需嚴格按照相關規(guī)范和要求，制定分區(qū)、分層、分單元填埋作業(yè)方案和計劃，填埋單元需根據庫區(qū)地形、每天垃圾實際進場量確定。并嚴格按照作業(yè)流程檢驗、計量、填埋區(qū)傾倒、推平、壓實、消殺、覆土等程序進行規(guī)范填埋。

3.3 嚴格控制作業(yè)面、及時滅蠅除臭和覆蓋

按照計劃和方案制定的單元格進行依次填埋，并根據每天進場垃圾量嚴格控制填埋作業(yè)面積，減少垃圾暴露面積和蚊蠅孳生，減輕對周邊環(huán)境的污染，并根據天氣及溫度變化情況，及時合理安排消殺作業(yè)時間和次數，減少蚊蠅孳生和垃圾體臭氣的產生量，將蚊蠅密度嚴格控制在國家標準范圍，且做到日覆蓋，覆蓋厚度達到國家規(guī)范要求。

3.4 做好雨污分流工作

在填埋區(qū)形成填埋單元后，單元表層按要求形成坡度；覆蓋區(qū)域和未填埋區(qū)域雨水通過填埋作業(yè)區(qū)內排水溝收集，匯入雨水收集系統(tǒng)排走；垃圾填埋至設計高度以后需及時進行終場覆蓋，覆蓋后的垃圾堆體頂部坡度和邊坡坡度需嚴格控制，確保封場后的雨水通過封場排水層的導排及堆體坡面的表面排水溝收集后排入庫區(qū)的雨水收集系統(tǒng)。排水設施需定期加強維護和檢查，確保設施排水暢通；大雨和暴雨期間應安排專人值班。

3.5 強化運行和安全管理

建檔立制，做好進場垃圾臺賬記錄、交接班記錄、來訪記錄、作業(yè)車輛出庫及維修保養(yǎng)記錄等；對照標準，及時修訂和完善各項規(guī)章制度，做到定崗定人，責任到人，狠抓落實；導氣石籠需隨著填埋進度不斷加高，確保填埋氣導氣通暢，消除爆炸隱患，有條件的垃圾場需建立填埋氣體回收利用措施；嚴禁拾荒人員進場和放養(yǎng)牲畜等；制定場區(qū)安全生產管理制度和應急預案，加大安全生產管理力度，定期組織人員進行安全隱患大排查活動，消除不安全因素，確保安全生產。

4 結束語

生活垃圾填埋場運營和管理水平提高的實質就是運營管理的標準化、專業(yè)化和規(guī)范化。填埋場分工日益精細，必須將每個環(huán)節(jié)和責任具體化、明確化，實施全員管理和全過程管理，必須嚴格遵守規(guī)范要求，創(chuàng)新管理方式，確保場區(qū)安全和諧穩(wěn)定，將現有的垃圾填埋場建設成為符合國家關于填埋場的各項運行規(guī)范、環(huán)境標準的衛(wèi)生型填埋場。

［1］康振同．生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設運營中的問題與建議［J］．環(huán)境衛(wèi)生工程，2013（4）：21-24.

［2］鄭勁峰．淺議生活垃圾衛(wèi)生填埋場的運行管理［J］．中華民居，2011（8）:218-219.