◎ 文/張小秋

事業(yè)單位會計核算中存在的問題與策略研究

◎ 文/張小秋

事業(yè)單位中的會計制度是其進(jìn)行財務(wù)控制的關(guān)鍵部分，它影響著我國經(jīng)濟(jì)的運行和發(fā)展。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的市場地位的確立，社會的發(fā)展和環(huán)境也發(fā)生了變化，事業(yè)單位與市場也越來越緊密，因此事業(yè)單位適用的會計環(huán)境也發(fā)生了變化，會計核算也面臨更加復(fù)雜和多元的局面。當(dāng)前的事業(yè)單位的會計核算制度存在著多方面的不足，如會計行為不規(guī)范、信息失真等問題，現(xiàn)行制度已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要探討事業(yè)單位會計核算中所存在的問題，并提出相應(yīng)的意見。

事業(yè)單位；會計核算；問題與策略

一、概念界定

（一）事業(yè)單位

事業(yè)單位，它是由國家機(jī)關(guān)組織和由其他機(jī)構(gòu)利用國家財產(chǎn)而舉辦的公益性的社會服務(wù)組織，如文化、科技、衛(wèi)生、教育等等，是非營利性的。

（二）事業(yè)單位會計

事業(yè)單位會計，又被稱為預(yù)算會計，主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五大要素。它以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行過程及其結(jié)果，為使用者提供事業(yè)單位委托責(zé)任的會計信息并作出經(jīng)濟(jì)和社會決策。

二、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的會計制度越來越與國際會計制度日益趨同，會計環(huán)境發(fā)生了重大變化，因此現(xiàn)行事業(yè)單位會計核算制度出現(xiàn)了一些問題，本文從主觀和客觀兩個方面進(jìn)行探討，客觀方面主要是指現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算制度，而主觀方面主要指會計人員自身的專業(yè)能力職業(yè)道德水平以及監(jiān)督機(jī)制等。

（一）事業(yè)單位會計核算制度不完善

在我國的事業(yè)單位中，事業(yè)單位會計準(zhǔn)則規(guī)定會計核算一般采用收付實現(xiàn)制度，雖然這在一定程度上能夠反映出事業(yè)單位的資金流量，其本期全部現(xiàn)金就是其本期全部的收入，但是，當(dāng)期成本費用則無法被真實反映或反映不完整，單位資產(chǎn)和負(fù)債也難以準(zhǔn)確的反映出來，在核算過程中常常出現(xiàn)收支項目不匹配的現(xiàn)象，在這種核算下結(jié)余自然也不真實。在出現(xiàn)采購跨年度的情況下，就更加難以反映事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動。有些事業(yè)單位是經(jīng)營性單位，會計核算也采用收付實現(xiàn)制，更容易導(dǎo)致會計信息不全面、缺乏準(zhǔn)確性和及時性，影響到收入、支出和資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，因此會計報表就不能全面真實反應(yīng)經(jīng)營單位財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況，不利于財務(wù)預(yù)算決算和管理，也容易導(dǎo)致事業(yè)單位財產(chǎn)流失。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的問題

在我國的事業(yè)單位的財務(wù)管理中，監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，往往存在著這樣一種現(xiàn)象，即重資金使用而輕監(jiān)督管理。很多單位內(nèi)部都沒有設(shè)立財務(wù)內(nèi)審的機(jī)構(gòu)，即使建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位，往往單位領(lǐng)導(dǎo)和審計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)存在上下級關(guān)系，審計機(jī)構(gòu)沒有獨立的審計權(quán)，形同虛設(shè)，難以發(fā)揮作用，當(dāng)然原因也有其他方面的，比如會計崗位的設(shè)置和人員安排不當(dāng)，財務(wù)管理制度不完善等等，使得會計核算缺少監(jiān)督，容易問出題。

（三）會計工作不規(guī)范，賬目混亂

會計工作本身出現(xiàn)的問題，除了制度問題，還有就是人的因素。首先，事業(yè)單位很多會計并非財務(wù)專業(yè)人員，有的只是取得了從業(yè)資格就上崗，更缺乏后續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這樣的會計人員的業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，記賬易出差錯、有隨意性，易造成同樣性質(zhì)的賬目核算方法和結(jié)果都會有出入，導(dǎo)致會計信息失真。比如計算中未把專項資金列入暫存款而沒進(jìn)行核算，或把某些收入類款項列入了暫存款，而不是把它列入收入賬項進(jìn)行核算，賬目混亂。

三、改進(jìn)事業(yè)單位會計核算問題的策略

（一） 提高會計人員的素質(zhì)、職責(zé)分離

會計人員素質(zhì)的高低，對會計核算工作產(chǎn)生直接的影響，因此，必須要提高事業(yè)單位中財務(wù)人員的素質(zhì)。首先要定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和會計職業(yè)道德水平，使財務(wù)人員能嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定。其次要建立一套職責(zé)明確的權(quán)責(zé)制度，在崗位設(shè)置時要分工明確、職責(zé)明晰、不相容職務(wù)相分離，加強(qiáng)財務(wù)人員之間相互制約。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理

事業(yè)單位中會計核算的問題，既要事前事中監(jiān)督，從會計人員身上找原因，也要事后監(jiān)督和管理。要有效的發(fā)揮審計監(jiān)督作用，就必須規(guī)范授權(quán)審批制度，建立健全并有效執(zhí)行內(nèi)控制度，對整個財務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)控。同時也要接受上級部門的監(jiān)督，這樣管理層和財務(wù)人員會因為外部的壓力而對自己的工作更加的小心和謹(jǐn)慎，減少出現(xiàn)人為因素的可能性。如果審計監(jiān)督形同虛設(shè)的話，會計人員難免存在僥幸心理，工作中疏忽大意，因此監(jiān)督管理對會計人員的影響是毋庸置疑的，必須加強(qiáng)這方面的工作。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位的資金來源都是國家財產(chǎn)，屬于社會財富，事業(yè)單位的會計工作影響著我國國家財產(chǎn)的有效、合理的使用，與我國的社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和社會的和諧進(jìn)步有著莫大的關(guān)系。因此，必須要著力解決會計核算中存在的問題，完善財務(wù)制度，改進(jìn)會計核算工作是勢在必行的。從內(nèi)外部因素兩方面來思考問題和提出策略，我國的事業(yè)單位會計核算工作就會能更加完善，更好地為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

[1]段明月.淺論事業(yè)單位會計核算的問題及改進(jìn)建議[J].中國外資,2013(10).

[2]王炳蔚.事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策研究[J].商,2013(12).

[3]陸陽春.中國政府會計體系構(gòu)建研究[D].財政部財政科學(xué)研究所,2013.

（作者單位：東海縣牛山果樹綜合實驗場）