文|蒙榮君

民間資本的發(fā)展及其金融選擇

文|蒙榮君

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向進(jìn)行了多方面的改革，創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，同時(shí)也聚集了大量的民間資本。但因?yàn)檎畬?duì)民間金融的不認(rèn)可，令民間資本無(wú)法實(shí)現(xiàn)它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的增值能力。筆者參考相關(guān)文獻(xiàn)，就我國(guó)民間資本目前所面臨的現(xiàn)狀，如何合理的運(yùn)用管理與發(fā)展民間資本以及如何讓民間資本更好的融入金融領(lǐng)域作出相關(guān)的分析與探討。

2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是“非公36條”。在2010年，再次出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是“新36條”。對(duì)比這兩項(xiàng)政策可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已開(kāi)始重視民間資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的作用，并在“新36條”中提出，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域[1]。將逐步實(shí)現(xiàn)民間金融的正規(guī)化，合法化，進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但在新的政策的實(shí)踐過(guò)程中不可避免的會(huì)遇到一些問(wèn)題與制約，筆者試對(duì)民間資本融入金融領(lǐng)域可能面臨的問(wèn)題以及融入的路徑選擇做出分析。

我國(guó)民間資本的發(fā)展現(xiàn)狀

所謂民間資本，也就是非政府擁有的資本，主要是指?jìng)€(gè)人以及私營(yíng)企業(yè)的的資金。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中小型企業(yè)得到了高速發(fā)展，據(jù)相關(guān)資料的調(diào)查報(bào)告顯示，近年來(lái)，在我國(guó)的固定資產(chǎn)投資中，民間資本已經(jīng)幾乎與國(guó)有資本并駕齊驅(qū)了，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也起到了重要作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)：伴隨著我國(guó)對(duì)民間資本的推動(dòng)與鼓勵(lì)，民間資本的投資領(lǐng)域也得到了更大的擴(kuò)展，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行改革的步伐。民間資本的投資可以緩解我國(guó)部分城市地區(qū)建設(shè)資金不足的局面，為地方政府解決資金缺乏的問(wèn)題，為地方的持續(xù)投資建設(shè)補(bǔ)充了新鮮的活力。

提高了民營(yíng)企業(yè)家的政治地位：民間財(cái)富的不斷積累，提高了民營(yíng)企業(yè)家在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位。近年來(lái)，更是有眾多的民營(yíng)企業(yè)家成為了人大和政協(xié)代表，擁有了參與政策制定的權(quán)利，而他們?cè)诮?jīng)濟(jì)投資中的一些獨(dú)立見(jiàn)解在我國(guó)的一些重大改革中起到了至關(guān)重要的作用。

如何有效的發(fā)展我國(guó)的民間資本

民間資本的發(fā)展在實(shí)踐中必然要遇到一些制約，那么如何高效率的發(fā)展我國(guó)的民間資本，在筆者看來(lái)最重要的是以下幾點(diǎn)：

金融是制約民間資本發(fā)展的重要因素：金融的支持，是幫助我國(guó)民間資本快速發(fā)展的根本。伴隨著民間資本越來(lái)越多，投資的出路卻受到了制約，令大量的民間資本被閑置，無(wú)法得到合理的利用。這就需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)新的金融體系，為民間資本提供金融支持，更大化更有效的利用好民間資帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

民間資本的健康發(fā)展離不開(kāi)政府的支持：在民間資本的發(fā)展道路上，離不開(kāi)我國(guó)政府以及相關(guān)政策措施的鼓勵(lì)與引導(dǎo)。要為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域疏通通道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。為民間資本進(jìn)入各行業(yè)的金融領(lǐng)域拓展出更廣闊的空間。此外，因?yàn)槊耖g資本“走出國(guó)門”不會(huì)受到一些發(fā)達(dá)國(guó)家政治阻攔，所以我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本“走出去”，向國(guó)外的一些金融領(lǐng)域進(jìn)行投資，借此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家在國(guó)際上的一些戰(zhàn)略目的。

及時(shí)解決民間資本實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題：為了健康的發(fā)展我國(guó)的民間資本，在實(shí)踐過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題需要及時(shí)分析并提出解決方案。隨著民間資本的發(fā)展，其來(lái)源日益呈現(xiàn)了多樣化，要警惕部分投機(jī)性的民間資本，避免我國(guó)的金融體系遭到不穩(wěn)定因素的干擾。此外，一些個(gè)人的灰色收入甚至是非法資本，也會(huì)披著民間資本的外衣進(jìn)行投資，以達(dá)到他們洗錢的目的。因此，為了我國(guó)民間資本的健康發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到這些已存在問(wèn)題的嚴(yán)重性，并能夠分析找出的解決辦法。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的路徑與策略

雖然在“新36條”中提出了許多的優(yōu)惠政策，也為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域消除了一些障礙，但仍然會(huì)遇到形形色色的“攔路虎”。由此可見(jiàn)，民間資本想進(jìn)入金融領(lǐng)域，在得到政府支持的前提下，還需要選擇正確的路徑以及合適的策略。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的路徑選擇：“新36條”提出允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)并支持民間資本自行設(shè)立貸款公司，村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及組建金融中介機(jī)構(gòu)。合理的利用被閑置的民間資本，緩解資金的供需矛盾。此外，還提出對(duì)正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，允許民間資本以入股的方式參與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股。雖然無(wú)法獲得控股權(quán)，但是風(fēng)險(xiǎn)較小，為一部分投資無(wú)路的民間資本提供了新的投資渠道。

民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的策略：在民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的過(guò)程中，不止要重視路徑的選擇，還要有合適的策略輔助。首先，要?jiǎng)?chuàng)立新的金融監(jiān)管模式，構(gòu)建多層次，全方位的監(jiān)督管理模式，提高監(jiān)管的效率，以避免我國(guó)的金融體系出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。其次，要加大金融，財(cái)稅政策的傾斜力度，完善法律的保障體系。對(duì)一些民間資本自行設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)根據(jù)情況在剛開(kāi)辦時(shí)可適度的減免或降低稅收。最后，要建立完善的獎(jiǎng)懲制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)，也要嚴(yán)懲有投機(jī)心理的民間投資。并盡快出臺(tái)法律，令民間資本設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)合法化，以避免民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域出現(xiàn)后勁不足的現(xiàn)象。

民間資本，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素。民間資本進(jìn)入地方的金融領(lǐng)域已成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，甚至?xí)绊懖Q定我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)體制。合理合度的放開(kāi)民間資本投資，使其為民眾的生活帶來(lái)便利的同時(shí)，能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。