摘 要：黨員是黨的細(xì)胞，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，在新的歷史時(shí)期如何提高黨的基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，繼續(xù)發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問題。然而，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，農(nóng)村無職黨員的管理呈現(xiàn)出一些問題不容忽視，激發(fā)他們的光榮感、責(zé)任感和進(jìn)取精神越發(fā)迫切。作者在龍泉市八都鎮(zhèn)兩年的農(nóng)村指導(dǎo)員工作中，對(duì)八都鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育管理狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，并就如何在新形勢(shì)下發(fā)揮無職黨員先鋒作用做了些思考。

關(guān)鍵詞：無職黨員；發(fā)揮；農(nóng)村；作用思考；

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-01

一、當(dāng)前農(nóng)村無職黨員管理及發(fā)展當(dāng)中存在的弊端

通過認(rèn)真調(diào)查和分析，了解到目前八都鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了較好發(fā)揮，農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的主流是好的，廣大黨員仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的中堅(jiān)力量，并起到了先鋒模范帶頭作用。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，有相當(dāng)一部分農(nóng)村黨支部及無職黨員適應(yīng)不了這一新形勢(shì)的發(fā)展變化，不能、不會(huì)、不愿發(fā)揮先鋒模范作用，主要原因有以下兩個(gè)方面：

（一）基層黨組織在激發(fā)無職黨員積極性方面存在的問題。一是對(duì)無職黨員的關(guān)注度不夠。有的基層黨組織只依靠村兩委幾個(gè)干部去做工作，對(duì)無職黨員只是平時(shí)搞學(xué)習(xí)、定期收黨費(fèi)、搶險(xiǎn)打突擊，在發(fā)揮無職黨員作用上認(rèn)識(shí)不到位。這樣也挫傷了他們的積極性，使少數(shù)無職黨員感覺不到自己與一般群眾有什么區(qū)別，放松了對(duì)自己的要求。二是對(duì)無職黨員的教育引導(dǎo)不夠。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前村級(jí)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展。受此影響，黨員中出現(xiàn)了拜金主義、享樂主義、實(shí)用主義的思想，有的黨員宗旨意識(shí)、黨性觀念淡薄。而基層黨支部又未能及時(shí)正確引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)無職黨員的理想和奉獻(xiàn)精神教育。三是對(duì)如何發(fā)揮無職黨員的作用缺乏具體要求和引導(dǎo)。無職黨員平日大多以自我管理為主，有的無職黨員不知自己如何發(fā)揮作用，一些基層黨組織對(duì)他們也不提出具體任務(wù)、要求，對(duì)他們發(fā)揮作用情況缺乏檢查、考核，所以存在黨員發(fā)揮作用與不發(fā)揮作用一個(gè)樣，發(fā)揮作用大小一個(gè)樣的現(xiàn)象。

（二）無職黨員自身在發(fā)揮先進(jìn)模范作用方面存在的問題。一是少數(shù)無職黨員自身素質(zhì)不高，無能力發(fā)揮作用。有的無職黨員文化程度偏低、覺悟不夠，對(duì)村兩委的工作不關(guān)心、不支持，混同于普通群眾，甚至有的還成為群眾的“尾巴”。二是有的無職黨員不愿意學(xué)習(xí)，對(duì)黨的最新理論成果和最新科技知識(shí)知之甚少，難于帶領(lǐng)群眾致富奔小康。三是有些村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量萎縮。留在農(nóng)村的無職黨員大多數(shù)年齡較大，年富力強(qiáng)的大多常年外出經(jīng)商、打工，發(fā)揮先鋒模范作用更是無從談起。

二、當(dāng)前形勢(shì)中發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先鋒作用的重要性

（一）發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，對(duì)于鎮(zhèn)村發(fā)展建設(shè)具有重要的政治意義。當(dāng)前時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵時(shí)期。八都的發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期，面臨極為難得的發(fā)展機(jī)遇。鎮(zhèn)黨委必須敏銳地發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，及時(shí)地把握機(jī)遇，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用更是當(dāng)務(wù)之急。該鎮(zhèn)有黨員1114名，其中村無職黨員就占了將75%，挖掘出這批黨員的潛能，對(duì)于保持八都鎮(zhèn)的持續(xù)快速健康發(fā)展來說無疑是一筆巨大的“財(cái)富”。

（二）發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，對(duì)于基層黨組織建設(shè)具有重要的政治意義。無職黨員作為農(nóng)村黨員的主體力量，是基層黨組織建設(shè)的重頭戲，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗基礎(chǔ)，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用。無職黨員大多來自人民，根植人民，服務(wù)人民更加直接。而無職黨員的先鋒模范作用發(fā)揮的怎么樣，能夠直接體現(xiàn)一個(gè)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在促進(jìn)無職黨員發(fā)展的同時(shí)，也激勵(lì)著基層黨組織積極探索、提升自身建設(shè)。

（三）發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用，對(duì)于保持黨員先進(jìn)性具有重要的政治意義。黨的先進(jìn)性是黨的生命線。黨的先進(jìn)性是通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)的，農(nóng)村無職黨員是黨員隊(duì)伍中的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)過程中，必須充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的先鋒模范作用，努力保持農(nóng)村無職黨員的先進(jìn)性，直接關(guān)系到黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的戰(zhàn)斗力提高。

三、進(jìn)一步發(fā)揮無職黨員先鋒模范作用的幾點(diǎn)思考

（一）完善相關(guān)流程，規(guī)范村無職黨員五大崗。進(jìn)一步激發(fā)村無職黨員積極性，為他們打造干事平臺(tái)：一是申報(bào)選崗。采取自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的方法，由村黨支部召開黨員大會(huì)，將村實(shí)踐崗位名稱、職數(shù)、職責(zé)向全體黨員和群眾公布，黨員根據(jù)自身實(shí)際自愿申領(lǐng)崗位，也可采取群眾推薦、黨員互薦的方法向村黨組織推薦。二是支部議崗。村黨支部根據(jù)個(gè)人自薦、民主推薦的情況，按照就近便利、擇優(yōu)配崗的原則，根據(jù)黨員的年齡、文化、特長、身體等情況，確定每個(gè)崗位上崗黨員人選。三是公示明崗。通過多種形式，將上崗黨員人選、崗位職責(zé)和崗位要求進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。四是培訓(xùn)上崗。對(duì)上崗黨員就目標(biāo)要求、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)技能等進(jìn)行針對(duì)性的崗前培訓(xùn)，提高他們的履責(zé)能力。五是引導(dǎo)履崗。村黨支部與上崗黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確黨組織與上崗黨員雙方責(zé)任，引導(dǎo)黨員履行崗位職責(zé)。

（二）完善學(xué)習(xí)體制，提升村無職黨員四素質(zhì)。一是抓好“中心課堂”，提高理論素質(zhì)。定期對(duì)農(nóng)村黨員開展《黨章》、黨的路線方針和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村黨員的理論水平。二是抓好“遠(yuǎn)教課堂”，拓寬發(fā)展思路。依托已建成的村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，下載致富信息，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。四是抓好“農(nóng)家書屋”，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。利用農(nóng)家書屋建設(shè)的契機(jī)，搭建一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)、提高自身素質(zhì)的文化平臺(tái)，開展符合農(nóng)村實(shí)際、形式多樣的讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓農(nóng)村黨員們有書可讀，帶頭讀書。

（三）完善相關(guān)制度，健立村無職黨員三制度。1、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制。采取集中開會(huì)、分類培訓(xùn)、個(gè)別談話等方式，有針對(duì)性地開展崗前培訓(xùn)，提高黨員執(zhí)行政策、依法辦事、化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)。2、健全監(jiān)督管理機(jī)制。建立信息反饋制度，及時(shí)掌握群眾意見，暢通信息反饋渠道。建立履責(zé)情況登記制度，為每名黨員統(tǒng)一印發(fā)《無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作記錄簿》，實(shí)行全過程的監(jiān)督和管理。3、完善考核激勵(lì)機(jī)制。采取個(gè)人述職自評(píng)、黨員和群眾代表測(cè)評(píng)、黨支部考評(píng)、村黨組織綜合評(píng)定的程序，定期考核評(píng)議無職黨員履責(zé)情況和開展評(píng)優(yōu)推優(yōu)工作

我們相信，著眼于構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用、永葆黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，通過多種載體激發(fā)無職黨員工作活力，我們定能把農(nóng)村無職黨員推向農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中，真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人，黨員的先進(jìn)性、模范作用才能更充分地發(fā)揮和體現(xiàn)。