文| 羅啟元

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站閱讀推廣與閱讀服務(wù)的困境
——以玉溪市“三區(qū)”基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為例

文| 羅啟元

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)勃興的今天，閱讀已經(jīng)不只是個(gè)人的知識(shí)積累、修身養(yǎng)性，更是攸關(guān)國(guó)家的國(guó)民素質(zhì)和軟硬實(shí)力；書(shū)潤(rùn)心靈、文以化人，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。閱讀，對(duì)于個(gè)人而言是自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；對(duì)社會(huì)而言，是發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。玉溪的“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的簡(jiǎn)稱）發(fā)展滯后，信息閉塞，文化貧瘠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不僅是推動(dòng)基層“全民閱讀”的領(lǐng)導(dǎo)者,更是基層群眾獲得閱讀的主要渠道。

閱讀推廣與閱讀服務(wù)，是基層文化站的重要職能

文化部于2009年9月頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（簡(jiǎn)稱“文化站”）是“由縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)”，決定了其社會(huì)主義的價(jià)值導(dǎo)向和公共文化服務(wù)的價(jià)值取向，是基層群眾實(shí)現(xiàn)基本文化權(quán)益的主陣地。

文化站是公共文化服務(wù)體系的重要組成

公共文化服務(wù)體系是我國(guó)在新的歷史時(shí)期發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的支撐和載體，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。以市、縣（區(qū)）圖書(shū)館和文化館為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站為樞紐，農(nóng)家書(shū)屋為輻射，是當(dāng)前玉溪地區(qū)公共文化服務(wù)的組織架構(gòu)。文化站作為這個(gè)架構(gòu)的樞紐，不僅是社會(huì)主義文化“承上啟下”的咽喉，更是基層群眾均等地享有公共文化服務(wù)、共同分享改革發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效途徑。

閱讀是基層文化站重要的公共文化服務(wù)

閱讀使人開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、深邃睿智，是泱泱華夏五千年文明傳承和中華民族精神不竭的源泉。閱讀，是基層群眾最基本的文化追求和文化權(quán)益?！多l(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》規(guī)定了文化站的主要職能之一就是“開(kāi)展書(shū)報(bào)刊借閱”，履行職能和開(kāi)展服務(wù)的方式是“開(kāi)辦圖書(shū)室，開(kāi)展群眾讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹫D書(shū)報(bào)刊借閱服務(wù)”。開(kāi)展閱讀服務(wù)，吸引群眾閱讀，形成群眾崇尚閱讀、自覺(jué)閱讀的良好氛圍，是保障基層群眾文化權(quán)益、滿足多元文化追求的基本途徑。

推動(dòng)閱讀，基層文化站的困惑與無(wú)奈

書(shū)潤(rùn)心靈、文以化人。讀書(shū)，讓心靈徜徉、與智者交流，是件非常美妙的事；讓群眾大快朵頤地閱讀，更是文化站追求的基本服務(wù)。然而對(duì)于山區(qū)的基層文化站，推動(dòng)閱讀卻有了太多的困惑與無(wú)奈。

多元的信息沖擊，原本就脆弱的讀書(shū)氛圍正逐漸消失

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電視、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等多媒體終端設(shè)備的日益普及，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的信息豐盈起來(lái)，圖書(shū)閱讀不再是人們信息獲取和信息消費(fèi)的唯一渠道。與讀書(shū)相比，其他渠道的信息更具有誘惑力，信息的獲取也可以隨時(shí)隨地信手拈來(lái)，可以任性地饗食和消遣，不必再囿于圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋?；鶎尤罕娫疚幕潭染筒桓?，再受到電視、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等多媒體終端信息獲取的便捷以及信息享受的恣意，讀書(shū)的人越來(lái)越少，特別是讀書(shū)的年輕人越來(lái)越少。

“重建輕管”，缺乏當(dāng)?shù)卣某掷m(xù)引導(dǎo)

近年來(lái)，隨著公共文化服務(wù)體系的大力推進(jìn)，國(guó)家投入大量的物力和財(cái)力來(lái)完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)文化設(shè)施，基本形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（村委會(huì)）的四級(jí)文化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。但是由于缺乏實(shí)利性和可顯示性，加上基層組織文化覺(jué)醒意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)、輕文化，當(dāng)?shù)卣畬?duì)基層文化站的管理并不是很熱衷，對(duì)基層群眾的閱讀缺乏持續(xù)的培育和引導(dǎo)。有的基層文化站擔(dān)負(fù)其他非文化的工作越來(lái)越重、甚至本末倒置；有的文化站工作人員經(jīng)常被抽調(diào)去承擔(dān)烤煙、拆遷等工作，基層文化工作處于停滯狀態(tài)。

經(jīng)費(fèi)缺位，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊無(wú)力持續(xù)更新

黨的十四屆六中全會(huì)《決議》明確提出了文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的要求，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》也明確規(guī)定了“文化站的建設(shè)、維修、日常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入縣鄉(xiāng)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，不得隨意核減或挪用”。文化站的公益性質(zhì)，以及山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的環(huán)境，自身不具備“造血”功能，文化站的運(yùn)行及圖書(shū)、報(bào)紙、期刊更新的經(jīng)費(fèi)需要由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥付。然而有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政羸弱不堪，僅僅只能維持正常的人員經(jīng)費(fèi)，無(wú)力承擔(dān)購(gòu)書(shū)等費(fèi)用，上級(jí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)常缺位，閱覽室的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊無(wú)力持續(xù)更新。閱覽室呈列的圖書(shū)等讀物，很多都是七、八年前的，或是幾年前上級(jí)等部門(mén)捐贈(zèng)的。讀物的陳舊，喚不起基層群眾的閱讀興趣。

對(duì)功能認(rèn)識(shí)偏頗，文化站的職能發(fā)揮不平衡

提到文化站，人們首先想到的是喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng)，比如廣場(chǎng)舞、節(jié)日表演等，很少有人會(huì)想到文化站的閱讀推廣和閱讀服務(wù)功能。認(rèn)識(shí)的偏頗讓文化站的建設(shè)導(dǎo)向也出現(xiàn)了偏差。廣場(chǎng)舞等文化活動(dòng)以及文藝演出，具有影響廣、可顯示的特點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣臀幕靖鼰嶂杂谕度敫辔锪途?lái)打造和推動(dòng)類似廣場(chǎng)舞這種見(jiàn)效快、熱鬧的群眾文化活動(dòng)，而且中央財(cái)政支持的免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)也符合廣場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)支，使文化站把更多的精力放在了廣場(chǎng)文化活動(dòng)，把閱讀服務(wù)和閱讀推廣遺忘在一個(gè)角落里，任其漸漸淡去，最后無(wú)人問(wèn)津。

人員不足，人才匱乏，智力支持不夠

且不說(shuō)文化站的人才素質(zhì)，就山區(qū)基層而言，更多的文化站只有一個(gè)人——既是站長(zhǎng)、又是工作人員，而且經(jīng)常還要承擔(dān)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及上級(jí)部門(mén)安排的工作。人員的不足，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“心有余而力不足”，只好把他們認(rèn)為還沒(méi)有迫在眉睫的閱讀服務(wù)和閱讀推廣放在一旁。長(zhǎng)期的體制不暢和信息閉塞，山區(qū)文化站人才隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，人才來(lái)源比較復(fù)雜，在圖書(shū)服務(wù)與閱讀推廣方面能夠擔(dān)當(dāng)起“懂專業(yè)、能帶頭”的人才鳳毛麟角；體制僵化，難以“招賢納士”；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，人員老齡化的現(xiàn)象突出，人才梯次出現(xiàn)斷層。人才的匱乏，導(dǎo)致思路僵硬，圖書(shū)配置不合理，藏書(shū)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，且圖書(shū)陳舊，影響群眾閱讀的積極性；服務(wù)單一，態(tài)度生硬，影響群眾參與閱讀的熱情。

“登高而招”、“順風(fēng)而呼”，黨和政府提出了“全民閱讀”。山區(qū)基層文化站要順勢(shì)而為，堅(jiān)持開(kāi)展閱讀推廣與閱讀服務(wù)活動(dòng)，漸漸地讓閱讀成為基層群眾的一種生活方式、一種如同舉手投足一般自覺(jué)自發(fā)的習(xí)慣，是基層文化站閱讀推廣與閱讀服務(wù)的追求；書(shū)香鄉(xiāng)鎮(zhèn)，便是基層“全民閱讀”的目標(biāo)。