徐少明

（中國(guó)對(duì)外友好合作服務(wù)中心，北京 100740）

一、序言

日本經(jīng)濟(jì)是在20世紀(jì)80年代末開(kāi)始走向停滯和低迷的，但直到現(xiàn)在，日本依然是一個(gè)富有的發(fā)達(dá)國(guó)家。2012年，日本GDP總量達(dá)5.96萬(wàn)億美元，仍居世界第三位，人均GDP高達(dá)46 736美元，仍居世界前茅。海外凈資產(chǎn)高達(dá)296.1萬(wàn)億日元，為世界第一；個(gè)人金融資產(chǎn)為1 547萬(wàn)億日元，居世界之首。從外匯儲(chǔ)備看，到2006年為止，日本一直居世界第一位，2006年以后被中國(guó)超越，居世界第二位，2012年9月為1.28萬(wàn)億美元。失業(yè)率為4%左右，最高年份的2002年也只有5.4%，而歐洲國(guó)家大多都在8%以上。國(guó)民生活水平甚至高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，自然環(huán)境和空氣質(zhì)量仍是世界最好。[1]

日本人均收入較高，貧富差距較小。根據(jù)世界銀行2005-2009年數(shù)據(jù)平均，日本的基尼系數(shù)為32.1，低于美國(guó)41.6，英國(guó) 38.1，意大利 35.5，加拿大 33.9，俄羅斯 38.02，中國(guó)42.55等國(guó)，[2]應(yīng)該說(shuō)日本社會(huì)總體的貧富差距相對(duì)較小。

但近年來(lái)日本勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象：非正式員工的就業(yè)占比越來(lái)越大。從1985年16%一路上升至2006年34%，也就是說(shuō)現(xiàn)在日本勞動(dòng)力市場(chǎng)上，每3個(gè)人就有1人是非正式員工（如圖1）。

圖1 非正式員工的比率

一方面，日本企業(yè)中正式員工上了年紀(jì)以后無(wú)事可做，等著混日子退休，成為公司內(nèi)部的“窗邊族”。另一方面，年輕人大學(xué)畢業(yè)正值就業(yè)冰河期，很難成為正式員工，不得不在各種公司打零工。隨著時(shí)間的延續(xù)，年輕的非正式員工年齡逐漸增大，到40歲左右時(shí)，和同齡的正式員工相比，收入差距將逐漸擴(kuò)大到2倍左右。20-24歲年齡段的非正式員工占全體勞動(dòng)人口的43%。隨著日本老齡化社會(huì)的加劇，非正式員工占比將達(dá)到全部勞動(dòng)人口的一半。以至于日本社會(huì)給非正式員工專門起了一個(gè)名字：“窮忙族（日語(yǔ)：ワーキングプア，即英語(yǔ)workingpoor）”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年日本窮忙族家庭有458萬(wàn)戶，占日本家庭總數(shù)的12.8%，之后逐年上升至2007年675萬(wàn)戶，占日本家庭總數(shù)的19.0%。[3]

二、原因

當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，學(xué)者分析日本的成功經(jīng)驗(yàn)，找出日本企業(yè)管理獨(dú)特的所謂“三大支柱”，即終身雇傭制、年功序列制和企業(yè)內(nèi)工會(huì)。由于3項(xiàng)制度生命力非常頑強(qiáng)，以至于泡沫經(jīng)濟(jì)破滅制后延續(xù)至今，成為阻礙日本經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的障礙。

（一）終身雇傭制

明治維新以后日本封建經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城。正處于第二次工業(yè)革命時(shí)期的日本產(chǎn)業(yè)逐漸形成了終身雇傭制。即只要成為公司正式員工，無(wú)故不會(huì)開(kāi)除直至退休。這種長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭制度助推日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，反過(guò)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展也助推這種長(zhǎng)期穩(wěn)定的雇傭制度從大企業(yè)擴(kuò)展至日本全社會(huì)。

1990年日本泡沫經(jīng)濟(jì)破裂，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑，政府為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，不惜擴(kuò)大財(cái)政赤字，出手救援瀕于破產(chǎn)的金融體系，為經(jīng)濟(jì)注入大量流動(dòng)性，企業(yè)利潤(rùn)下滑出現(xiàn)虧損。但是長(zhǎng)久形成的終身雇傭制在日本社會(huì)深入人心，從政府機(jī)構(gòu)到企業(yè)管理者到普通員工都反對(duì)進(jìn)行大刀闊斧的改革。一方面，企業(yè)為了延緩人力成本的大幅上升，只能減少新招錄正式員工的人數(shù)。另一方面，當(dāng)業(yè)務(wù)繁忙時(shí)，只能讓正式員工加班加點(diǎn)，或雇傭一些非正式員工來(lái)完成工作。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落已經(jīng)持續(xù)多年，造成非正式員工的比例越來(lái)越大。

（二）年功序列制

年功序列制就是不論員工個(gè)體的生產(chǎn)成果如何，隨年齡增長(zhǎng)工資水平逐漸上升的一種工資制度（如圖2）。日本企業(yè)從“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”開(kāi)始，通過(guò)按年增長(zhǎng)的工資水平把員工與公司利益捆綁在一起。對(duì)員工來(lái)說(shuō)，一旦中途離開(kāi)公司，意味著失去養(yǎng)老金和退休金，如果被公司開(kāi)除，幾乎不可能再被其他公司看中，這就意味著一下子失去了后半輩子數(shù)千萬(wàn)日元的收入。對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，對(duì)勞動(dòng)力發(fā)放的薪酬并不是嚴(yán)格依據(jù)其對(duì)公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的多少來(lái)決定，即使在員工年齡增長(zhǎng)薪酬成本很高的時(shí)候也不會(huì)為了削減成本而裁員，造成企業(yè)薪酬成本負(fù)擔(dān)很重，只能通過(guò)雇傭、解雇一些非正式員工來(lái)調(diào)節(jié)這種矛盾。

圖2 工資和生產(chǎn)力

（三）企業(yè)內(nèi)工會(huì)

日本的工會(huì)主要是企業(yè)內(nèi)工會(huì)，與西方傳統(tǒng)的行業(yè)工會(huì)有一定區(qū)別，企業(yè)內(nèi)工會(huì)只限于企業(yè)內(nèi)部，不分工種，行業(yè)工會(huì)經(jīng)常是跨企業(yè)組成，工種較為專一。西方的行業(yè)工會(huì)和企業(yè)管理階層經(jīng)常處于對(duì)立狀態(tài)，日本的企業(yè)內(nèi)工會(huì)卻和管理階層經(jīng)常保持利益一致，甚至同流合污。日本工會(huì)的組織率、員工入會(huì)率總體來(lái)說(shuō)并不高。正式員工在工會(huì)中的比例也逐年下降。1980年日本工會(huì)組建率為30.8%，到2009年僅為18.5%。究其原因：一是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅增加，占到60—70%，出現(xiàn)大量靈活就業(yè)人員，組建工會(huì)有難度。二是政府部門減少。公務(wù)員工會(huì)人數(shù)減少。三是正式員工階層的停頓，非正規(guī)勞動(dòng)者組織化程度降低。大企業(yè)入會(huì)率高，都是正式員工。非正式工不在工會(huì)行列。但非正式工數(shù)量在增加，入會(huì)率又很低，社會(huì)地位低。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，企業(yè)工會(huì)與管理階層沆瀣一氣，最后的結(jié)果就是對(duì)正式員工的雇傭減少。

三、后果

（一）拉低了日本社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率

圖3表示的是1990年代日本生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和勞動(dòng)人口的變化情況，可以看出由于經(jīng)濟(jì)不景氣，勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門吸收的勞動(dòng)人口不多甚至減少，而人口只能流向服務(wù)業(yè)建筑業(yè)等勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的部門，這就造成日本社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率被拉低。

圖3 生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和勞動(dòng)人口的移動(dòng)

（二）就業(yè)冰河期

由于大量的非正式員工存在，使得企業(yè)沒(méi)有動(dòng)力招收新畢業(yè)的大學(xué)生，上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，日本進(jìn)入漫長(zhǎng)的就業(yè)冰河期。

（三）社會(huì)矛盾凸顯

非正式員工身份一經(jīng)確立，在其后的整個(gè)職業(yè)生涯中就很難再次成為正式員工，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好時(shí)，經(jīng)常面臨被裁員的厄運(yùn)，巨大的心理落差和身份壁壘逐漸形成。隨著非正式員工比例不斷上升，收入少壓力大的人群逐漸增大，由此造成的社會(huì)矛盾不斷積累，不定期爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大。如發(fā)生在2008年6月8日的東京秋葉原殺人事件，就是這種社會(huì)矛盾的一次體現(xiàn)。

四、外界的建議

經(jīng)合組織（OECD）每年對(duì)會(huì)員國(guó)發(fā)布的審議報(bào)告中，對(duì)日本就業(yè)問(wèn)題提出了很多建議，如提高女性、老年人就業(yè)，引導(dǎo)日本企業(yè)改變不必要的加班文化，基于工作業(yè)績(jī)發(fā)放薪酬。政府應(yīng)該推進(jìn)立法，讓臨時(shí)工工作的條件更接近于全職工作的條件。總之，日本迫切需要?jiǎng)?chuàng)造一種更靈活、更富想象力、最終帶來(lái)更高生產(chǎn)率的工作環(huán)境。

[1] 張季風(fēng).重新審視日本“失去的二十年”[J].日本學(xué)刊，2013(6).