摘 要：第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)高職院?；鶎狱h組織管理機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)提出了新要求。在此背景下，本文對(duì)當(dāng)下高職院?；鶎狱h組織建立健全保持基層黨組織先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制的重要性、主要原則、目標(biāo)任務(wù)等方面進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，力求在教育、管理、服務(wù)等多方面進(jìn)行機(jī)制探索和研究，不斷推進(jìn)基層黨建工作管理水平和服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：基層黨建；先進(jìn)性；長(zhǎng)效機(jī)制；

中圖分類號(hào)：D267.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，使得高等職業(yè)教育再次成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在為高職教育的改革發(fā)展提供新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也對(duì)高職院?；鶎狱h組織管理機(jī)制、內(nèi)涵建設(shè)、服務(wù)水平提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。為了充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，基層黨組織勢(shì)必要不斷建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，在教育、管理、服務(wù)、激勵(lì)等多方面進(jìn)行探索和研究，不斷推進(jìn)高職院校基層黨建工作管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、建立健全基層黨組織先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的重要性

高職院?；鶎狱h組織是黨在學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是確保黨對(duì)職業(yè)教育堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措；是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的根本保障；是加強(qiáng)高校黨的先進(jìn)性建設(shè)和保持黨員先鋒模范作用的客觀需要。

長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校各級(jí)基層黨組織在貫徹落實(shí)黨的教育方針、路線以及各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了一套相對(duì)比較健全的組織體系和工作機(jī)制，基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用進(jìn)一步凸顯，黨員個(gè)人的先鋒模范作用進(jìn)一步體現(xiàn)，有力地促進(jìn)了學(xué)校全面可持續(xù)性發(fā)展，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)、建立健全先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理重心不斷下移，基層黨組織建設(shè)在以下幾方面還有待加強(qiáng)：一是黨員干部對(duì)新形勢(shì)、新政策下基層黨建工作必要性和重要性的認(rèn)知需進(jìn)一步提高；二是基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用需進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用需進(jìn)一步發(fā)揮；三是基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和載體需進(jìn)一步創(chuàng)新，組織生活質(zhì)量需進(jìn)一步提高；四是基層黨組織的工作制度和運(yùn)行機(jī)制需進(jìn)一步完善。

二、建立健全基層黨組織先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的總要求和主要原則

（一）總要求：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，不斷學(xué)習(xí)落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合工作實(shí)際，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，健全黨員終身教育的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷發(fā)揮黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的重要作用，為各項(xiàng)事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。黨員教職工和領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠(chéng)黨的高等教育事業(yè)，努力成為教書(shū)、管理、服務(wù)的模范；大學(xué)生黨員要深刻理解“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)普通同學(xué)共同進(jìn)步、共同成長(zhǎng)。

（二）主要原則：1、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新的精神探索新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新工作體制機(jī)制，拓寬工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使基層黨組織和黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。先進(jìn)性不能脫離教育教學(xué)工作實(shí)踐，要以人為本，以學(xué)生為本，將“教書(shū)育人”、“管理育人”、“服務(wù)育人”緊密融合，樹(shù)立優(yōu)良師德師風(fēng)，營(yíng)造和諧的育人環(huán)境。3、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨組織建設(shè)始終貫穿到學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、人才培養(yǎng)、教研科研、社會(huì)服務(wù)的大局中去，圍繞中心工作抓黨建，用整體工作成效檢驗(yàn)基層黨建效果。4、堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格遵照黨紀(jì)黨規(guī)辦事，遵照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)組織制度要求辦事，不斷建立健全和完善各項(xiàng)制度，達(dá)到用制度管人和制度管事的目的。

三、基層黨組織的工作制度和運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善

（一）加強(qiáng)黨總支（直屬黨支部）的建設(shè)。各黨總支（直屬黨支部）要明確工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，人員配備到位。圍繞中心工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好教職工思想政治建設(shè)，抓好工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)。要按照民主集中制的原則，形成科學(xué)的決策機(jī)制，重大事件集體研究決定。黨政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，互相理解，互相補(bǔ)位，形成既有利于行政開(kāi)展工作，又有利于黨建發(fā)揮作用的黨政分工協(xié)作、共同負(fù)責(zé)的管理格局。

（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。本著有利于加強(qiáng)黨員的教育和管理，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則，調(diào)整和改進(jìn)黨支部的設(shè)置形式、工作方式，建立健全細(xì)致的組織網(wǎng)絡(luò)。凡是具備建立黨支部條件的教學(xué)、行政、科研和服務(wù)單位，應(yīng)本著方便工作的原則設(shè)置黨支部，減少跨部門設(shè)置的現(xiàn)象?？梢灾鸩教剿饕詫I(yè)、班級(jí)、公寓、學(xué)生社團(tuán)等為單位設(shè)置學(xué)生黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生黨支部工作的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有支部”的工作目標(biāo)。加大高知群體發(fā)展入黨工作力度，修改和完善發(fā)展黨員工作細(xì)則，保質(zhì)保量做好黨員發(fā)展工作。

（三）構(gòu)建全方位、全過(guò)程的黨員教育管理體系。要把“中國(guó)夢(mèng)”的共同理想以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入黨員學(xué)習(xí)培養(yǎng)的全過(guò)程，堅(jiān)持和完善 “三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度和黨員思想?yún)R報(bào)制度，把經(jīng)常性的組織生活作為黨員教育管理的主要手段。要貼近黨員的思想和生活實(shí)際創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)效果，豐富黨員發(fā)揮服務(wù)作用的平臺(tái)和載體，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提升黨員服務(wù)能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（四）完善黨組織和黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的工作體系。全面建立黨的上級(jí)組織為基層組織服務(wù)、基層組織為黨員服務(wù)、黨的各級(jí)組織和黨員為師生員工服務(wù)的“三服務(wù)”機(jī)制。要建立健全黨組織定期征求群眾意見(jiàn)工作機(jī)制，暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨員服務(wù)承諾制。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要深入群眾、深入一線，做細(xì)致的思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，把黨員的意志力量凝聚起來(lái)，激發(fā)基層黨組織的蓬勃生機(jī)和創(chuàng)新活力。

（五）建立健全黨內(nèi)民主。堅(jiān)持黨內(nèi)事務(wù)黨員要先討論，黨的決定黨員要先知道，完善黨員權(quán)利保障體系，健全黨務(wù)公開(kāi)制度和形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，努力形成既有民主又有集中，既遵守紀(jì)律又體現(xiàn)自由，既有統(tǒng)一意志又有滿足個(gè)人心情情緒的民主氛圍，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)工作和諧。

四、健全基層黨組織先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制工作的監(jiān)督和指導(dǎo)

（一）貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制。建立高校黨委委員聯(lián)系基層組織制度，把聯(lián)系基層、深入基層、幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題作為改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)基層工作的能力。各基層黨組織書(shū)記是本單位黨建工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員要根據(jù)工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨組織建設(shè)工作。

（二）抓好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者的選拔培養(yǎng)，把政治素養(yǎng)高、黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的同志選拔到基層黨務(wù)工作崗位上。鼓勵(lì)黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有奉獻(xiàn)精神的中青年骨干教師兼做黨務(wù)工作，并應(yīng)給予適當(dāng)?shù)拇?，支部工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的在晉升職務(wù)職稱、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)同等條件下優(yōu)先考慮。樹(shù)立學(xué)生黨建工作以學(xué)生為主體的理念，可嘗試設(shè)立單純的學(xué)生黨支部，并由學(xué)生黨員擔(dān)任支部書(shū)記。加大基層黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高他們的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)廣大黨員在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范和骨干帶頭作用。深入做好一線輔導(dǎo)員黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理等工作，切實(shí)發(fā)揮輔導(dǎo)員在基層學(xué)生黨建工作中的骨干作用，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)生黨建工作中的指導(dǎo)、監(jiān)督和保障作用。

（三）強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的考核評(píng)估。完善基層黨組織和黨員考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)過(guò)程管理和考核評(píng)估。建立黨建工作督查制度和責(zé)任追究制度，把基層黨組織建設(shè)工作作為工作考核的重要指標(biāo)，納入評(píng)估體系，加大督促檢查力度，使各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)同志將抓基層黨建工作的責(zé)任落到實(shí)處。通過(guò)定期考核評(píng)估，規(guī)范過(guò)程管理，健全激勵(lì)制約機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

（四）完善基層黨組織建設(shè)的保障機(jī)制。加大黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范基層黨建活動(dòng)的調(diào)研、立項(xiàng)和審批制度，做好預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。黨員繳納的黨費(fèi)，除按規(guī)定上繳上級(jí)黨組織之外，大部分返還給基層黨組織開(kāi)展相關(guān)黨內(nèi)活動(dòng)，專款專用。要盡可能為基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所與設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)業(yè)余黨校、黨建網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐基地和陣地的建設(shè)和投入。

（五）提升基層黨組織建設(shè)理論研究層次。探索成立學(xué)校黨建工作研究會(huì)，把基層黨建的重大問(wèn)題、重要研究列入學(xué)?？蒲薪萄杏?jì)劃，圍繞基層黨建工作的理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成一批具有實(shí)際指導(dǎo)作用的實(shí)踐成果、理論成果、制度成果，充分發(fā)揮黨建研究成果在科學(xué)研究、決策咨詢、工作指導(dǎo)等方面的重要作用，提高高校各級(jí)黨組織的自我學(xué)習(xí)、自我提升、自我凈化功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

（六）健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是保持黨員先進(jìn)性的重要保證。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)黨員履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的自覺(jué)性和主動(dòng)性；拓展監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效能；強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，要求黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，防微杜漸，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。

高職院?；鶎狱h組織先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是一個(gè)涵蓋范圍廣，建設(shè)內(nèi)容豐富，時(shí)間跨度長(zhǎng)的系統(tǒng)性工作，高校基層黨委要結(jié)合自身工作實(shí)際和院校特點(diǎn)不斷深入進(jìn)行探索和實(shí)踐，尋找適合自身發(fā)展建設(shè)的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性。

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基金項(xiàng)目：此文為2014年度遼寧高校黨建課題階段研究成果，課題編號(hào)GXDJ2014-B101。