易丹輝，王際宇

（中國人民大學 統(tǒng)計學院，北京 100872）

0 引言

鄉(xiāng)村旅游作為一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在破解中國發(fā)展難題中發(fā)揮越來越重要的作用。從總量上來說，當前我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)處于發(fā)展中的初級階段。從趨勢性來看，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展速度非?？?，發(fā)展?jié)摿薮?。盡管如此，全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展究竟處于什么樣的水平，還存在哪些問題，對農(nóng)民增收和就業(yè)帶來多大影響等問題我們一直無法給出科學回答。現(xiàn)階段，各地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還暴露出一些問題，比如，缺乏整體規(guī)劃，一家一戶各自為戰(zhàn)；基礎設施，公共設施落后；農(nóng)產(chǎn)品、手工制品附加值低，同質化、同業(yè)態(tài)競爭嚴重；經(jīng)營管理和服務不規(guī)范；產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、結構和趨勢性，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況暴露的體制機制、類型結構等問題提出針對性方案是當前發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)最緊迫的任務。這些問題的解決需要我們建立一套鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，通過科學的指標體系設計，把鄉(xiāng)村旅游當前的問題客觀地反映出來，為探索和回答這些問題提供思路和辦法。

我國現(xiàn)階段旅游統(tǒng)計對象只包含景區(qū)、星級酒店和旅行社，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者都不在常規(guī)統(tǒng)計范疇內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的地區(qū)，如四川省和浙江省已經(jīng)開始嘗試對鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀進行指標監(jiān)測。但是由于各地區(qū)情況不同，指標監(jiān)測的目的不同，因此統(tǒng)計指標的設置、指標口徑等都不盡相同。這樣導致的結果首先是省和省之間指標缺乏可比性；其次是對沒有嘗試鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測的省缺乏了解。這些都會影響國家對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出針對性指導意見和出臺相關政策，因此從國家宏觀層面上需要為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出一套頂層設計方案，指導和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計指標監(jiān)測體系的建立可以為我國建立科學有效的鄉(xiāng)村旅游管理體制做支撐，可以為國家和地方政府提供決策依據(jù)，也可以為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者提供行業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)。

1 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測范圍與目標

1.1 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計的監(jiān)測范圍

鄉(xiāng)村旅游涉及的面非常廣，理論上講，凡是和鄉(xiāng)村旅游有關的經(jīng)營活動都應該納入鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，而且要求這些指標不僅全面、準確地反映鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，并且沒有重復和交叉。

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測的范圍應該圍繞鄉(xiāng)村旅游的定義和鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測的目的展開。國內(nèi)外學術界對鄉(xiāng)村旅游還沒有完全統(tǒng)一的定義。世界旅游組織認為鄉(xiāng)村旅游是指“旅游者在鄉(xiāng)村（通常是偏遠地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學習、體驗鄉(xiāng)村生活模式的活動。外國學者德諾伊（Dernoi，1983）指出，鄉(xiāng)村旅游是發(fā)生在有與土地密切相關的經(jīng)濟活動的，存在永久居民的非城市地域的旅游活動。國內(nèi)很多學者也對鄉(xiāng)村旅游給出自己的定義。吳必虎(2001)認為，鄉(xiāng)村旅游就是發(fā)生在鄉(xiāng)村和自然環(huán)境中的旅游活動的總和。郭煥成、韓非認為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)為基礎，以旅游為目的，以服務為手段，以城市居民為目標，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合的新型產(chǎn)業(yè)。楊旭(1992)認為，鄉(xiāng)村旅游是由農(nóng)業(yè)生物資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源、鄉(xiāng)村社會資源所構成的立體景觀為對象的旅游活動。肖佑興等(2001)認為，鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。它具有鄉(xiāng)土性、知識性、娛樂性、參與性、高效益性、低風險性以及能滿足游客回歸自然的需求性等特點。王仰麟、祁黃雄(1999)把鄉(xiāng)村旅游界定為：以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為媒介，能滿足旅游者觀光、休閑、度假、娛樂、購物等功能的旅游業(yè)。

這些從不同角度對鄉(xiāng)村旅游的定義說明對鄉(xiāng)村旅游做出一個公認的定義非常困難，因為鄉(xiāng)村旅游的表現(xiàn)形式和內(nèi)涵非常豐富，但是不難發(fā)現(xiàn)，無論從哪個角度理解鄉(xiāng)村旅游，其定義都包含鄉(xiāng)村性這一鄉(xiāng)村旅游本質屬性，這也是鄉(xiāng)村旅游區(qū)別于傳統(tǒng)旅游的最重要特征。

國家旅游局對鄉(xiāng)村旅游給出這樣的定義：鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎，以城鎮(zhèn)居民為主要市場，以滿足居民觀光、體驗、休閑、度假等需求為目的的旅游業(yè)態(tài)；是緊密連結農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測就是要圍繞鄉(xiāng)村旅游的定義，進一步明確鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體，從而確定鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測范圍。本文通過對國內(nèi)外權威機構和學者對鄉(xiāng)村旅游定義的反復推敲，結合鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測的目標，同時根據(jù)實地調(diào)研情況，最終給出鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測范圍的定義：以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎，經(jīng)營場所在農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)結合部，以餐飲住宿、垂釣采摘、觀光體驗、度假休閑為主要形式的經(jīng)營活動。這一定義提出的理由有：（1）以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為基礎是鄉(xiāng)村旅游的本質特征，所有的行為離開此基礎就不能稱之為鄉(xiāng)村旅游；（2）規(guī)定經(jīng)營場所在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部首先是由鄉(xiāng)村旅游的本質特征決定的，其次是中國特殊的城鄉(xiāng)二元結構和快速城鎮(zhèn)化過程的必然要求；（3）之所以規(guī)定鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營形式主要是因為這些經(jīng)營形式比較全面的反映當前鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營類型，同時也方便鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計可操作和口徑的一致性。鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系就是緊密圍繞鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測范圍來設計。

1.2 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測目標

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測就是要建立一套科學系統(tǒng)的統(tǒng)計監(jiān)測體系，最大程度反映鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的結構和模式以及對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的影響，反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、結構和趨勢性因素，反映鄉(xiāng)村旅游作為一個產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收、新農(nóng)村建設中的作用和未來發(fā)展趨勢以及反映現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的服務質量、旅游者的滿意程度。通過指標間橫向、縱向比較，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問題，為國家科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，完善成果考核評價體系發(fā)揮重要作用，同時也更好的為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收致富服務。

2 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的設計原則

2.1 系統(tǒng)性原則

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計指標監(jiān)測體系作為一個完整的有機體，是一個涵蓋鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方方面面的大系統(tǒng)。從鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測的目標來看，鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系務必反映鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、結構和趨勢性特征，包括經(jīng)營者經(jīng)營狀況指標、游客消費指標、農(nóng)民收入影響指標、基礎設施建設指標等子系統(tǒng)。對于這樣一個系統(tǒng)設計指標監(jiān)測體系，必須用系統(tǒng)的觀點，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，在指標相互聯(lián)系，相互制約中描繪系統(tǒng)特征。本文基于鄉(xiāng)村旅游指標構建的系統(tǒng)性要求，結合旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從鄉(xiāng)村旅游基本情況、經(jīng)濟效益、游客接待、農(nóng)民增收和就業(yè)、配套設施建設等方面全面系統(tǒng)地分析鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)計內(nèi)容和指標，力求比較全面地反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況。當然，鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系不可能涵蓋鄉(xiāng)村旅游的所有內(nèi)容，但最能反映鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測目標的指標必不可少。

2.2 可操作性原則

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測必須具有可操作性。首先，要考慮鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)的可獲得性，例如我們非常關心農(nóng)產(chǎn)品轉化成旅游產(chǎn)品的數(shù)據(jù)，對于這一部分數(shù)據(jù)我們的調(diào)查對象是種植蔬菜、水果，養(yǎng)殖家禽的農(nóng)民，但是這些農(nóng)民很難直接統(tǒng)計。其次，考慮鄉(xiāng)村旅游指標的測量和數(shù)據(jù)收集的可行性，對于一些鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)要解決好理論上的重要性和實際操作的可行性之間的矛盾。最后，要考慮鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)收集方法的可行性，對于鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查對象，需要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點設計能同時滿足不同收集方法的指標體系。

2.3 代表性原則

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的指標選擇應該避免重復，指標的設置和選取應該盡可能與鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系建立的目標相一致，并結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點，從鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測的主體出發(fā)，區(qū)分不同指標的重要性差異，選擇有代表性的指標。指標不需要太多，能滿足需求即可。

2.4 科學性原則

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標必須科學地反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實際情況，依據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測指標構建理論，選擇具有實際意義的指標。盡量選擇可量化指標，同時也要設置一些定性指標，以便能夠反映定量指標所不能表征的鄉(xiāng)村旅游信息。嚴格挑選主要的和關鍵性指標，從而以較少的指標真實反映鄉(xiāng)村旅游基本狀況。

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的構建，除了把握一般性的原則以外，還應該注意以下幾個方面：（1）準確反映鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測目標。在指標體系設計的過程中，要充分、準確地反映鄉(xiāng)村旅游的各個方面以及鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測目標。（2）保持與國民經(jīng)濟核算體系的一致性。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系應該成為國民經(jīng)濟核算的一個重要組成部分，因此鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系必須保持與國民經(jīng)濟核算指標體系的一致性。（3）突出鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)測重點。鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測不可能監(jiān)測到鄉(xiāng)村旅游的方方面面，必須有重點地監(jiān)測能突出反映鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、結構和趨勢的統(tǒng)計指標。

3 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系

圍繞鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測范圍，依據(jù)上述指標設計原則，借鑒國內(nèi)外關于鄉(xiāng)村旅游指標監(jiān)測的相關文獻，同時考慮到鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測體系構建的目標將鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標分為5大類。5大類分別從不同側面反映鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀、結構和趨勢。這5大類分別是基本情況、經(jīng)濟效益、游客接待、農(nóng)民增收和就業(yè)、配套設施建設。基本情況主要考慮鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)所必須了解的指標。通過基本情況指標可以幫助了解鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有結構和模式。經(jīng)濟效益主要圍繞反映鄉(xiāng)村旅游規(guī)模而設立。游客接待是從鄉(xiāng)村旅游游客總量和結構兩個方面考慮設計。經(jīng)濟效益和游客接待兩類指標能夠反映鄉(xiāng)村旅游規(guī)模及其發(fā)展趨勢。農(nóng)民增收和就業(yè)是圍繞反映鄉(xiāng)村旅游作為一個產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收、新農(nóng)村建設中的作用和未來發(fā)展趨勢來設置，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的變化也能起到指示作用。配套設施建設圍繞鄉(xiāng)村旅游的服務質量來設計，可以間接反映消費者的旅游質量，為進一步推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展完善提供方法和依據(jù)。

鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系的5大類指標是一個相互作用的有機整體，其內(nèi)部邏輯關系如下：

圖1 鄉(xiāng)村旅游指標體系內(nèi)在邏輯圖

鄉(xiāng)村旅游基本情況和配套設施指標能夠客觀反映鄉(xiāng)村旅游資源稟賦、資金投入和旅游層次，這些鄉(xiāng)村旅游基礎建設情況決定鄉(xiāng)村旅游的消費水平和游客接待質量。經(jīng)濟效益和游客接待兩大類指標很好的反映了鄉(xiāng)村旅游的消費水平和游客接待情況，同時也可以驗證鄉(xiāng)村旅游基本情況和配套設施建設情況。經(jīng)濟效益和游客接待情況又直接影響農(nóng)民增收和就業(yè)。經(jīng)濟效益、游客接待以及農(nóng)民增收和就業(yè)情況反過來對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和基礎設施建設起推動作用。這樣形成一個相互影響、相互促進的循環(huán)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是一個完整的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)內(nèi)各部分相互影響、相互促進，鄉(xiāng)村旅游5個方面的指標應該呈現(xiàn)螺旋式上升，并且有可能帶來積極的溢出效應。通過系統(tǒng)中各指標反映的問題，政策制定者或行業(yè)內(nèi)組織可以提出針對性對策以提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者也可以通過分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況對自身發(fā)展準確定位。

表1 鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系總體框架

根據(jù)鄉(xiāng)村旅游指標體系構建的依據(jù)和結構關系，從指標可獲得性角度以及和當前旅游統(tǒng)計相銜接的角度出發(fā)，指標監(jiān)測體系包含5項一級指標，共22項二級指標。其總體框架見表1。

綜合前面指標設立的原則，從系統(tǒng)性、科學性、可操作性來看，鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計監(jiān)測指標體系基本上涵蓋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要方面，所選擇的指標無論從專業(yè)性還是可操作性的角度來說，都能比較好的用來監(jiān)測鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀、結構和趨勢。

4 結論

鄉(xiāng)村旅游是破解城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要解決手段，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是我國實現(xiàn)全面小康社會和新型城鎮(zhèn)化的根本途徑。本文從鄉(xiāng)村旅游基本情況，經(jīng)濟指標，游客接待，農(nóng)民增收和就業(yè)，配套設施建設5個方面構建鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計指標監(jiān)測體系，對省、市、縣等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行有效監(jiān)測，有助于國家、省、市、縣、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者等明確自己在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面任務和目標。

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