2015年4月15日下午，國家財政部網(wǎng)站發(fā)布的一條消息顯示，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始會員國名單出爐，總共57個國家，涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。

按照亞投行籌建工作計(jì)劃，目前各方正在商定章程草案，預(yù)計(jì)將于今年6月簽署章程，年底正式成立。

此前，財政部副部長史耀斌在回答記者提問時明確表示，亞投行總部位于北京。而這將為擁有800多年建都史的北京城帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

亞投行“朋友圈”

彰顯中國魅力

當(dāng)亞洲在全球的重要性不斷上升，并被看作是最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)時，盡管總體發(fā)展較快，但也面臨不少挑戰(zhàn)。

由于許多亞洲發(fā)展中國家正處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，能源、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，融資需求巨大，面臨資金短缺、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，2010年至2020年亞洲各國國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬億美元，另需近3000億美元用于區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年面臨的資金缺口達(dá)8000億美元。

在這一背景下，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在2013年10月先后出訪東南亞時，向外界提出籌建亞投行的構(gòu)想。這不僅可為亞洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高效而可靠的中長期金融支持，有利于夯實(shí)作為經(jīng)濟(jì)增長動力引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貫通亞歐的資本利用效率，為各國企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠貸款，降低運(yùn)營成本，還可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)全方位的互聯(lián)互通建設(shè)，增進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

作為國際發(fā)展領(lǐng)域中的新成員，亞投行在短時間內(nèi)便將自己的朋友圈迅速擴(kuò)大，還未正式運(yùn)行，便已賺足眼球，提升了影響力。

4月15日，亞投行創(chuàng)始會員國資格最終確認(rèn)，共有57個國家進(jìn)入首發(fā)陣容，其中域內(nèi)國家37個、域外國家20個。包括聯(lián)合國安理會5個常任理事國中的4個、歐盟28個國家中的14個、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）34個成員國中的21個、G20集團(tuán)中的13個。

這對于一家區(qū)域多邊機(jī)構(gòu)，多少有些出人意料，在去年10月亞投行啟動籌建時，首批簽約的意向創(chuàng)始成員包括中國、印度、新加坡等21個國家。半年后，便一躍成為眾多國家想要搭乘的“東方列車”。3月，七國集團(tuán)中的英、德、法、意四國先后提交申請，希望以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行。隨后，“加入”的聲音不斷傳來，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……4月15日，經(jīng)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國同意，瑞典、以色列、南非、阿塞拜疆、冰島、葡萄牙、波蘭也正式成為意向創(chuàng)始成員國。最終亞投行的朋友圈包含了除美日之外的主要經(jīng)濟(jì)體，橫跨五大洲，陣容堪稱豪華。

眼見亞投行一路被追捧，外媒也給予其肯定和期待。英國《金融時報》網(wǎng)站刊登文章，表示英國決定成為亞投行的創(chuàng)始成員國，這個決定是合理的，盡管并非沒有風(fēng)險?！俄n國日報》稱“亞投行的創(chuàng)始成員國數(shù)量達(dá)到當(dāng)年日本主導(dǎo)的亞洲開發(fā)銀行創(chuàng)始會員國數(shù)量的近兩倍，能夠吸引如此眾多國家共襄盛舉，可謂成功?！?在南非也成為亞投行意向創(chuàng)始成員國后，日本時事通訊社報道稱，南非的加入意味著“金磚國家”5個成員全部加入亞投行，新興國家將繼續(xù)在國際社會協(xié)調(diào)立場、擴(kuò)大發(fā)言權(quán)。

落戶北京金融街

今年3月，財政部副部長史耀斌對外公開表示，根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方已一致同意將總部設(shè)在北京。這一消息公布沒多久，西城區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，總部將落戶西城區(qū)金融街，位于全國政協(xié)禮堂附近。

據(jù)多位金融界消息靈通人士透露，在全國政協(xié)禮堂東側(cè)，豐盛胡同西口向東至西城區(qū)財政局之間的一片工地便是亞投行總部所在地。記者在現(xiàn)場看到，工地四周建有灰色圍墻，透過南側(cè)施工大門的縫隙，可以看見工地用綠色紗網(wǎng)圍著。而從附近的高層大廈中向下看，清晰可見工地中已經(jīng)挖好了一個幾米深的大坑?！鞍。窟@個工地是為亞投行準(zhǔn)備的？”即將與國際金融機(jī)構(gòu)為鄰，附近的居民聽說后表示自己并不知情，但得知亞投行總部即將在這里建成，顯得很興奮。

此前有消息稱，在確定亞投行總部選址城市的過程中，北京、上海和深圳都在考慮范圍內(nèi)。綜觀我國金融實(shí)力名列前茅的這三座城市，分別位于我國三大經(jīng)濟(jì)圈。根據(jù)中國社會科學(xué)院金融研究所此前發(fā)布的《金融藍(lán)皮書：中國金融中心發(fā)展報告（2013-2014）》。無論是從城市的金融競爭力上，還是從金融資源的集聚程度上，這三座城市都位于我國金融領(lǐng)域的龍頭地位。

作為長三角的龍頭，上海主要通過國際金融中心的集聚力、輻射力和帶動力，服務(wù)長三角地區(qū)。而深圳作為“泛珠三角”地區(qū)的國際金融中心，則主要發(fā)揮著對“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)圈和中國-東盟貿(mào)易區(qū)的聚集和帶動作用。作為環(huán)渤海地區(qū)的中心城市，北京對環(huán)渤海地區(qū)乃至整個東北亞經(jīng)濟(jì)圈形成有效輻射。此外，在全球最具影響力的倫敦全球金融中心指數(shù)評價體系中，根據(jù)綜合分析和評價，我國大陸地區(qū)也只有北京、上海和深圳入選，屬于第一聚類的金融中心城市。

由于深圳緊挨國際金融中心香港，又有前海自貿(mào)區(qū)探路人民幣國際化的優(yōu)勢，因此有消息曾說，深圳市政府很早就開始向國家財政部、發(fā)改委等相關(guān)部門爭取將亞投行總部落戶在前海自貿(mào)區(qū)，而作為金磚國家開發(fā)銀行總部的上海，也擁有自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，希望亞投行總部建在本地。

對于最終選定在北京金融街，中國金融期貨交易所北京金融衍生品研究院首席宏觀經(jīng)濟(jì)研究員趙慶明認(rèn)為，相對于上海、深圳，作為國家首都，北京最大優(yōu)勢在于財政部、中國人民銀行等國家金融決策機(jī)構(gòu)都位于此地，是有影響力的金融決策中心。

“亞投行屬于政府間的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，并非單純追求商業(yè)利益的金融機(jī)構(gòu)。”趙慶明表示，亞投行的屬性決定了其位于北京更合適，有利于各方協(xié)調(diào)合作與方向管控。

總部影響力不容小覷

一家國際多邊組織的總部建在哪里，需要各方根據(jù)綜合城市自身?xiàng)l件和總部的各項(xiàng)需求才做出的決定。對于最終成為總部所在地的那些城市來說，自身的經(jīng)濟(jì)、文化乃至人們的生活都會因其產(chǎn)生變化。

以世界銀行為例，由于美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升和擁有對世界金融的支配特權(quán)，1945年成立時總部便設(shè)在其首都華盛頓。同樣也是將國際多邊機(jī)構(gòu)總部選址在金融決策中心，而非金融中心。作為美國的政治中心，是大多數(shù)美國聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)與各國駐美國大使館的所在地，盡管不及紐約在本國商業(yè)和金融方面發(fā)揮的作用大，但擁有世界銀行、國際貨幣基金組織、美洲國家組織等國際機(jī)構(gòu)總部，順理成章地成為全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為關(guān)鍵地的坐標(biāo)點(diǎn)，極大提高了城市的對外開放程度，擁有其他城市不可比擬的國際地位，成為華盛頓人最為驕傲的一點(diǎn)。

同樣，位于菲律賓首都馬尼拉的亞洲開發(fā)銀行也為當(dāng)?shù)貛砹瞬恍〉淖兓?966年亞開行成立前，考慮到當(dāng)時的政治敏感因素，日本雖為大股東，總部卻并未落在本國，而是選在當(dāng)時正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的菲律賓首都馬尼拉。此后幾十年，高端金融從業(yè)者的聚集和相關(guān)會議的召開帶動了當(dāng)?shù)匾约叭珖嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。

可見，一家國際多邊機(jī)構(gòu)總部的落戶對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及國際地位的提升，都會產(chǎn)生有益影響。此次亞投行各創(chuàng)始成員國在總部確定前也各有想法，不甘心眼睜睜地看著自己與總部失之交臂。

印度尼西亞財長就曾公開表示，希望在亞投行中扮演重要角色，爭取讓總部設(shè)在雅加達(dá)。而韓國媒體報道稱，“韓國已經(jīng)向中方提出把亞投行副總裁位置讓給韓國人，同時把亞投行總部設(shè)在韓國首爾或仁川松島”，盡管韓國企劃財政部表示報道與事實(shí)不符，但當(dāng)?shù)剌浾撈毡檎J(rèn)為要求把總部設(shè)在韓國是正確的，將這一超大型國際金融機(jī)構(gòu)攬入囊中，韓國的國際地位將極大提高。

根據(jù)以往慣例，國際金融機(jī)構(gòu)總部多是來自最大出資國境內(nèi)。此次亞投行的資本金1000億美元，其中亞洲國家占75%份額，各國根據(jù)GDP規(guī)模的比例來確定相應(yīng)的出資額，因此總部位于中國的概率最大，最終根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方一致同意將總部設(shè)在北京。

北京迎來新機(jī)遇

作為國家政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，北京正處于加快調(diào)整疏解非首都核心功能的發(fā)展階段，各項(xiàng)城市配套設(shè)施完善，金融、商務(wù)、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，能夠提供國際一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此次亞投行將總部選在北京，不僅符合北京的城市戰(zhàn)略定位，便于亞投行開展各項(xiàng)工作，日后也將為首都帶來新的機(jī)遇。

近年來，首都金融業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展，要素市場交易活躍，多層次資本市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了眾多重大項(xiàng)目融資服務(wù)工作，同時還在科技金融創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展，使金融業(yè)成為帶動首都經(jīng)濟(jì)增長和財政收入增長、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，為亞投行提供了優(yōu)質(zhì)多元的金融運(yùn)行大環(huán)境。

“亞投行正式開展相關(guān)工作后，要維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)至少需要幾百人，由于工作人員向全球招募，因此不少人會舉家搬到這里?！笔紫葘⒋龠M(jìn)首都的商業(yè)和旅游業(yè)，同時帶動部分地區(qū)的房屋租賃和辦公物業(yè)市場?！壁w慶明認(rèn)為，這會推動商務(wù)樓宇、酒店等配套設(shè)施條件提升，完善商務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化完善。

類似亞投行這種多邊國際金融機(jī)構(gòu)，其資金來源包含股本資金、會員國存款或向其借款以及由政府擔(dān)保，通過向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行債券，采取股權(quán)融資等方式。而我國幾大國有商業(yè)銀行以及中國進(jìn)出口銀行、中國國家開發(fā)銀行的總部均位于北京，便于不同機(jī)構(gòu)間相互溝通。

隨著亞投行工作的逐步開展，將會近一步帶動本地乃至全國銀行業(yè)的全球化發(fā)展，促使它們對外布局。未來在“一路一帶”上的很多建設(shè)投資項(xiàng)目資金需求量大，且大部分傾向于本地化配置，因此國內(nèi)銀行要想?yún)⑴c其中，可在項(xiàng)目周邊地區(qū)設(shè)立分行，提升在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面相對欠缺的管理能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

談到亞投行內(nèi)部工作人員構(gòu)成，趙慶明表示，由于建設(shè)項(xiàng)目多位于相對落后的地區(qū)，相比一般的金融機(jī)構(gòu)，除了具備國際視野的金融領(lǐng)域高端人才，亞投行還需要熟悉基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、公共采購等專業(yè)領(lǐng)域，并且了解當(dāng)?shù)胤膳c文化的資深項(xiàng)目官員。而各領(lǐng)域精英人士的聚集也有利于北京打造高端人才平臺。

根據(jù)去年發(fā)布的《中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2013-2014》和《全國35個主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評價報告》，北京以100家企業(yè)總部的數(shù)量再次居首，總部資源優(yōu)勢明顯高于其他城市。而亞投行的到來，為首都總部經(jīng)濟(jì)圈又增添了一位重量級成員，更加有助于大量的金融、商務(wù)、信息等企業(yè)聚集。國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，總部經(jīng)濟(jì)模式與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重科學(xué)發(fā)展的理念和趨勢相吻合，也非常符合目前北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。