第九次全國會計領(lǐng)軍（后備）人才集中培訓(xùn)成果匯編

2014年11月1日至5日，第九次全國會計領(lǐng)軍（后備）人才聯(lián)合集中培訓(xùn)班在廈門國家會計學(xué)院舉辦，中注協(xié)組織260余名注冊會計師領(lǐng)軍學(xué)員參加了本次培訓(xùn)。11月3日，舉行了全國會計領(lǐng)軍學(xué)員畢業(yè)式，182名全國會計領(lǐng)軍學(xué)員順利畢業(yè)，其中注冊會計師領(lǐng)軍學(xué)員80名。此次培訓(xùn)的主題是“慎思、明辨、創(chuàng)新”，課程分為四個模塊：一是中央會議精神解讀；二是經(jīng)濟財政熱點解讀；三是軍事外交形勢解讀；四是經(jīng)濟地理文化解讀。本次培訓(xùn)集合多方資源，安排了十場專家講座，提升了行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆四中全會精神的能力，幫助行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員從不同角度認識各項經(jīng)濟社會改革政策所帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)摘編此次培訓(xùn)班的部分學(xué)員感言和學(xué)習(xí)體會，供交流參考。

大華會計師事務(wù)所 張卓奇：您鼓舞了我 讓我超越自己

全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，為學(xué)員提供了一個十分理想的“干”與“學(xué)”有機結(jié)合的國家級發(fā)展平臺，全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程使我的思想境界、職業(yè)素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力得到提升，更重要的是賦予的榮譽感和責(zé)任感激勵我不斷前行，帶給我堅定的信念、開闊的視野、資源的支持。

通過參與全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程眾多培訓(xùn)項目，傾聽知名業(yè)內(nèi)外專家的多視角、多領(lǐng)域、多學(xué)科的經(jīng)典講座，獲取了多元化的信息和多位專家的真知灼見，強化了從信息向知識、從知識到智慧、從智慧到洞察力的多級滾動轉(zhuǎn)化，增進自己對行業(yè)發(fā)展趨勢的把握，提升自己的職業(yè)素養(yǎng)和個人修養(yǎng)，正確認識了自己的潛能，提升了開放性思維和職業(yè)判斷能力，全面提升了自己的國際化素質(zhì)和能力，包括：熟練使用國際通用語言——英語進行書面與口頭溝通和交流；提升了進軍國際所應(yīng)具有的國際視野和洞察力；與時俱進地學(xué)習(xí)國際會計準(zhǔn)則、國際審計準(zhǔn)則、US GAAP、PCAOB標(biāo)準(zhǔn)等國際主流專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在“干中學(xué)”熟悉國際商業(yè)慣例和跨國文化；管理、培養(yǎng)、維護一支高素質(zhì)業(yè)務(wù)團隊。

經(jīng)中國注冊會計師協(xié)會推薦競聘，在2010-2012年擔(dān)任國際會計師聯(lián)合會（IFAC）會計職業(yè)組織發(fā)展委員會PAODC委員期間，幫助我提升職業(yè)思考的廣度與深度，能夠從整個國家的大視野、整個國際會計職業(yè)的高度和廣度去思考會計職業(yè)發(fā)展問題。通過在高頻率的國外“行路、識人、結(jié)網(wǎng)、做事”，訪問了國外政府部門、大型企業(yè)和投行、會計師事務(wù)所等機構(gòu)，與當(dāng)?shù)氐暮献骰锇槊芮袦贤?，積極打造國際合作聯(lián)盟。借助國際全球成員所和海外機構(gòu)的全球資源，不斷拓展公司融資、管理咨詢、稅務(wù)咨詢業(yè)務(wù)，通過事務(wù)所的專業(yè)服務(wù)為客戶發(fā)現(xiàn)問題、界定風(fēng)險、提供最優(yōu)的解決方案。

致同會計師事務(wù) 李惠琦：從我做起 做依法治國的領(lǐng)軍人

學(xué)習(xí)過程中，財政部稅政司王曉華副司長就財稅體制改革做了解讀。分析了現(xiàn)有的稅收結(jié)構(gòu)比例，就增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅、資源稅等詳解了改革思路。北京汽車集團有限公司馬傳騏董事為大家講解了CFO的價值創(chuàng)造，結(jié)合自身的工作案例，為大家呈現(xiàn)了CFO的三大使命，即風(fēng)險控制、價值創(chuàng)造、財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)力。清華大學(xué)國情研究院胡鞍鋼院長與大家分享了十八屆四中全會精神的解讀。中國銀監(jiān)會原副主席蔡鄂生先生就金融體制改革熱點與大家分享了幾十年的工作體會與方法。中國著名軍事專家尹卓先生就我國周邊安全形勢與釣魚島問題發(fā)表演講。蘇格大使就中國外交概覽及最新形勢發(fā)表了演講。復(fù)旦大學(xué)資深教授葛劍雄先生，就地理環(huán)境對中國歷史和文化的影響作了生動的演說。財政部預(yù)算司制度研究處孫翠杰處長講述了預(yù)算體制改革熱點新預(yù)算法規(guī)范政府地方債的發(fā)行及管理。

如何在貫徹落實十八屆四中全會精神，全面推進依法治國過程中更好的發(fā)揮會計領(lǐng)軍人的職責(zé)？我們認為須做到以下：一是專業(yè)立身，發(fā)揮智庫作用，深入?yún)⑴c立法過程；二是學(xué)法用法，建立全社會公開誠信檔案；三是加強法制意識，融入現(xiàn)有的教育體系中；四是政府政務(wù)公開、依法執(zhí)政，引領(lǐng)法治建設(shè)；五是加強審計監(jiān)督，依法執(zhí)業(yè)，建立完善行業(yè)誠信檔案，推進審計行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境改善，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使我們的審計價值得到應(yīng)有的回報，提升行業(yè)競爭力。

德勤華永會計師事務(wù) 曾浩：積極參與到國家治理現(xiàn)代化的進程中

財稅體制改革和預(yù)算體制改革就是要建立透明預(yù)算和陽光財政。一系列改革舉措從制定、落地執(zhí)行到后續(xù)監(jiān)督都離不開人的參與，而注冊會計師領(lǐng)軍在這一進程中無疑能發(fā)揮重要作用：

一方面，注冊會計師領(lǐng)軍應(yīng)該積極融入到法律法規(guī)制定和修改的進程中，從市場參與者的角度出發(fā)充分提示新規(guī)在操作層面可能遇到的難點。如此次財稅體制改革是近20年來中國稅制最重大、最全面的改革，直面過往比較突出的稅種稅率設(shè)計不公平、稅收政策解讀不一、稅收征管存在諸多問題等。但要確保這輪稅制改革的成功，新財稅體制改革立法進程中就要充分與市場主體，包括企業(yè)和個人進行廣泛的溝通交流，形成共識。由于注冊會計師擁有廣泛的行業(yè)客戶的認知程度，對舊有稅收法律法規(guī)執(zhí)行中存在的難點問題有著更為深刻的認識，對后續(xù)建筑行業(yè)、金融行業(yè)等稅收政策改革貢獻自己的真知灼見，扮演好政府外腦的角色。當(dāng)然，注冊會計師領(lǐng)軍更要在后續(xù)改革政策落地階段發(fā)揮“播種機”、“宣傳隊”的作用。注冊會計師領(lǐng)軍應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，率先學(xué)習(xí)，并在深刻領(lǐng)會各類新修改后法律法規(guī)的真實內(nèi)涵后，通過事務(wù)所的平臺，通過實際工作向各類客戶和周邊同事傳遞正確的訊息，發(fā)揮引領(lǐng)輻射的作用，為制度落地保駕護航。

另一方面，注冊會計師領(lǐng)軍還要積極創(chuàng)新財政預(yù)算使用情況的績效評價等一系列新型業(yè)務(wù)品種，通過提供第三方獨立分析評估，為法律法規(guī)執(zhí)行情況進行整體評價，梳理操作層面的難點問題，為后續(xù)制度法條的修改完善指明方向，進而建立并擴大對公共財政部門的服務(wù)能力。眾所周知，過往財政預(yù)算普遍存在約束軟化、支出監(jiān)督缺乏、項目安排失控、投資績效低下等普遍特征，直接影響了經(jīng)濟運行的質(zhì)量。有鑒于此，我國未來公共財政引入社會審計力量勢在必行，而且服務(wù)的范圍除了績效審計外，還可能在環(huán)境保護、社會保障、稅負公平等諸多領(lǐng)域存在潛在需求。這必定是注冊會計師行業(yè)發(fā)展新的藍海，如何提前布局，開拓可行的服務(wù)產(chǎn)品，研究制定適當(dāng)?shù)姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)人員等都迫在眉睫。

上海眾華滬銀會計師事務(wù) 李俊祥：提升會計的可交換性 任重而道遠

要實現(xiàn)我們的中國夢，要提升會計審計人員在公司及行業(yè)中的話語權(quán)，其前提之一就是要增加會計審計的可交換性。那么如何去增加會計審計的可交換性呢？作為一名注冊會計師，可以從以下兩個方面著手：

首先，從會計學(xué)角度分析，會計需要解決的問題就是提升財務(wù)報表對報表使用者的決策有用性，即財務(wù)報表有助于報表的使用者做出正確的決策。隨著我國資本市場的不斷發(fā)展，投資者人數(shù)的不斷增加，我們更有必要讓越來越深奧的會計學(xué)為廣大投資者知悉、了解，以幫助其讀懂財務(wù)報表，理解不同交易事項下不同的處理原則，進而幫助其做出正確的投資決策，而不再使投資人為會計學(xué)的深邃難懂所困惑。

其次，從審計學(xué)角度分析，目前，社會大眾對審計的認識頗為不足，一旦上市公司或是IPO公司出現(xiàn)財務(wù)造假，就可能將矛頭直接指向?qū)徲嫏C構(gòu)，殊不知其中還有會計責(zé)任和審計責(zé)任之分。作為注冊會計師，也非常有必要讓社會大眾了解何為會計責(zé)任，何為審計責(zé)任，很多時候我們的審計人員卻在默默地承受著財務(wù)造假者所應(yīng)承擔(dān)的會計責(zé)任。

綜上所述，個人理解，作為一名會計領(lǐng)軍的后備人員，不僅僅應(yīng)把所學(xué)的知識用于行業(yè)之內(nèi)，更應(yīng)讓行業(yè)外的人來了解我們在想什么，在做什么，與行業(yè)外的社會大眾保持及時、有效的溝通，從而提升我們行業(yè)在各行業(yè)中的話語權(quán)和重要性，進而發(fā)展我們的行業(yè)，實現(xiàn)我們審計人的中國夢。

瑞華會計師事務(wù) 孫曉偉：注會行業(yè)發(fā)展的思考

中國的審計（中國注冊會計師行業(yè)）和會計（管理會計而非簡單的簿記工作）應(yīng)該如何發(fā)展？我認為，鄧小平同志在十一屆三中全會上提出的“解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看”和十八屆四中全會精神將是我們確立正確發(fā)展方向的理論基礎(chǔ)。

所謂“實事求是”，就是勇于面對現(xiàn)實，探索真理。就我國注冊會計師行業(yè)和管理會計的發(fā)展現(xiàn)狀而言，會計人員社會地位并不高，公司管治內(nèi)控水平的薄弱（管理層凌駕于控制之上的內(nèi)控風(fēng)險較高），導(dǎo)致會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的薄弱；再加上風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫾夹g(shù)的落地（很多會計師事務(wù)所還停留在以解決會計問題來出具審計報告從而機械地填制審計底稿，而非按本所自有落地審計技術(shù)讓員工有邏輯地完成審計底稿的階段）問題，沒有在自有落地審計技術(shù)（audit practice manual by each firm itself）上的定制化審計軟件（通過IT信息化技術(shù)提高審計效率）以及在此基礎(chǔ)上的會計師事務(wù)所內(nèi)部的分級分類分模塊的培訓(xùn)體系和教材的建立和持續(xù)更新等，導(dǎo)致已審會計數(shù)據(jù)的失真；此外，三十多年來的事務(wù)所做大（以業(yè)務(wù)開拓量和開票金額取勝，對風(fēng)險的把控不足，三級復(fù)核流于形式，快速填制底稿成為時尚）從而導(dǎo)致在特殊普通合伙的體制內(nèi)實質(zhì)由一小部分的經(jīng)濟利益共同體來進行合伙事務(wù)的決策等從而導(dǎo)致沒有規(guī)則的運行事務(wù)所（沒有契約和法治精神）都是客觀存在的問題。如果我們不能“實事求是”地承認，不能自由勇敢地思考和探索，而是一味否認和回避問題，我們將難以往正確的方向上前行和發(fā)展。

普華永道中天會計師事務(wù)所 韓丹、德勤華永會計師事務(wù)所 韓健、天健會計師事務(wù)所 卿武勤、瑞華會計師事務(wù)所 武麗波、德勤華永會計師事務(wù)所 史曼、重慶康華會計師事務(wù)所 萬先進：博觀而約取 厚積而薄發(fā)

專家、學(xué)者的獨到見解，全新領(lǐng)域的有益探索，以及不同行業(yè)和學(xué)員間的熱烈討論，引發(fā)了巨大的思想碰撞。尤其是財政稅收預(yù)算改革和依法治國這兩個中國深化改革的議題更是引發(fā)大家的深層次思辨。

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃財稅預(yù)算體制改革、促進經(jīng)濟健康發(fā)展成為主旋律。首先，預(yù)算管理制度的改革應(yīng)該著眼于強化預(yù)算約束、規(guī)范政府行為、實現(xiàn)有效監(jiān)督，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。預(yù)算改革是一項頂層設(shè)計工程，關(guān)鍵是公開透明。預(yù)算改革的最終意義在于，政府收支行為需得到社會各界的全面審視與監(jiān)督，使財政確實做到取之于民、用之于民。預(yù)算制度要更加透明，核心是推進預(yù)算公開。要進一步細化政府預(yù)決算公開內(nèi)容、擴大部門預(yù)決算公開范圍。同時，要改進年度預(yù)算控制方式，財政的本質(zhì)是中長期的制度安排，如果沒有中期規(guī)劃，就不利于顧及長遠。如果能夠推進中長期財政規(guī)劃，就會避免資金使用單位僅考慮當(dāng)年資金使用的短視行為，引導(dǎo)財政資金的開支主體更多的考慮應(yīng)該做什么事，擁有多少資源，需要達到什么效果。以往支出掛鉤機制在特定發(fā)展階段為促進有關(guān)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但同時也帶來很多問題，重點支出掛鉤機制追求的是部門利益最大化，與現(xiàn)代財政體制的內(nèi)在要求相背離；財政支出結(jié)構(gòu)固化，各政府部門尋求通過法規(guī)、條例固化部門利益，導(dǎo)致專項轉(zhuǎn)移支付過多，資金投入重復(fù)低效的重要原因。

其次，規(guī)范稅負，將更多非稅收入納入稅收立法，使財政收入的征收和使用更加透明化、規(guī)范化。目前除了各項稅收之外，企業(yè)、居民還需要負擔(dān)很多明目繁多的費用，比如更名為民航發(fā)展基金的機場建設(shè)費、更名為國家重大水利工程建設(shè)基金的三峽建設(shè)基金等各種隱形項目，這些費用項目的收費立項、征繳和使用，均不同程度的遭到納稅人的質(zhì)疑。其實納稅人質(zhì)疑的可能并不是這些費用是否應(yīng)該繳納，而是更多地質(zhì)疑這些項目是否依法設(shè)立，使用是否合法、透明，真正用于該用的地方，促進相關(guān)行業(yè)和民生的發(fā)展。同時，要關(guān)注稅制改革對某些行業(yè)的影響。例如會計師事務(wù)所行業(yè)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，“營改增”造成了其稅負增加，不利于該行業(yè)的發(fā)展；對于銀行保險業(yè)，“營改增”可能不僅是簡單的稅負增加，而是整個行業(yè)交易流程的變革和管理成本的增加。而 “營改增”給融資租賃行業(yè)的發(fā)展帶來的困惑更是讓人始料未及，可喜的是我們及時作出了調(diào)整。

再次，稅收體制改革應(yīng)該依法進行。財稅體制改革是整個社會經(jīng)濟體制改革的一部，也是依法治國的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。目前框架設(shè)計已經(jīng)完成，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的執(zhí)行力尚需要投入人力和時間，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。財政部作為政府推行財稅體制改革、預(yù)算機制改革的具體職能部門，負責(zé)收和支的平衡關(guān)系，是以收定支，還是以支定收，這是熱議的論題，稅收是財政收入的主要來源，而預(yù)算體現(xiàn)政府如何使用納稅人繳納的稅金，如何取之于民，用之于民；如何做到預(yù)算政策公開、決策公開、執(zhí)行公開，依法有效地配置資源，少花錢多辦事。

第二，全面推進依法治國，注冊會計師提升思想和理論高度、大有可為。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次會議審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)。依法治國的前提與核心是“有法可依、有法必依”，其關(guān)鍵和保障是“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”。

作為注冊會計師，我們認為應(yīng)該從以下方面做出貢獻：積極擁護全面推進依法治國的決定，從思想上引起高度重視；依法治國，立法為先，我們要積極獻計獻策，利用注冊會計師的學(xué)識、技能、經(jīng)驗，為國家立法提供應(yīng)有的力量，發(fā)揮參謀作用；利用我們與大量客戶接觸的機會，大力宣傳依法治國理念，發(fā)揮好宣傳車作用；發(fā)揮好領(lǐng)軍作用，以身作則，身先士卒，積極踐行依法治國的要求；做好注冊會計師不吃“皇糧”的“經(jīng)濟警察”作用，積極為政府依法治國服務(wù)，充分發(fā)揮注冊會計師的社會監(jiān)督作用；為國家依法治國服務(wù)過程中，以及在自身業(yè)務(wù)實施過程中，堅守職業(yè)操守，以法律、準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，依法履行審計職責(zé)，做到獨立、客觀、公正。