摘 要：公路養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)公路暢通運(yùn)輸，有效利用公路資源的重要保證，但由于管理體制以及資金缺少，傳統(tǒng)觀念影響以及宣傳力度不夠等原因造成公路養(yǎng)護(hù)管理沒有得到有效實(shí)施。針對這些問題，文章提出了對應(yīng)的解決方案，希望能對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展方向具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展；

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公路建設(shè)工作已經(jīng)取得巨大成績，不僅各省重點(diǎn)城市的公路建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，各縣鄉(xiāng)級(jí)城市，甚至農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了公路修建的網(wǎng)絡(luò)化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認(rèn)為，公路的修建是實(shí)現(xiàn)交通暢通的基礎(chǔ)，但后期的養(yǎng)護(hù)管理更是保障，只有兩方面都兼顧，才能使交通運(yùn)輸業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。公路的養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)綜合的管理工作，包括體制建立、費(fèi)用籌集、管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培訓(xùn)以及其他與交通運(yùn)輸相關(guān)的法律法規(guī)，涉及到了生產(chǎn)力的發(fā)展，也關(guān)系到生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，既有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的夯實(shí)，也有上層建筑的變革。涉及領(lǐng)域之廣，是與其他管理工作的最大不同。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理意義

（一）交通行業(yè)本身特點(diǎn)需要公路養(yǎng)護(hù)管理工作

交通事業(yè)的主要功能是運(yùn)輸，這就需要快、好?？熘饕婕肮方ㄔO(shè)的整體設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、合理性，而好則需要公路的高質(zhì)量來保證。如果道路出現(xiàn)坑洼或阻塞現(xiàn)象沒有得到及時(shí)的解決，就會(huì)出現(xiàn)降低公路的利用效率，甚至引發(fā)安全事故。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展不僅要依靠公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)，還要依靠公路養(yǎng)護(hù)管理來維護(hù)。

（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。公路建設(shè)可以為我們帶來財(cái)富，而公路的養(yǎng)護(hù)管理工作可以有效的保護(hù)財(cái)富。財(cái)富的積累和保護(hù)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同等重要。公路是為廣大人民服務(wù)而修建的，是全社會(huì)的財(cái)富，需要引起全社會(huì)各階層人士的關(guān)注。如果只注重建設(shè)，忽視后期的養(yǎng)護(hù)管理，就會(huì)小問題變大問題，最終造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作，保證公路的運(yùn)輸質(zhì)量能滿足社會(huì)和群眾對公路交通的需求。

（三）建設(shè)節(jié)約型交通事業(yè)需要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開大量資源和能源的支持，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展需求與資源、能源、資金、土地的緊張是難以調(diào)和的矛盾。在加快公路建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，延長公路的使用壽命，從而提高各種資源的利用率。

二、公路養(yǎng)護(hù)管理中存在問題

（一）養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制存在的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主體不明確、責(zé)任落實(shí)不到具體單位和個(gè)人是普遍存在的現(xiàn)象，這種不健全的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制直接影響公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量，嚴(yán)重制約著農(nóng)村公路的使用壽命。

（二）養(yǎng)護(hù)管理資金缺少。公路養(yǎng)護(hù)管理資金是進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理的物質(zhì)保障，養(yǎng)護(hù)資金直接影響?zhàn)B護(hù)成效。雖然國家及省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)大量政策支持農(nóng)村公路的建設(shè)與維護(hù)，但由于資金監(jiān)督力度不夠，資金用向不明，造成養(yǎng)護(hù)管理資金極度缺少。

（三）養(yǎng)護(hù)管理工作者專業(yè)水平不高。受傳統(tǒng)理念的影響，公路養(yǎng)護(hù)及管理工作長期沒有得到有關(guān)部門的重視，從業(yè)人員多是社會(huì)中閑散勞務(wù)人員，整體專業(yè)技能不高，僅根據(jù)已有的工作經(jīng)驗(yàn)開展工作。這就在一定程度上影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量，日積月累有可能演變成為大問題，影響公路使用壽命。

（四）宣傳力度不夠，公路養(yǎng)護(hù)管理沒有引起全民關(guān)注。

就當(dāng)前形勢而言，公路養(yǎng)護(hù)管理的宣傳工作僅僅局限在有限范圍內(nèi)，沒有得到廣大人民群眾的支持和響應(yīng)。國家關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī)及政策沒有進(jìn)行大范圍的宣傳，處于縣級(jí)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾文化水平有限，對公路的養(yǎng)護(hù)和管理沒有足夠的認(rèn)識(shí)。

三、公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢

為了有效解決上述問題，公路養(yǎng)護(hù)管理必須從各個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，由此不難預(yù)測農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理在未來發(fā)展中必須要做到以下幾點(diǎn)：

（一）完善公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)高度重視公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的完善工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。首先要成立專門的養(yǎng)護(hù)管理部門和專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，并對從事公路養(yǎng)護(hù)管理的人員進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)技能的培訓(xùn)。此外還要定期對公路的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。實(shí)施責(zé)任到人制度，將公路養(yǎng)護(hù)管理中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，并實(shí)施責(zé)任終身制。施工者需要對自己的工作進(jìn)行詳盡記錄，以便后期審查使用。最后要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。成立專門的養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督部門，對施工人員的工作從施工質(zhì)量、安全性、成本控制等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的有路必養(yǎng)、養(yǎng)必有效，有路必管、管必到位的總體目標(biāo)，從根本上激活農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的功能。

（二）擴(kuò)充資金的來源，加強(qiáng)護(hù)資金的監(jiān)管力度。公路養(yǎng)護(hù)管理離不開大量資金的支持，在國家上級(jí)部門的全力支持下，縣級(jí)政府有關(guān)部門也可以開動(dòng)頭腦，增加資金來源途徑。例如縣級(jí)政府可以根據(jù)本縣部門的經(jīng)濟(jì)特色，經(jīng)過市場市場化運(yùn)作方式，吸引企業(yè)或個(gè)人等社會(huì)力量出資、捐資用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。另一方面，要加大公路養(yǎng)護(hù)管理資金的監(jiān)管力度，確保資金的使用方向。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金可以實(shí)施分級(jí)管理，分級(jí)監(jiān)督的模式，通過上級(jí)部門統(tǒng)一分配后，各縣級(jí)就完全掌握資金的使用權(quán)力，并對資金的使用情況匯總后報(bào)告上一級(jí)。合理安排資金使用。資金主要用途是采購養(yǎng)護(hù)管理過程中需要使用的原材料、施工人員的勞務(wù)費(fèi)用、施工中施工設(shè)備的使用費(fèi)用、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)中其他需要資金的項(xiàng)目等。有關(guān)部門需要根據(jù)國家政策和市場的變動(dòng)等因素做好預(yù)算及結(jié)算工作，將資金的使用進(jìn)行科學(xué)的合理的安排。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高公路養(yǎng)護(hù)管理者的專業(yè)技能。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要從業(yè)者具有相應(yīng)的專業(yè)技能。為了提高管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，應(yīng)定期舉行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其逐漸理解公路養(yǎng)護(hù)管理工作中涉及到的專業(yè)知識(shí)和技能。另外，還可以采用公路養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)大賽或技能評(píng)比的方法，調(diào)動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理者的學(xué)習(xí)興趣，從而成為能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展需求的高素質(zhì)管理人員。

（四）加大宣傳力度，引起全民關(guān)注。依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī)、縣級(jí)有關(guān)部門組織開展宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)可以從以下幾方面展開：第一，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳外，還可以借助先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行宣傳?？梢酝ㄟ^講座、競賽、樹立模范等方式開展宣傳。第二，組織專門的宣傳隊(duì)伍和宣傳車，以村為單位進(jìn)行宣傳。宣傳方式可采取答疑講解、張貼標(biāo)語、懸掛條幅。第三，開展獎(jiǎng)懲制度。設(shè)立文明示范路，對于各縣區(qū)公路的綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化程度進(jìn)行綜合考察，然后對相關(guān)部門或給予物質(zhì)或者精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。通過多種形式宣傳，將公路養(yǎng)護(hù)管理重要性滲透到個(gè)人，利用廣大人民群眾的力量開展養(yǎng)護(hù)管理工作。

四、結(jié)束語

在各種運(yùn)輸體系中，公路處于最貼近人民群眾出行的重要地位，是鏈接人民群眾和其他運(yùn)輸體系的橋梁，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民的生活密切相關(guān)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，保持公路良好的運(yùn)輸狀況，不僅對于發(fā)揮公路自身的運(yùn)輸作用具有極為重要的意義，還對其他運(yùn)輸體系具有深遠(yuǎn)影響。雖然當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理中存在一些問題，但只要積極思考，通過各級(jí)政府和相關(guān)人員的不懈努力，一定能建立一套科學(xué)規(guī)范的管理體系，實(shí)現(xiàn)修路為大家，大家共養(yǎng)護(hù)的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王革新.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理提升公路使用性能[J].黑龍江交通科技，2014，（3）：52-52.

[2]林仙香.提高公路養(yǎng)護(hù)管理的措施探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（17）.

[3]張明.新時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)管理與發(fā)展趨勢的探討[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2013，（3）：288-289.

[4]吳波.淺談公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題及對策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014，（16）：275-275.