李 慧

（西北化工研究院，西安 710061）

一、前言

在一個(gè)企業(yè)龐大復(fù)雜的管理體系中，人、財(cái)、物的管理是最基本的組成部分。而要使管理工作得到一個(gè)質(zhì)的提升，必須加強(qiáng)對(duì)物資的管理。企業(yè)物資招標(biāo)采購管理是物資管理的重中之重，其管理質(zhì)量在一定程度上決定了企業(yè)的整體效益和生命力。當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國部分企業(yè)為了規(guī)范內(nèi)部物資采購行為，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)推出了相關(guān)的物資招標(biāo)制度。這些制度的實(shí)施不僅提高了企業(yè)管理人員對(duì)物資變動(dòng)感知的敏感度，還能準(zhǔn)確把握內(nèi)部的供求變化情況，更好地了解供貨商信譽(yù)，從而結(jié)合需求角度與物資方面來進(jìn)行采購范圍控制，避免了物資采購過程出現(xiàn)的違規(guī)行為，純潔了內(nèi)部采購工作。長期的實(shí)踐證明，只有改變傳統(tǒng)的管理模式，促使物資采購時(shí)間縮短到最小化，提升采購效率，才能實(shí)現(xiàn)采購效益的最大化。此外，只有提升企業(yè)物資招標(biāo)采購管理的質(zhì)量和水平,才能有效降低企業(yè)采購成本,使物資在經(jīng)營過程中的損失控制在一定范圍內(nèi),達(dá)到規(guī)避物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目的。

二、當(dāng)前企業(yè)物資采購招標(biāo)中存在的主要問題

（一）價(jià)格機(jī)制不完善

當(dāng)前企業(yè)物資采購招標(biāo)的價(jià)格機(jī)制并不完善。很多招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)原材料或產(chǎn)品的價(jià)格劃定上并不明確，模棱兩可，并且存在著許多隱形的附加條件。采購人員對(duì)原材料進(jìn)行采購的時(shí)候，對(duì)市場研究不到位，對(duì)市場供求狀況和價(jià)格走勢不調(diào)研。往往在原材料價(jià)格上容易受到招標(biāo)人的誤導(dǎo)，導(dǎo)致做出錯(cuò)誤的選擇。等真正確定買賣關(guān)系的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)自己潛意識(shí)里面的原材料價(jià)格跟招標(biāo)人設(shè)定的價(jià)格并不相符，并且隨之而來是一系列附加條件，這就對(duì)采購方極為不利，極易引發(fā)雙方矛盾。

（二）管理流程比較混亂認(rèn)識(shí)不到位

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前有的企業(yè)物資采購管理的流程相當(dāng)混亂，嚴(yán)重阻礙了管理工作進(jìn)程，降低管理工作效率。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不科學(xué)規(guī)劃管理流程，極有可能導(dǎo)致采購成本超標(biāo)現(xiàn)象；部分企業(yè)內(nèi)部分工不明確，造成員工之間相互推卻工作，員工的工作積極性不高。企業(yè)內(nèi)部不同層面管理不同物資，導(dǎo)致采購出現(xiàn)嚴(yán)重的分散現(xiàn)象。這種分散的采購模式雖然在一定程度上滿足了企業(yè)物資的快速配置，但實(shí)踐起來十分困難，因?yàn)槠髽I(yè)難以進(jìn)行大批量的采購，這樣各個(gè)下屬部門的具體采購情況便無法實(shí)現(xiàn)有效控制，這也意味著企業(yè)預(yù)算的采購成本將會(huì)增加。

（三）招標(biāo)投標(biāo)過程中存在不公平性

我國招投標(biāo)法明確規(guī)定招標(biāo)要遵循公平、公正、公開原則，但實(shí)際的招投標(biāo)工作中存在著不少“違規(guī)操作”、“暗箱操作”情形。但這種類型的招投標(biāo)很難從工作環(huán)節(jié)里分析其違規(guī)性，但無形之中很多潛在的投標(biāo)人公平競爭的機(jī)會(huì)卻被剝奪了。此外，很多公開招標(biāo)項(xiàng)目的管理模式存在“明招暗定”現(xiàn)象，這就導(dǎo)致很多“關(guān)系標(biāo)”和“權(quán)力標(biāo)”的出現(xiàn)。一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，直接或間接影響了行業(yè)的公平競爭，嚴(yán)重阻礙行業(yè)的健康發(fā)展。

（四）物資招標(biāo)人員的素質(zhì)有待提高

很多企業(yè)物資管理人員來自于技術(shù)工人或以工代干轉(zhuǎn)型人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)物資業(yè)務(wù)不熟悉，因此文化水平不統(tǒng)一，參差不齊，基層物資管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。

物資采購工作本身具有明顯的專業(yè)性與技術(shù)性，采購人員應(yīng)該對(duì)物資市場的動(dòng)態(tài)有最直觀、最全面的認(rèn)識(shí)，并且要掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)。而這些對(duì)物資市場的敏感度以及需要具備的知識(shí)是大多數(shù)采購人員沒有具備的。采購人員的采購工作在某種意義上是一種金錢交易，這就需要采購人員在工作工程中始終保持著良好的職業(yè)素質(zhì)與責(zé)任意識(shí)。然而，在各種因素的干擾下，采購工作需要根據(jù)企業(yè)需求的變化而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這就容易導(dǎo)致企業(yè)采購人員與外部人員聯(lián)手操作，做出違法違紀(jì)的事情，嚴(yán)重破壞物資采購管理。

三、提升企業(yè)物資招標(biāo)質(zhì)量的有效策略

（一）完善企業(yè)招標(biāo)采購管理制度

制定完善采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制及價(jià)格管理責(zé)任制，使得采購質(zhì)量得到相關(guān)制度的保證，盡量減少采購到質(zhì)量不合規(guī)格的產(chǎn)品，避免劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)民主管理力度，制定適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的企業(yè)制度，切實(shí)提高工作實(shí)效。完善與規(guī)范物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持公平、公正、公開、誠實(shí)信用原則。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的集中化，進(jìn)一步規(guī)范相互制約管理制度，規(guī)范招標(biāo)采購制度，實(shí)現(xiàn)集中把關(guān)采購產(chǎn)品質(zhì)量、集體進(jìn)行質(zhì)量審核、逐級(jí)審批，加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理，這樣才可以真正使得采購質(zhì)量得到保障，使采購成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

企業(yè)內(nèi)部管理制度在很大程度上決定了企業(yè)的生死存亡，然而加強(qiáng)其管理工作不是一朝一夕的事情，除了在企業(yè)制度本身方面進(jìn)行完善外，還需要輔以其它手段進(jìn)行管理。首先，加強(qiáng)對(duì)采購材料質(zhì)量的檢驗(yàn)，進(jìn)行科學(xué)的物資計(jì)量，及驗(yàn)收入庫等基礎(chǔ)工作原始記錄，確定標(biāo)書上面的質(zhì)量、數(shù)量及交貨時(shí)間等內(nèi)容與購進(jìn)的中標(biāo)物資相一致，防止出現(xiàn)以次充好、以少報(bào)多等不利于企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，要加強(qiáng)招標(biāo)工作專門的考核制度，招標(biāo)工作要接受監(jiān)督部門的嚴(yán)格檢查，對(duì)于購買方原因或操作違規(guī)而造成的購進(jìn)材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，材料數(shù)量跟標(biāo)書不符合的現(xiàn)象，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任工作人員進(jìn)行必要的職業(yè)能力考核。招標(biāo)工作失誤導(dǎo)致的錯(cuò)誤，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的考核；驗(yàn)收失職導(dǎo)致的錯(cuò)誤，則加強(qiáng)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的考核。企業(yè)按照錯(cuò)誤的輕重程度及損失情況進(jìn)行相應(yīng)的扣獎(jiǎng)、罰款及崗位調(diào)離等處罰。再次，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格進(jìn)行預(yù)審，及加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控招標(biāo)工作中的力度，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)跟信譽(yù)好、價(jià)廉物美的供貨單位之間的合作，開標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交流，必要時(shí)簽訂技術(shù)協(xié)議。在購進(jìn)價(jià)格的制定上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)現(xiàn)款、抵款及商業(yè)票據(jù)等不同付款方式的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合理公平。

最后，對(duì)于采購的原材料在數(shù)量、質(zhì)量上存在疑問的供貨單位，采取必要的制約措施來處理，也可以暫停支付貨款。制定原材料質(zhì)量供貨單位內(nèi)部退貨制度，減少數(shù)量不夠，質(zhì)量不過關(guān)的原材料進(jìn)入采購范圍。

（二）加強(qiáng)企業(yè)招標(biāo)采購隊(duì)伍建設(shè)

招標(biāo)采購人員除了需要掌握過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己，還應(yīng)該擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)于一些職業(yè)素質(zhì)低，屢教不改的人員應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。要在采購人員成長過程中，不斷豐富他們的職業(yè)知識(shí)，提高他們采購的基礎(chǔ)水平和業(yè)務(wù)技術(shù)，讓他們能夠正確理解知識(shí)，并能運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行熟練的操作。因此，可以定期對(duì)采購人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，抓住工作重點(diǎn)與技巧，努力學(xué)習(xí)電子商務(wù)，切實(shí)提高工作效率。同時(shí)，還要鼓勵(lì)采購人員要不斷加強(qiáng)自己的自覺學(xué)習(xí)能力，保持求實(shí)求是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真計(jì)劃采購的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，不斷優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，用科學(xué)、發(fā)展的理念進(jìn)行采購工作，提高工作實(shí)效。加強(qiáng)他們對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)法律的認(rèn)識(shí)與掌握，使他們在采購工作中規(guī)范自己的采購行為。在法律的約束下，強(qiáng)化自身的工作素質(zhì)，提升自身的責(zé)任意識(shí)，保證不受外界不當(dāng)利益因素的誘惑而做出違法違紀(jì)的行為。

（三）完善企業(yè)物資招標(biāo)流程和評(píng)審過程

完善和規(guī)范招標(biāo)采購程序意義重大。這就需要物資招標(biāo)采購部門完善招標(biāo)流程及評(píng)審過程。采購部門應(yīng)該對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行認(rèn)真查閱、核實(shí)技術(shù)數(shù)據(jù)、明確招標(biāo)的品種，還要對(duì)采購的數(shù)量予以規(guī)定。對(duì)于采購信息的整理與收集，可以通過網(wǎng)絡(luò)傳媒查找生產(chǎn)廠家相關(guān)資料，分析整理相關(guān)資料，然后以電子郵件、網(wǎng)上查詢及電話聯(lián)系手段與生產(chǎn)廠家交流接觸，對(duì)招標(biāo)品種進(jìn)行市場調(diào)研，并適當(dāng)預(yù)測價(jià)格。在資源地分布、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)輸方式等層面進(jìn)行同口徑對(duì)標(biāo)比價(jià)。此外，采購部門應(yīng)該分析現(xiàn)行車間生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，并積極與質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行溝通，這有利于招標(biāo)采購物料質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定。

同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該積極管理與監(jiān)督物資招標(biāo)采購工作，運(yùn)用“分口把關(guān)、權(quán)力分解”手段，促使采購環(huán)節(jié)各種權(quán)力的相分離，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力之間的相互制約，使得采購腐敗現(xiàn)象被扼殺于源頭上。

（四）確保評(píng)標(biāo)專家的資質(zhì)滿足標(biāo)準(zhǔn)和要求

企業(yè)如果收到了投標(biāo)方的投標(biāo)文件，就意味著招投標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。評(píng)估環(huán)節(jié)具體工作流程如下。

1.專家對(duì)接到的“技術(shù)方案”進(jìn)行書面形式的技術(shù)評(píng)審。

2.專家對(duì)”技術(shù)方案”進(jìn)行評(píng)審后，企業(yè)可以就投標(biāo)文件中的相關(guān)疑問提出來，以尋求專家或企業(yè)技術(shù)人員的解答與幫助，并以書面形式向投標(biāo)方提出相關(guān)的商務(wù)或技術(shù)澄清提綱，并要求投標(biāo)方在設(shè)定時(shí)限內(nèi)以書面形式返回應(yīng)答。

3.企業(yè)將投標(biāo)方返回的澄清提綱答卷進(jìn)行復(fù)印，將復(fù)印的紙張傳發(fā)給評(píng)標(biāo)專家，這就實(shí)現(xiàn)了采購評(píng)標(biāo)過程。整個(gè)評(píng)標(biāo)階段時(shí)間應(yīng)該根據(jù)問題的多少來設(shè)定，做到先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)。

4.事先設(shè)定好評(píng)分方法，專家組各成員在評(píng)標(biāo)和投標(biāo)方面的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最后評(píng)審。評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：技術(shù)性能、性能價(jià)格比、投標(biāo)方能力與業(yè)績、優(yōu)惠條件、投標(biāo)方資質(zhì)等方面，也可以進(jìn)行評(píng)審排名。

因此，必須保證專家和企業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平，確保他們本身的知識(shí)程度，操作能力達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，這才使評(píng)標(biāo)結(jié)果更科學(xué)，更有說服力。

四、結(jié)語

通過上文的分析，可以知道物資招標(biāo)采購是企業(yè)成長與壯大過程中不容忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它可以使企業(yè)獲得源源不斷的發(fā)展能源，保持企業(yè)長盛不衰的生命力。但現(xiàn)階段的物資招標(biāo)工作中還存在諸多問題，提高招標(biāo)采購管理工作水平還任重道遠(yuǎn)。因此，必須進(jìn)行采購管理模式的創(chuàng)新，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的情況和經(jīng)濟(jì)能力，制定和完善相關(guān)的采購責(zé)任制、質(zhì)量檢驗(yàn)責(zé)任制及價(jià)格管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)采購原材料的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)禁質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。還要加強(qiáng)對(duì)采購環(huán)節(jié)腐敗問題的監(jiān)督，提高采購人員的相關(guān)法律意識(shí)，豐富他們的職業(yè)知識(shí)，提高操作技能，最大程度提高企業(yè)采購工作的水平和效率。

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