◎ 文/師藝宸

構(gòu)建高校財(cái)務(wù)服務(wù)體系淺析

◎ 文/師藝宸

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，服務(wù)型政府已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，高校是社會(huì)的重要組成部分，服務(wù)型財(cái)務(wù)也將成為高校財(cái)務(wù)的必然取向。本文通過(guò)闡述高校財(cái)務(wù)監(jiān)督職能與服務(wù)職能的密切關(guān)系，強(qiáng)化了服務(wù)職能的重要作用，進(jìn)而提出構(gòu)建高校財(cái)務(wù)服務(wù)體系的思路。

高等學(xué)校；服務(wù)職能；監(jiān)督職能；服務(wù)體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，應(yīng)中國(guó)加入全球化競(jìng)爭(zhēng)的要求，政府在逐步改變過(guò)去大包大攬的管理模式，強(qiáng)化政府服務(wù)職能。高校作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，高校在我國(guó)教育體制改革過(guò)程中也發(fā)生了深刻變化，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，形式多元化，辦學(xué)資金來(lái)源多渠道發(fā)展，形成了國(guó)家財(cái)政撥款投入、學(xué)費(fèi)收入、科研收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、信貸資金、社會(huì)捐贈(zèng)等多種資金共建的局面。伴隨著高校的改革與發(fā)展，高校財(cái)務(wù)的職能也面臨著新的挑戰(zhàn)，高校財(cái)務(wù)不僅要服務(wù)于學(xué)校教學(xué)、科研工作，服務(wù)于廣大師生生活，還要服務(wù)于國(guó)家政策、學(xué)校各項(xiàng)決策的落實(shí)。

一、高校財(cái)務(wù)服務(wù)職能定位

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和財(cái)務(wù)服務(wù)高校財(cái)務(wù)部門(mén)兩大職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能是指財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、法律法規(guī)，對(duì)具體學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，使財(cái)務(wù)主體的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)服務(wù)職能是指在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)主體利益過(guò)程中，制定較為完善的財(cái)務(wù)管理流程，配備專(zhuān)業(yè)化的財(cái)務(wù)人員和先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)服務(wù)目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)在處理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)也履行了財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，為了進(jìn)一步履行監(jiān)督管理職能，對(duì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、改進(jìn)業(yè)務(wù)處理手段、創(chuàng)新管理思想，其最終目的是為了提高工作效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)，因此財(cái)務(wù)服務(wù)與財(cái)務(wù)監(jiān)督二者密不可分。

二、建立高校服務(wù)型財(cái)務(wù)的意義

財(cái)務(wù)部門(mén)是高校對(duì)內(nèi)對(duì)外的形象窗口。教師或?qū)W生在與財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)生業(yè)務(wù)來(lái)往的過(guò)程中,財(cái)務(wù)人員的態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量都決定著財(cái)務(wù)部門(mén)的形象。高校財(cái)務(wù)部門(mén)與外界接觸時(shí),財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和水平?jīng)Q定著高校的社會(huì)形象。

服務(wù)型財(cái)務(wù)是現(xiàn)代高校發(fā)展的需要，是財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在規(guī)定，是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的重要內(nèi)容。學(xué)校師生是學(xué)校發(fā)展的主體力量，在學(xué)校教育事業(yè)中占據(jù)重要地位，高校財(cái)務(wù)做好了服務(wù)保障工作對(duì)于學(xué)校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重大意義?，F(xiàn)代高校財(cái)務(wù)面臨著資金渠道多元化，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多樣化等特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理不僅要處理好學(xué)校資金的預(yù)算、分配管理，還要充分考慮資金的風(fēng)險(xiǎn)與收益。高校財(cái)務(wù)作為各利益相關(guān)主體的資金監(jiān)管與協(xié)調(diào)主體，應(yīng)積極倡導(dǎo)將管理融于服務(wù)的理念，借助現(xiàn)代服務(wù)載體改善服務(wù)環(huán)境提高服務(wù)效率，建立和諧財(cái)務(wù)環(huán)境。

服務(wù)型財(cái)務(wù)理念有利于財(cái)務(wù)文化建設(shè)的開(kāi)展。文化建設(shè)是管理的靈魂，財(cái)務(wù)文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以人為中心，強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，通過(guò)文化建設(shè)增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有助于更好的得到外界的信任和認(rèn)可。

三、創(chuàng)建高校服務(wù)型財(cái)務(wù)的思考

（一）健全高校財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)流程

財(cái)務(wù)管理是高校管理體系的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理制度是開(kāi)展財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)，較為系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度是在實(shí)踐中不斷總結(jié)升華各項(xiàng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將財(cái)務(wù)管理的重要事項(xiàng)升華形成的。財(cái)務(wù)流程是通過(guò)一套工作程序或操作規(guī)則，將財(cái)務(wù)管理制度予以明確化，并貫穿于日常工作中。

財(cái)務(wù)制度制定完成只有切實(shí)遵循才能發(fā)揮制度監(jiān)督、服務(wù)作用。如果財(cái)務(wù)制度制定完成只是流于形式，并非照章執(zhí)行，非制度化、流程化行為盛行，財(cái)務(wù)流程對(duì)于學(xué)校老師也就失去了指導(dǎo)作用，在這種情況下，財(cái)務(wù)服務(wù)也就無(wú)從談起。

（二）規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展微笑服務(wù)

高校財(cái)務(wù)作為學(xué)校的服務(wù)窗口，財(cái)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平影響著學(xué)校教職人員、學(xué)生的態(tài)度，財(cái)務(wù)人員的微笑服務(wù)會(huì)在一定程度上感染報(bào)賬服務(wù)對(duì)象的態(tài)度，對(duì)日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展會(huì)起較好的促進(jìn)作用，進(jìn)而提升高校整體財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)應(yīng)借鑒企業(yè)先進(jìn)管理理念，確立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快服務(wù)流程完善，提高服務(wù)效率。服務(wù)型財(cái)務(wù)要樹(shù)立財(cái)務(wù)人員服務(wù)理念，使用文明服務(wù)用語(yǔ)，保持清潔的服務(wù)環(huán)境，努力營(yíng)造寬松的服務(wù)氛圍。

（三）健全財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)、考核機(jī)制

面對(duì)高校利益主體、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多樣化的現(xiàn)實(shí)情況，提高財(cái)務(wù)管理能力，人才是重要決定因素。首先，有計(jì)劃地選拔全面發(fā)展的大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，提高學(xué)校的財(cái)會(huì)管理水平。其次，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)健全考核制度。定期從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行考核。同時(shí)要把考核與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，獎(jiǎng)勵(lì)工作能力突出的人員，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行各方面的培訓(xùn)。對(duì)于新進(jìn)人員有計(jì)劃地組織崗位輪換，使其全面發(fā)展，盡快熟悉各崗位工作內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)人員工作能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善服務(wù)體系

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平的提升要依賴(lài)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。搭建信息化宣傳平臺(tái)，通過(guò)校園網(wǎng)宣傳學(xué)校各項(xiàng)政策法規(guī)、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)相關(guān)信息等，讓教職員工、學(xué)生多渠道了解財(cái)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)，可自覺(jué)地參與和配合財(cái)務(wù)管理工作。利用校園網(wǎng)提供各種查詢(xún)業(yè)務(wù)，擴(kuò)充財(cái)務(wù)平臺(tái)職能，如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)查詢(xún)、工資查詢(xún)、學(xué)費(fèi)查詢(xún)、借款查詢(xún)、及其他各類(lèi)財(cái)務(wù)事項(xiàng)查詢(xún)，教職工可根據(jù)自身不同需要，獲得最新、最準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，增加財(cái)務(wù)服務(wù)的多樣性和財(cái)務(wù)管理的透明度。

四、總結(jié)

高校財(cái)務(wù)服務(wù)體系不僅要體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能，更要體現(xiàn)教職工、學(xué)生的財(cái)務(wù)需求；不僅要包括所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)，還要清楚地表述各事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程；不僅要體現(xiàn)政策法規(guī)、規(guī)章制度的精神，還要在工作中切實(shí)可操作。構(gòu)建完善的高校財(cái)務(wù)服務(wù)體系應(yīng)立足于高校財(cái)務(wù)服務(wù)對(duì)象的需求，需要所有財(cái)務(wù)人員的共同努力來(lái)完成。

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[3]梁勇,劉東.論高校服務(wù)型財(cái)務(wù)建設(shè)[J].教育財(cái)會(huì)研究,2009(8).

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（作者單位：長(zhǎng)安大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處）