汪 洋

（駐馬店市中信工程造價(jià)咨詢有限公司，河南 駐馬店 463000）

一、造價(jià)控制在建筑工程招投標(biāo)階段的重要性

高效的招投標(biāo)制度的確立是建筑施工單位造價(jià)控制的重要任務(wù)。隨著我國(guó)有關(guān)招投標(biāo)管理律法的發(fā)布并實(shí)施，我國(guó)的招投標(biāo)活動(dòng)將更加規(guī)范化、法制化。良好規(guī)范的招投標(biāo)制度可以在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，選擇一些擁有實(shí)力并且信譽(yù)良好的企業(yè)，這在很大程度上確保施工項(xiàng)目可以按時(shí)、高效地完成。并且，良好的招投標(biāo)制度可以更大地減少工程的成本，迫使投標(biāo)方給出一個(gè)相對(duì)優(yōu)惠的價(jià)格，爭(zhēng)取項(xiàng)目的利益。目前，就我國(guó)的建筑施工工程來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)模式是招投標(biāo)推行的主要模式，該方式是隨著我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的計(jì)價(jià)方式。在建筑工程中，采用計(jì)價(jià)招標(biāo)的方式時(shí)，在招標(biāo)文件中除了平時(shí)的招標(biāo)內(nèi)容之外，還包含工程量清單，該清單可以給投標(biāo)人做參考，以制定相應(yīng)的投標(biāo)文件。招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)該同時(shí)考慮到總價(jià)以及單項(xiàng)的各個(gè)單價(jià)，以便做出合理的評(píng)審。在考慮總價(jià)時(shí)，也應(yīng)該考慮到各項(xiàng)的單價(jià)，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能節(jié)省成本。因此，應(yīng)該在考慮單價(jià)的情況下也要考慮總價(jià)，報(bào)價(jià)最低的企業(yè)也并非是施工最好的。對(duì)相似工程的市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，并且研究相應(yīng)工程建設(shè)原材料的成本問(wèn)題，綜合考慮各單位的報(bào)價(jià)，做到質(zhì)量最優(yōu)且價(jià)格最優(yōu)。

總之，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合的進(jìn)行評(píng)審，要考慮到工程的相應(yīng)數(shù)量以及相應(yīng)的單價(jià)。對(duì)于工程數(shù)量較大的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)分析其報(bào)價(jià)。并且，還要對(duì)施工工藝、施工方案以及工作的內(nèi)容等都進(jìn)行評(píng)審，選取最優(yōu)的施工單位。而對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，控制投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程造價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，過(guò)低的報(bào)價(jià)中標(biāo)率會(huì)提高，但是有可能使企業(yè)面臨虧損，而過(guò)高的報(bào)價(jià)會(huì)降低中標(biāo)概率。因此，合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。

二、工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題分析

（一）對(duì)招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)不精細(xì)

招標(biāo)方過(guò)于追求效率，或者是招標(biāo)人對(duì)于設(shè)計(jì)的圖紙過(guò)于苛求時(shí)間等，都會(huì)造成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的不夠精細(xì)，招標(biāo)人過(guò)于壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，往往不會(huì)有良好的設(shè)計(jì)圖紙。并且，投標(biāo)人在沒(méi)有對(duì)施工工程進(jìn)行詳細(xì)的了解便進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，往往會(huì)造成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工工程不符等情況，這樣會(huì)造成成本控制難度的加大。此外，不規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙還會(huì)在施工過(guò)程中留下相應(yīng)的安全隱患。

（二）招標(biāo)文件的編制質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

招標(biāo)人員沒(méi)有對(duì)造價(jià)進(jìn)行實(shí)際參與，或者是沒(méi)有在實(shí)際招標(biāo)中對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理的使用等，都會(huì)導(dǎo)致編制的招標(biāo)文件不達(dá)標(biāo)。就目前來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)一些制度管理的不足，使得項(xiàng)目管理人員和招標(biāo)人員都是獨(dú)立工作的，很容易導(dǎo)致合同編制人員與實(shí)際招標(biāo)人員之間缺乏必要的溝通，導(dǎo)致一些合同文件的不合理。此外，很多的業(yè)主沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件予以充分的重視，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相應(yīng)的合同文件進(jìn)行編制，因而導(dǎo)致合同條款沒(méi)有足夠的預(yù)見(jiàn)性。這些問(wèn)題對(duì)工程的造價(jià)都會(huì)有很大的影響，如果沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行良好的處理，還會(huì)影響到企業(yè)的效益。

（三）編制工程量清單過(guò)于簡(jiǎn)陋

工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國(guó)采取的主要計(jì)價(jià)方式，因此，準(zhǔn)確的工程量清單的編制關(guān)系到工程的造價(jià)合理性。在對(duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，由于相應(yīng)的工作人員沒(méi)有對(duì)特定的項(xiàng)目進(jìn)行良好的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致編制的工程量清單常常出現(xiàn)一些錯(cuò)誤以及漏洞。若沒(méi)有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決，就會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程結(jié)算時(shí)與預(yù)算之間的巨大差距。

（四）評(píng)標(biāo)過(guò)程缺乏科學(xué)、合理性

招投標(biāo)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)，科學(xué)、合理、公平的評(píng)標(biāo)政策能給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)，并且對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的良好運(yùn)行具有重大的意義。但是，就目前的實(shí)際評(píng)標(biāo)來(lái)說(shuō)，合理、科學(xué)、公平的評(píng)審選擇，很難在工程評(píng)標(biāo)中體現(xiàn)出來(lái)。招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的盲目套用以及最低價(jià)中標(biāo)等方式使得評(píng)標(biāo)制度缺乏合理性，這樣往往會(huì)造成工程評(píng)標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范。

三、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

（一）建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響

影響工程造價(jià)的直接因素之一就是建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系。如果建筑市場(chǎng)處于繁榮狀態(tài)，對(duì)建筑的需求增加，在這樣的情況下如果承包商在報(bào)價(jià)中加上大幅度的利潤(rùn)，提高報(bào)價(jià)，中標(biāo)的可能性仍然較高。而如果建筑市場(chǎng)處于萎靡的狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，此時(shí)即使承包商降低報(bào)價(jià)，減少利潤(rùn)甚至成本價(jià)承包，也很難中標(biāo)。因此，可以理解為市場(chǎng)的供求狀態(tài)對(duì)工程造價(jià)具有直接的影響。

（二）投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響

投標(biāo)人在作出投標(biāo)的決策時(shí)，首先會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)作詳細(xì)的了解，并且分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的施工能力以及施工工藝水平等，與本企業(yè)作對(duì)比，如果企業(yè)有一定勝算，就會(huì)作出投標(biāo)的決定。投標(biāo)方式主要包括三種：第一，投標(biāo)以獲取最大程度的利益為目的；第二，投標(biāo)以中標(biāo)為目的；最后是策略性的中標(biāo)。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式影響工程造價(jià)

利用工程量清單計(jì)價(jià)方式對(duì)工程計(jì)價(jià)時(shí)，工程造價(jià)與工程的實(shí)際價(jià)值相差不明顯。在該計(jì)價(jià)方式下，招標(biāo)人發(fā)布工程量，投標(biāo)人對(duì)清單上的工程量進(jìn)行量值，并增加相應(yīng)的利潤(rùn)而進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此，可以說(shuō)利用工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)價(jià)，工程量的多少會(huì)直接影響著工程造價(jià)。

四、在建筑工程中加強(qiáng)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的對(duì)策

（一）完善招標(biāo)文件，加強(qiáng)合同管理

招標(biāo)文件擬訂后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，并且應(yīng)對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制管理，合理的規(guī)避關(guān)于合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。擬訂合同時(shí)，應(yīng)該明確合同關(guān)于責(zé)任、權(quán)力以及相應(yīng)利益方面的政策，以便能夠利用相應(yīng)的合同條款對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行良好的管控。此外，擬訂合同時(shí)應(yīng)該考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，要對(duì)合同各個(gè)條款進(jìn)行規(guī)范，包括索賠條款，要明確雙方的責(zé)任義務(wù)。對(duì)于招標(biāo)文件的編制來(lái)說(shuō)，則應(yīng)該規(guī)范合理并且詳細(xì)，避免引起不必要的損失，而關(guān)于工程的計(jì)量條款，更應(yīng)該清晰明確。對(duì)于工程相關(guān)文件合同進(jìn)行會(huì)簽時(shí)，要商議好合同的允許調(diào)整程度，將合同的變化量控制在一定程度內(nèi)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

（二）采用工程量清單招標(biāo)

工程量清單招標(biāo)是目前國(guó)際市場(chǎng)上最主要的計(jì)價(jià)模式。這種招標(biāo)模式主要是采用設(shè)計(jì)的圖紙來(lái)計(jì)算工程的工作量，投標(biāo)公司根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)的施工計(jì)價(jià)進(jìn)行匯總，對(duì)招標(biāo)公司報(bào)價(jià)投標(biāo)。我國(guó)可以采用該種模式，并且根據(jù)國(guó)內(nèi)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的改變以及更新，通過(guò)結(jié)合我國(guó)出臺(tái)的相應(yīng)政策法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。采用該種模式，由于設(shè)計(jì)圖紙的公開(kāi)化以及相應(yīng)分項(xiàng)的公開(kāi)化，能夠有效的對(duì)市場(chǎng)上一些人為操作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，并且能夠根據(jù)造價(jià)直觀的反映出投標(biāo)公司的能力，進(jìn)而有利于建設(shè)出優(yōu)秀的建筑施工工程。

（三）嚴(yán)格審核標(biāo)底的編制和投標(biāo)書(shū)報(bào)價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)就是標(biāo)底，標(biāo)底是業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的價(jià)格預(yù)期，投標(biāo)人不能一味的壓低標(biāo)底，而應(yīng)該做到科學(xué)合理，富有可行性。確定標(biāo)底價(jià)格水平，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)上的材料、人工以及機(jī)械設(shè)備等的價(jià)格行情進(jìn)行大量的調(diào)查，并且結(jié)合同期類似的施工項(xiàng)目的造價(jià)資料，對(duì)該造價(jià)資料進(jìn)行詳細(xì)的研究分析，最后對(duì)市場(chǎng)上的普遍水平進(jìn)行比較，從而確定出合理的標(biāo)底。同時(shí)，在對(duì)標(biāo)底進(jìn)行編制時(shí)，還要確保標(biāo)底的編制依據(jù)與招標(biāo)文件的編制依據(jù)相一致，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的完備性進(jìn)行檢查，還要考慮到運(yùn)輸?shù)某杀締?wèn)題，最大限度的考慮所有影響到造價(jià)的因素，保證標(biāo)底有效可行。對(duì)于標(biāo)書(shū)而言，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，然后對(duì)比標(biāo)底，對(duì)各個(gè)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行判斷，對(duì)重要單項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查。總之，在選擇中標(biāo)單位前，要分析標(biāo)底以及投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)，以保證中標(biāo)者最優(yōu)。

五、結(jié)論與建議

總而言之，要想在工程的招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)起到控制作用，就應(yīng)該將工程招投標(biāo)階段的管理問(wèn)題做好，提高合同以及相關(guān)招投標(biāo)文件的編制能力，并且對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。工程管理人員應(yīng)該提高其造價(jià)管理的水平，并且應(yīng)提前做好市場(chǎng)調(diào)查，以便企業(yè)的決策人員作出高效的設(shè)計(jì)決策。

[1] 湯中一.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J].中國(guó)建設(shè)信息，2011(10).

[2]張全莉.對(duì)當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策的思考[J].中國(guó)科技財(cái)富，2010(12).