林朗

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150076）

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題及對(duì)策分析

林朗

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，哈爾濱150076）

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)是綠色食品的主要供給者，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)管理質(zhì)量直接決定了綠色食品的質(zhì)量。綠色食品企業(yè)主要存在質(zhì)量體系運(yùn)行效率低、從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄、重認(rèn)證輕管理和檢測(cè)能力不足等問題，使得綠色食品質(zhì)量難以得到保證。解決這些問題，需要提高質(zhì)量運(yùn)行體系效率、推進(jìn)誠信體系建設(shè)、樹立從業(yè)者法律意識(shí)和加快完善企業(yè)檢測(cè)能力等方式。

綠色食品；管理；對(duì)策

一、綠色食品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。[1]隨著人民生活水平的不斷提高，食品消費(fèi)正在由傳統(tǒng)的吃飽發(fā)展為現(xiàn)在的吃出質(zhì)量、吃的健康，特別是2008年“三聚氰胺”事件以來，人們對(duì)食品安全的關(guān)注度更是達(dá)到了前所未有的程度。

綠色食品因其優(yōu)良的品質(zhì)、較高的安全系數(shù)，正越來越得到消費(fèi)者的青睞，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止到2014年6月30日，全國綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8 316家，產(chǎn)品達(dá)到20 586個(gè)。然而，由于綠色食品認(rèn)證體制建立時(shí)間不長，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和能力不夠，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)頻繁出現(xiàn)問題，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)綠色食品的權(quán)威性和可靠性產(chǎn)生了懷疑。如何進(jìn)一步提高綠色食品質(zhì)量，提高綠色食品生產(chǎn)企業(yè)綜合實(shí)力，對(duì)維護(hù)綠色食品品牌公信力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。

二、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

（一）質(zhì)量管理體系運(yùn)行效率低

綠色食品企業(yè)管理體系建設(shè)主要包括質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量管理體系是企業(yè)質(zhì)量運(yùn)行的中樞系統(tǒng)，貫穿企業(yè)生產(chǎn)的全程，然而在實(shí)際生產(chǎn)中企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件與實(shí)際的生產(chǎn)管理沒有緊密的結(jié)合起來，導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫離，有的企業(yè)為了通過綠色食品認(rèn)證或者應(yīng)對(duì)檢查的需要，照搬其他企業(yè)的管理文件，致使質(zhì)量管理體系文件流于形式。

綠色食品標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)用科學(xué)技術(shù)原理，結(jié)合綠色食品生產(chǎn)實(shí)踐，借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所制定的在綠色食品生產(chǎn)中必須遵守、在綠色食品認(rèn)證時(shí)必須依據(jù)的技術(shù)性文件。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)不是單一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而是由一系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的、非常完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括綠色食品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)志使用、包裝及貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品的質(zhì)量取決于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行情況，在實(shí)際生產(chǎn)中，部分生產(chǎn)企業(yè)無視產(chǎn)品質(zhì)量的要求，脫離標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)或者未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)在餐桌上的綠色食品越來越少，質(zhì)量越來越差。

（二）企業(yè)經(jīng)營者以及從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄

某些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量意識(shí)淡薄，只追求產(chǎn)量，而忽視質(zhì)量的重要性，甚至超量使用農(nóng)藥、化肥和非法添加非食用物質(zhì)，導(dǎo)致綠色食品質(zhì)量日益下降，致使消費(fèi)者對(duì)綠色食品質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響企業(yè)的信譽(yù)，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷積壓，生產(chǎn)經(jīng)營陷于困境。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員，大部分是農(nóng)民工，衛(wèi)生意識(shí)差、技術(shù)水平低，在企業(yè)從未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在生產(chǎn)中操作不規(guī)范，衛(wèi)生質(zhì)量尚且無法保證，綠色食品質(zhì)量更加難以保證。

（三）部分企業(yè)重認(rèn)證輕管理

部分綠色食品生產(chǎn)企業(yè)在認(rèn)證初期能夠較好的按照綠色食品認(rèn)證的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)督，而一旦通過審核，其自覺性逐步下降，對(duì)已經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的生產(chǎn)基地，由于缺少及時(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)與檢查，產(chǎn)品的質(zhì)量不斷下降，有的產(chǎn)品甚至達(dá)不到綠色食品要求，造成綠色食品質(zhì)量下降，導(dǎo)致綠色食品受到質(zhì)疑。同時(shí)，綠色食品認(rèn)證過有效期為3年，部分企業(yè)為獲取眼前的利潤，在認(rèn)證過期以后未進(jìn)行續(xù)展而繼續(xù)使用過期標(biāo)志，導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)受損，并造成綠色食品市場(chǎng)混亂，消費(fèi)者難以鑒別產(chǎn)品的真?zhèn)?，進(jìn)而損害了真正綠色食品生產(chǎn)者的利益，也從根本上制約了企業(yè)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?/p>

綠色食品在申報(bào)過程中，需要由有資質(zhì)的省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地的水、土、氣以及產(chǎn)品的品質(zhì)、加工工藝、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程進(jìn)行全程質(zhì)量檢測(cè)合格后才能獲得認(rèn)證。因此，綠色食品的申報(bào)需要花費(fèi)較高的費(fèi)用，且申報(bào)周期較長，如此高的前期投入很多企業(yè)望而卻步。同時(shí)，由于檢驗(yàn)設(shè)備價(jià)格不菲，大多數(shù)企業(yè)難以建立自身的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，無法對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，送至省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要花費(fèi)較長的費(fèi)用成本和時(shí)間成本，而很多產(chǎn)品具有較強(qiáng)的即時(shí)效應(yīng)，生產(chǎn)與檢驗(yàn)相脫節(jié)，既無法保證產(chǎn)品質(zhì)量，也影響了產(chǎn)品的銷售。

三、提升綠色食品生產(chǎn)企業(yè)品質(zhì)的對(duì)策

（一）提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行效率

高效率的質(zhì)量管理運(yùn)行體系是綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。沒有一個(gè)高效的質(zhì)量管理運(yùn)行體系，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)理念無從體現(xiàn)，技術(shù)路線無法落實(shí)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化無從談起，產(chǎn)品質(zhì)量控制無法保證。要提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的效率，應(yīng)從以下幾方面著手：

1.要建立健全適合企業(yè)自身發(fā)展的管理體系文件

每個(gè)企業(yè)都有自身獨(dú)特的企業(yè)文化，企業(yè)經(jīng)營者要正確認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理文件的重要性，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，制定符合企業(yè)運(yùn)行要求的質(zhì)量管理體系文件，并且以企業(yè)固定的制度在整個(gè)公司實(shí)施，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在運(yùn)行過程中要堅(jiān)持日常檢查和定期檢查相結(jié)合，對(duì)各質(zhì)量體系運(yùn)行的情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

2.嚴(yán)格按要求組織生產(chǎn)

綠色食品質(zhì)量是由一系列的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的，只有保證每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都切實(shí)落到實(shí)處，才能使綠色食品順利的走向餐桌，因此，要加強(qiáng)對(duì)檢查員、監(jiān)管員隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，切實(shí)保證嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（二）推進(jìn)綠色食品企業(yè)誠信體系建設(shè)

近幾年發(fā)生的一些企業(yè)失信違法行為，導(dǎo)致綠色食品質(zhì)量下降，嚴(yán)重所害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，損害了企業(yè)自身的信譽(yù)，為營造一個(gè)遵守規(guī)則、堅(jiān)守承諾的市場(chǎng)環(huán)境，迫切需要推進(jìn)綠色食品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。

1.強(qiáng)化法制引導(dǎo)

提高相關(guān)企業(yè)經(jīng)營者以及從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和法律意識(shí)，使其知法懂法、敬畏法律，在生產(chǎn)加工過程中，自覺遵守法律的約束。

2.加強(qiáng)道德自律

綠色食品安全是良心工程，作為綠色食品認(rèn)證企業(yè)，必須尊重自己的品牌，加強(qiáng)自身的誠信建設(shè)，通過誠實(shí)守信的合法經(jīng)營促進(jìn)食品市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理

政府部門作為綠色食品的認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履行自身職責(zé)，加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)管能力，保證綠色食品質(zhì)量安全。

1.加大對(duì)綠色食品監(jiān)督抽檢頻次

加大產(chǎn)品抽檢力度，及時(shí)淘汰質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，[2]對(duì)于監(jiān)督抽樣不合格的產(chǎn)品，要責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行召回，銷售單位進(jìn)行下架處理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。

2.加強(qiáng)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管

認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)通過認(rèn)證企業(yè)的證后監(jiān)管，充分利用年檢的機(jī)制，通過查看企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)記錄，詳細(xì)比對(duì)相關(guān)記錄的匹配性，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行詳細(xì)核查，提高年檢的質(zhì)量；同時(shí)，通過“飛行檢查模式”，采取不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，切實(shí)提高檢查的質(zhì)量，保證企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。

3.嚴(yán)厲打擊非法使用綠標(biāo)的違法行為

綠色食品標(biāo)識(shí)是綠色食品的身份證，在實(shí)踐中要嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、過期使用綠色食品標(biāo)識(shí)的行為，聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門及時(shí)查處假違法行為，加大打擊力度，維護(hù)綠色食品品牌的權(quán)威性和公信力。

（四）提高與完善檢測(cè)能力

檢測(cè)能力是保證綠色食品質(zhì)量的重要基石。大力提升綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的檢測(cè)能力，需要政府、社會(huì)、企業(yè)共同參與。

1.政府加大扶持力度

由于檢驗(yàn)設(shè)備通常需要較高的成本，是很多企業(yè)難以承受的，因此，政府要在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持上做適當(dāng)傾斜，要通過減稅等措施降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，鼓勵(lì)企業(yè)投入建設(shè)相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)施，同時(shí)，依托科研院所、高等院校等作為發(fā)展綠色食品的技術(shù)基地，鼓勵(lì)他們研究和開發(fā)快速檢驗(yàn)設(shè)備，提高檢驗(yàn)效率，以滿足綠色食品生產(chǎn)的需要。

2.引入第三方檢測(cè)機(jī)制

為進(jìn)一步提高檢測(cè)的效力，應(yīng)遵循國家政策，引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高檢測(cè)的有效性和規(guī)范性，促進(jìn)綠色食品企業(yè)的健康發(fā)展。

3.企業(yè)加強(qiáng)自身檢測(cè)能力的提升

企業(yè)經(jīng)營者要充分認(rèn)識(shí)檢測(cè)能力建設(shè)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提升企業(yè)自身檢測(cè)人員的素質(zhì)，利用現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)，提高檢測(cè)水平，并及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高檢測(cè)水平和效率。

[1]李彥軍.我國綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2005(6):40-41.

[2]張 橋.綠色食品認(rèn)證有效性研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2003(1)：23-24.

［責(zé)任編輯：胡 冰］

Green food production enterprises problems and suggestions

Lin Lang
(Harbin University of Commerce,Harbin 150028)

Green food production enterprises is the main supply of green food,green food production enterprise management quality directly determines the quality of green food.The main problems existing of green food enterprise in operation includes quality operation inefficient,weak legal consciousness of employees,emphasis on certification but light management,insufficient detection capability,so that the green food quality is guaranteed.To solve these problems,the need to improve the quality of operation system effectiveness,promote the construction of credit system,establish the legal awareness and accelerate the improvement of enterprise practitioners detection ability.

green food;management;suggestion

F713.3

A

1005-913X（2015）04-0180-02

2015-01-16

林 朗(1984-），男，吉林梨樹人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與政府管理。