孫 艷

（許昌市公路管理局，河南 許昌 461000）

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，我國交通運輸行業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。作為國民經(jīng)濟一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，交通運輸業(yè)能夠與社會生產(chǎn)、分配、交換及消費等階段進行有效結(jié)合。目前我國在交通運輸行業(yè)中為提高車輛行駛的安全性，相繼頒發(fā)了多部法律法規(guī)，主要包括道路交通安全法、道路運輸條例等，這也為交通基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)規(guī)模的進一步擴大提供了強有力的保障。加大交通工程建設(shè)力度，可以有效緩解各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與運輸能力之間的矛盾，并為農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供可靠地依據(jù)。在發(fā)展過程中，長期以來我國存在城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域交通發(fā)展不平衡等問題。伴隨國民經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，我國城鎮(zhèn)化水平得到了極大的提升，進而出現(xiàn)城市交通需求壓力加大等問題，這些問題的存在都對交通運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展造成了極大的影響。目前我國交通運輸經(jīng)濟發(fā)展中主要面臨的問題包括：交通基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)薄弱、資金壓力大、城鎮(zhèn)建設(shè)不均衡、交通運輸安全問題顯著等，在一定程度上對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響，為此應(yīng)選用科學(xué)有效的方式進行有效處理。

一、我國交通運輸經(jīng)濟存在的主要問題

（一）資金保障問題

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，對公路建設(shè)與運輸需求越來越高，特別是金融危機后我國政策力度在經(jīng)濟形勢轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)了傾斜狀況?，F(xiàn)階段，我國交通基礎(chǔ)設(shè)計的建設(shè)還處于緊張階段。從目前公路工程建設(shè)來看，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，造價提升，導(dǎo)致建設(shè)成本的極大提高，但現(xiàn)階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變，地方、國內(nèi)外經(jīng)濟組織正處于恢復(fù)期，致使嚴重限制了銀行投資，減少了公路建設(shè)資金的來源渠道。

（二）城鄉(xiāng)公路建設(shè)進度不均衡

我國地域廣闊，進而增加了公路建設(shè)的難度，同時又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運輸經(jīng)濟建設(shè)中我國還存在較為嚴重的城鄉(xiāng)差距。進一步完善公路網(wǎng)，可以有效緩解城鄉(xiāng)的供需矛盾，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通，才能充分發(fā)揮路網(wǎng)的功能。但農(nóng)村公路因其具有較低的技術(shù)標準、較差的路況質(zhì)量及較低的自然災(zāi)害抵抗能力。導(dǎo)致城市與農(nóng)村公路之間的差距越來越大，進而嚴重制約了公路網(wǎng)的完善和農(nóng)村的發(fā)展。

（三）運輸安全問題突出

隨著交通運輸量的日益增長，我國道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關(guān)注。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，要求道路運輸必須提升其安全性，確保在乘客、貨物空間位移次數(shù)與范圍增加的同時，加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發(fā)的主要原因包括以下幾點：一是運輸單位安全管理意識薄弱，安全制度不健全，對安全運輸重視程度不足，無法真正做到安全行駛。二是客貨運站安全管理不到位。作為運輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，客貨運站安全管理如無法達到管理需求，將產(chǎn)生極為嚴重的后果。三是道路客貨運輸工作人員專業(yè)素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段，我國道路運輸行業(yè)普遍存在客貨運輸工作人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在操作技能低，安全服務(wù)意識低等。在執(zhí)行運輸任務(wù)時部分駕駛?cè)藛T存在違章操作、超載超速等行為，這些行為的大量出現(xiàn)，將大大增加事故發(fā)生的幾率。

（四）道路運輸外部性問題

“外部性”的經(jīng)濟意義是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響，也就是由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本。在道路交通運輸中，其具有較大的社會效益與經(jīng)濟效益。自20世紀以來，我國交通運輸事業(yè)得到了快速的發(fā)展，與此同時，交通事故、交通擁堵、噪音污染、大氣污染等狀況越來越嚴重，這都對自然環(huán)境造成了極大的影響。特別是在城市生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)下，交通運輸產(chǎn)生的外部性成本越來越得到人們的重視。在交通運輸減排工作中目前存在的主要問題包括運輸結(jié)構(gòu)合理性較低、代替燃料推廣力度不足、車輛減排標準不完善等。這種情況下，在大力發(fā)展交通經(jīng)濟的同時，必須為其產(chǎn)生的外部性成本買單，這樣將給道路運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙。

（五）抵抗自然災(zāi)害能力較低

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)在2010年上半年就突發(fā)事件報道中造成道路阻斷的信息就有1660條，在總比例中最多的就是惡劣天氣，總比例在80%。特別是第二季度，我國大范圍集中降雨就發(fā)生了9次，暴雨下公路損壞情況各不相同，交通中斷、受阻的道路中高速公路為28條、國道為15條、省道為10條以上。路基沖毀累計為11000公里，路面沖毀累計17000公里，橋梁損壞累計1425座，產(chǎn)生的坍塌位置就有67000處。相比2009年，2010年我國上半年公路因自然災(zāi)害損壞的數(shù)量就比2009年全年還多。

二、應(yīng)對交通運輸經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

（一）多渠道籌集資金

建立穩(wěn)定的資金供給保障機制是解決公路發(fā)展資金問題的關(guān)鍵。政府在這個環(huán)節(jié)中必須明確責(zé)任，進行公路工程建設(shè)資金的專項制度，以此對公路建設(shè)中存在的資金問題進行有效處理。作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)公共設(shè)施，在公路工程建設(shè)中以政府作為主要責(zé)任主體，擔負著公路投資、建設(shè)及養(yǎng)護的主要責(zé)任。為此各級相關(guān)部門必須承擔其自身的職責(zé)，完善公路網(wǎng)體系，確保道路暢通。并對公路工程建設(shè)的投融資環(huán)境、體制加以改善，確保社會各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實現(xiàn)公路建設(shè)資金多渠道籌集，必須對社會捐贈、企業(yè)捐贈及個人捐贈加以鼓勵，并對國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資收費性公路積極引導(dǎo)，確保交通運輸需求與供給之間處于均衡的狀態(tài)。

（二）加大綜合管理力度

現(xiàn)階段我國公路發(fā)展存在嚴重的不平衡狀況，主要表現(xiàn)為東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大等。在決策部署中要求國家相關(guān)部門必須對東西部、城鄉(xiāng)地區(qū)公路發(fā)展的實際情況充分考慮。對公路工程、車輛等進行綜合管理，只有這樣才能提升交通運輸市場的管理水平?；诖?，應(yīng)進行道路運輸市場管理機構(gòu)的設(shè)置，實行分級管理。國家級道路運輸市場管理機構(gòu)對特級、一級市場規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等負責(zé)，省級道路運輸市場管理機構(gòu)對一級、二級市場規(guī)劃、建設(shè)等負責(zé)，以此類推，加強各個區(qū)域之間的交流與溝通，實現(xiàn)公路工程交通運輸經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）提高交通運輸安全意識

在做好道路交通運輸安全工作時，必須做好以下幾點：一是交通管理部門必須對違法運營行為加大監(jiān)管與處罰力度。對駕駛?cè)说馁Y質(zhì)進行審核，對營運車輛的市場準入制度進行嚴格監(jiān)督，完善公路安全設(shè)施等。二是對危險貨物加大管理力度，提高交通運輸安全意識，制定相應(yīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度對其運輸行為加以規(guī)范，提高應(yīng)急與防護能力。三是實行合同運輸。對《合同法》中的相關(guān)條例認真貫徹執(zhí)行，將合同運輸廣泛應(yīng)用到交通貨物運輸中，這也是對交通運輸市場進行依法管理的重要手段。合同運輸?shù)膶嵭锌梢詫\輸人員的責(zé)任心進行有效增強，為貨物的安全到達提供強有力的保障，并有利于實現(xiàn)運輸市場的有序性。

（四）對外部問題的有效處理

在發(fā)展交通運輸行業(yè)的同時，必須對其外部問題進行有效處理。在降低運輸外部成本時，必須以市場手段為主。如收費制度、征收燃油稅等。同時還要根據(jù)實際情況選用合理的行政強制措施，如汽車禁行區(qū)、限速等。為解決城市交通擁擠及環(huán)境污染加重的情況，可以推行公共交通等出行方式。

（五）加大科技應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的不斷加大，我國交通運輸經(jīng)濟管理水平也得到了極大地提升。各種新型交通運輸管理模式也不斷產(chǎn)生。為加大交通運輸經(jīng)濟發(fā)展力度，相關(guān)部門必須對市場動態(tài)及時掌握，并快速模擬分析經(jīng)濟信息，將各種先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到交通運輸經(jīng)濟管理中，以此提升工作效率。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)前提，道路運輸事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。在國民經(jīng)濟發(fā)展中，道路交通運輸不僅是國家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，還是資源配置及國家宏觀調(diào)控的主要手段，為完善公路網(wǎng)體系，推動國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，相關(guān)部門必須重視交通運輸經(jīng)濟發(fā)展，及時找出其發(fā)展過程中存在的問題，并對其分析與探究，制定科學(xué)、有效的解決對策，為交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自身的一份力量。

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