摘 要：石油工程項(xiàng)目建設(shè)涵蓋了石油企業(yè)包括資本、材料和施工運(yùn)營(yíng)等全方位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其石油工程造價(jià)管理，突出了投資規(guī)模控制，以科學(xué)系統(tǒng)的工程造價(jià)管理為指引，在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、竣工等一系列階段，均進(jìn)行嚴(yán)格管控，用全過(guò)程的控制管理，實(shí)施石油工程造價(jià)管理控制。本文針對(duì)石油工程中存在的問(wèn)題，在石油工程投資項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全過(guò)程階段，對(duì)石油工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，確保其科學(xué)化、全程化、可控化。

關(guān)鍵詞：石油工程造價(jià)；管理；控制；

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

石油工程是工業(yè)工程的一個(gè)組成部分，隨著石油工程項(xiàng)目越來(lái)越呈現(xiàn)規(guī)?；?、復(fù)雜化，石油工程造價(jià)控制已成為了石油工程項(xiàng)目投資建設(shè)中的核心問(wèn)題。在石油工程項(xiàng)目的全過(guò)程中，本文從降低造價(jià)的角度進(jìn)行考慮，針對(duì)目前石油工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題，從多個(gè)角度進(jìn)行探究，尋找出適合全項(xiàng)目工程的造價(jià)控制管理舉措，為企業(yè)獲得成本效益最大化提供理論和技術(shù)支撐。

一、現(xiàn)行石油工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的石油行業(yè)建設(shè)模式中，石油工程造價(jià)的管理尚處于摸索和試行的較低水平，盡管石油企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)石油造價(jià)控制引起重視，但是缺乏科學(xué)的理念，缺乏全程、全壽命周期的系統(tǒng)整合，僅在局部階段摸索，未形成整體概念，尤其是在設(shè)計(jì)、施工和竣工階段控制不力，造價(jià)分析控制深度不足，較為單一，因而，無(wú)法全面反映石油工程的整體信息資源狀況，嚴(yán)重影響著石油建設(shè)工程投資效益的提高。

二、石油工程造價(jià)控制的應(yīng)對(duì)策略

石油企業(yè)要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，必須遵循全過(guò)程控制理念，在決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收全過(guò)程，實(shí)施科學(xué)、系統(tǒng)而全面有效的管控措施，在中石油、石化企業(yè)內(nèi)部設(shè)置工程造價(jià)控制中心，在此基礎(chǔ)上，完成石油工程造價(jià)工程控制指標(biāo)。

（一）建立科學(xué)的項(xiàng)目投資決策機(jī)制以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。石油工程造價(jià)以投資決策為前提，在此基礎(chǔ)之上，工程項(xiàng)目建設(shè)才得以延續(xù)和伸展，也才能有效架構(gòu)起投資與效益之間的橋梁，用投資階段的計(jì)價(jià)與控制達(dá)到通往效益、目標(biāo)的“直通車(chē)”。首先，要對(duì)石油工程量進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)際單位造價(jià)與單位計(jì)劃投資，比較得出實(shí)際與計(jì)劃投資之間的差異；其次，要根據(jù)石油工程的結(jié)構(gòu)不同分析實(shí)際與計(jì)劃投資的差異；最后，還要考慮特殊工藝措施因素，由于一些新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，也可能影響施工成本，因而，對(duì)特殊工藝措施的分析，也是投資控制的考慮因素之一。

（二）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案等設(shè)計(jì)管理工作，有效控制石油工程造價(jià)。石油工程設(shè)計(jì)決定了石油工程的規(guī)模、形態(tài)與功能，一個(gè)石油工程將來(lái)能否實(shí)現(xiàn)安全、功能完備，能否取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)階段就己經(jīng)定型了。因而，石油工程的設(shè)計(jì)階段是初始化重點(diǎn)，也是造價(jià)控制的前期重戲。只有性?xún)r(jià)比最高的方案才能突顯出其設(shè)計(jì)的特色，彰顯出科學(xué)的理念。實(shí)施操作過(guò)程中，對(duì)設(shè)計(jì)的審查至關(guān)重要，經(jīng)審核確認(rèn)合理的設(shè)計(jì)方案，還要考慮運(yùn)用環(huán)保、新型的工藝和材料，以減少在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的發(fā)生，同時(shí)通過(guò)引用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)等方式，從多個(gè)備選方案中選擇最佳方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程石油工程造價(jià)的控制。

（三）加強(qiáng)工程施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制。石油工程招投標(biāo)制度是石油企業(yè)控制石油工程造價(jià)的有效手段，在不發(fā)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)環(huán)境下要控制造價(jià)，即合理避險(xiǎn)，通過(guò)招投標(biāo)可以提高建設(shè)石油工程的經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)石油工程的質(zhì)量、同時(shí)實(shí)現(xiàn)工程成本和工期的控制。石油企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，在招標(biāo)文件中不僅要完善的招投標(biāo)文件，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)中必須涵蓋石油工程量清單，便于核對(duì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)參考。

（四）權(quán)責(zé)分明的合同化管理，實(shí)現(xiàn)施工造價(jià)成本的有效控制。工程施工合同必須嚴(yán)謹(jǐn)而規(guī)范，只有在嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同制約下，才能減少履約糾紛，減少扯皮現(xiàn)象，維護(hù)造價(jià)合同的合理性、合法性。并且，在合同簽訂后，要根據(jù)施工造價(jià)變更情況進(jìn)行合同的補(bǔ)充和調(diào)整，增強(qiáng)造價(jià)合同的法律全面化管理；同時(shí)，要建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

三、加強(qiáng)石油工程建設(shè)過(guò)程中施工造價(jià)的控制

（一）材料價(jià)格的控制與管理。在石油工程造價(jià)中，材料費(fèi)比重較大，它占造價(jià)成本的主要部分，因此，材料的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)格要素，都是施工階段重點(diǎn)控制的內(nèi)容。必須實(shí)行限額采購(gòu)，在采購(gòu)訂貨方面要貨比三家，并且遵循專(zhuān)家采購(gòu)的原則，遣派具有豐富設(shè)計(jì)和工程經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行采購(gòu)，在保持技術(shù)性能和質(zhì)量的前提下，努力降低設(shè)備采購(gòu)價(jià)格，制訂嚴(yán)格的采購(gòu)計(jì)劃、詢(xún)價(jià)和報(bào)價(jià)計(jì)劃，規(guī)范石油工程中的材料物資控制環(huán)節(jié)，有效地控制石油工程造價(jià)。

（二）石油工程鉆井周期中的造價(jià)控制。石油工程實(shí)施作業(yè)中，鉆井的周期意指鉆井從第一次開(kāi)鉆到完鉆的全部時(shí)間，是記錄石油鉆井工程的重要組成部分。其時(shí)間的長(zhǎng)短直接與鉆井工程的成本相聯(lián)，它包括固定成本和變動(dòng)成本兩方面，重點(diǎn)是對(duì)工程中的套管費(fèi)用、泥漿費(fèi)用和土地征用費(fèi)和柴油費(fèi)用等進(jìn)行造價(jià)控制，通過(guò)鉆井周期的縮短，使石油工程中的套管數(shù)量減少、泥漿控制在定額范圍之內(nèi)、柴油消耗降低，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)石油工程的造價(jià)控制。

（三）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)要結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。石油企業(yè)的投資控制要從理念出發(fā)，對(duì)參與施工的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)人員，提升其“經(jīng)濟(jì)”理念，在對(duì)人、財(cái)、物合理配備的前提下，對(duì)石油工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、進(jìn)度到竣工決算、評(píng)估分析等，實(shí)行全過(guò)程管理，達(dá)到施工速度與質(zhì)量的完美結(jié)合。

（四）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理和跟蹤審計(jì)。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和“粗放”轉(zhuǎn)為“精細(xì)”的專(zhuān)業(yè)化調(diào)整下，石油工程監(jiān)理和跟蹤審計(jì)也為石油工程建設(shè)提供了法制的渠道。在石油工程施工的全過(guò)程中實(shí)行監(jiān)理和跟蹤審計(jì)是一種較好的方法，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理石油工程師和造價(jià)石油工程師，對(duì)石油工程造價(jià)目標(biāo)、工期和質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控，則能夠保障石油工程的順利實(shí)施。

（五）竣工決算階段的造價(jià)控制?？⒐Q算，是石油工程控制的收尾階段。首先，石油企業(yè)的審核人員要以施工承包合同為依據(jù)，參考施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等因素，進(jìn)行完整而全面的審核，通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)而完整的結(jié)算書(shū)和材料用量明細(xì)表，參照比對(duì)審核，并強(qiáng)調(diào)其客觀性和準(zhǔn)確性。其次，石油工程竣工結(jié)算審核中，必須從結(jié)算各項(xiàng)目的單價(jià)為基準(zhǔn)，分析其相應(yīng)的計(jì)算式，根據(jù)石油企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各分項(xiàng)和計(jì)算程序的準(zhǔn)確控制。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，石油工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制的基本內(nèi)容是與工程各造價(jià)控制環(huán)節(jié)相聯(lián)系的，通過(guò)對(duì)造價(jià)全過(guò)程的全面、科學(xué)性控制，優(yōu)化整合各方資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、管理、預(yù)決算審核的緊密銜接，在確保質(zhì)量和安全的前提下，少投入，多產(chǎn)出，達(dá)到最優(yōu)的成本效益比值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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