【摘 要】高師院校的學(xué)生黨員與其他學(xué)生黨員相比，因其師范特色而輻射面較廣、示范性較強(qiáng)，因此做好邊疆民族地區(qū)高師院校的大學(xué)生黨建工作對于科教興國、富民興國，推進(jìn)邊疆發(fā)展、促進(jìn)邊疆和諧具有十分重要的意義。本文結(jié)合云南省高師院校實(shí)際，就強(qiáng)化大學(xué)生黨員發(fā)展工作進(jìn)行深入思考，提出構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】云南省高師院校 發(fā)展黨員 質(zhì)量保障體系

【中圖分類號】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）03-0014-02

高師院校的學(xué)生黨員與其他學(xué)生黨員相比，因其師范特色而輻射面較廣、示范性較強(qiáng)。做好邊疆多民族地區(qū)高師院校的大學(xué)生黨員發(fā)展工作，為邊疆地區(qū)輸送更多的社會主義教育事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和接班人是邊疆民族地區(qū)高師院校的根本任務(wù)之一。云南省地處祖國西南邊陲，邊境線長達(dá)4060公里，與越南、老撾、緬甸接壤，與南亞、東南亞國家鄰近，邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”。改革開放30多年來，云南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變革，尤其是“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的提出，云南省進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期。新形勢下，結(jié)合云南省高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)際，我們從建立規(guī)范化、制度化、嚴(yán)格化、科學(xué)化的工作機(jī)制需求出發(fā)，提出構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的設(shè)想。

一 深刻認(rèn)識構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要性

學(xué)生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要組成部分。學(xué)生黨員素質(zhì)的高低關(guān)系到黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的生命力和戰(zhàn)斗力，也關(guān)系到中國特色社會主義偉大事業(yè)的興衰成敗。構(gòu)建高師院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作，全面推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)；有利于黨與廣大青年的緊密聯(lián)系，強(qiáng)化青年大學(xué)生對黨的政治認(rèn)同，增強(qiáng)黨在青年中的影響力和凝聚力；有利于促進(jìn)青年大學(xué)生政治進(jìn)步，為黨提供高素質(zhì)的后備人才。就邊疆多民族地區(qū)（如云南省）而言，對于繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展、少數(shù)民族社會繁榮，增強(qiáng)我國民族高等教育的競爭力、影響力，維護(hù)邊疆社會穩(wěn)定具有戰(zhàn)略意義。

二 明確高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的指導(dǎo)思想

作為高校黨建重要組成部分的大學(xué)生黨員發(fā)展工作，必須堅(jiān)持以馬克思主義及馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)思想，緊跟時(shí)代步伐；必須堅(jiān)持育人為本的工作理念，把大學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度建設(shè)、考評構(gòu)建和實(shí)踐鍛煉機(jī)制與培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，既擴(kuò)大規(guī)模又保證質(zhì)量；結(jié)合大學(xué)生黨員發(fā)展工作特殊的規(guī)律性和連續(xù)性，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一；堅(jiān)持制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)兩手抓，且兩手都要硬，造就一支高素質(zhì)的大學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，全方位構(gòu)建高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

三 明晰高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建大學(xué)生黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系

各高校黨委圍繞學(xué)生黨建工作的任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)建組織工作部門、學(xué)生工作部門、各學(xué)院以及各相關(guān)部門多方聯(lián)手，密切配合，齊抓共育的大學(xué)生黨建工作組織網(wǎng)絡(luò)，具體開展大學(xué)生黨員發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。按照德才兼?zhèn)浜蛯＜媛毾嘟Y(jié)合的原則，選好配齊院系黨委副書記、輔導(dǎo)員隊(duì)伍、學(xué)生黨支部書記和組織員等，把使用和培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)籌起來，完善選拔機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制和考評機(jī)制，建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)正派、熟悉黨建工作規(guī)律和熱愛大學(xué)生黨建工作的黨建工作隊(duì)伍，推動大學(xué)生黨員發(fā)展工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)啟發(fā)引導(dǎo)，構(gòu)建大學(xué)生入黨積極分子三級培訓(xùn)體系

針對擴(kuò)招、學(xué)分制推進(jìn)等新情況，各高校發(fā)展大學(xué)生黨員要工作前傾，堅(jiān)持“早播種”“早選苗”“早培養(yǎng)”，用一兩年的時(shí)間，使大學(xué)生二、三年級的黨建工作有突破性的進(jìn)展。一方面做好中學(xué)與大學(xué)的培養(yǎng)發(fā)展銜接。院系黨組織應(yīng)在查閱學(xué)生檔案、開展黨建調(diào)查的基礎(chǔ)上，從新生軍訓(xùn)、入學(xué)教育起就開始抓黨建工作，安排“五個(gè)一”活動：給新生上一堂黨課；與新生黨員做一次談話；和入黨申請人進(jìn)行一次談心；列一份“好苗子”名單；建一套入黨申請人情況檔案。對于進(jìn)校前提出過入黨申請或確定為入黨積極分子的學(xué)生，黨組織要繼續(xù)對他們提出政治要求，及時(shí)轉(zhuǎn)接有關(guān)材料，保持培養(yǎng)教育的連續(xù)性。對于中學(xué)階段入黨的學(xué)生，及時(shí)安排其參加組織生活和黨員教育活動。另一方面加強(qiáng)對入黨積極分子的培訓(xùn)，構(gòu)建大學(xué)生入黨積極分子三級培訓(xùn)體系，壯大入黨積極分子的隊(duì)伍。三級培訓(xùn)指第一級班級（年級）黨章學(xué)習(xí)小組，第二級院系黨校，第三級學(xué)校黨校，形成啟蒙、

普及、提高，由點(diǎn)、線到面的拓展式培訓(xùn)格局。

通過三級培訓(xùn)體系，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們“未進(jìn)黨的門，先做黨的人”，盡早建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的學(xué)生入黨積極分子隊(duì)伍，夯實(shí)大學(xué)生黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)。

3.規(guī)范發(fā)展程序，把握好大學(xué)生黨員發(fā)展的全過程

規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格履行入黨程序是做好黨員發(fā)展工作、保證學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵，每一個(gè)程序都不能簡化，更不能省略。

第一，嚴(yán)格考察，把牢大學(xué)生黨員發(fā)展的入口關(guān)。堅(jiān)持“入黨自愿、個(gè)別吸收”“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，準(zhǔn)確把握青年學(xué)生的入黨條件?？己嗽u價(jià)指標(biāo)應(yīng)該包括以定量考核為主的硬性指標(biāo)、定性考核為主的軟性指標(biāo)和跟蹤考察為主的動態(tài)指標(biāo)。硬性指標(biāo)主要包括大學(xué)生具備的客觀條件以及外在表現(xiàn)，如年齡、培養(yǎng)時(shí)間、黨校考試成績以及學(xué)習(xí)成績、獲獎(jiǎng)情況、擔(dān)任的職務(wù)等，是便于量化、易于考核的標(biāo)準(zhǔn)。軟性指標(biāo)主要體現(xiàn)大學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)，如思想政治水平、道德品質(zhì)、生活作風(fēng)、行為準(zhǔn)則等。對于考核評價(jià)較好，條件比較成熟的入黨積極分子，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)和工作程序，執(zhí)行“入黨聯(lián)系人制度”“共青團(tuán)推優(yōu)制度”“年度發(fā)展計(jì)劃制度”“公示制度”“預(yù)備期教育考察制度”等，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度。

第二，強(qiáng)化管理，健全大學(xué)生黨員獎(jiǎng)懲機(jī)制。日常管理環(huán)節(jié)，注重黨員作用發(fā)揮常態(tài)化。分層分類開展大學(xué)生黨員教育，健全落實(shí)預(yù)備黨員考核制度，推行黨員自評、群眾評議、黨員互評及支部評議等活動，將考核結(jié)果與預(yù)備黨員考察有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)?？赏ㄟ^定期在全體學(xué)生黨員中開設(shè)以黨建內(nèi)容為主線的講座，使黨員及時(shí)了解黨建動態(tài)，了解社會發(fā)展動向，提高政治理論水平和責(zé)任意識；通過掛職鍛煉、公益勞動、外出參觀、愛心社團(tuán)、勤工助學(xué)、志愿者活動等形式促使學(xué)生黨員深入接觸社會，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。劃定黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)立黨員先鋒崗，采取學(xué)生黨員與大一新生一對一幫扶等模式，發(fā)揮黨員作用。在“出口”環(huán)節(jié)，做好大學(xué)與社會的培養(yǎng)發(fā)展銜接，及時(shí)做好畢業(yè)班黨員的教育與管理工作。應(yīng)屆畢業(yè)生黨員因未落實(shí)就業(yè)單位等原因其組織關(guān)系保留在學(xué)校的，黨組織應(yīng)繼續(xù)教育、管理和關(guān)懷他們。對于提出過入黨申請尚未吸收入黨的畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前，學(xué)院黨組織應(yīng)負(fù)責(zé)將其培養(yǎng)考察材料歸入人事檔案，由校檔案館轉(zhuǎn)往用人單位的組織人事部門。

建立學(xué)生黨員獎(jiǎng)懲體系，將考核結(jié)果與黨員獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合。對于各方面表現(xiàn)優(yōu)異、考核優(yōu)秀的學(xué)生黨員，要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以此來樹立黨員的良好形象，增強(qiáng)黨員的示范作用。對于表現(xiàn)較差、考核不合格者，必須嚴(yán)肅處理，或要求其整改，或予以黨內(nèi)警告處分，視情況嚴(yán)重可以勸其退黨，以保持學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

4.創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)大學(xué)生黨員教育工作方式

面對改革進(jìn)程中高校出現(xiàn)的新變化，如學(xué)分制、選課制、公寓化等新情況，大學(xué)生黨員教育工作要積極探索以學(xué)生為主體，既符合黨的要求、體現(xiàn)黨的性質(zhì)，又貼近大學(xué)生及學(xué)生黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活的工作方式，豐富活動內(nèi)容。

第一，積極推進(jìn)“四進(jìn)工程”，充分發(fā)揮基層黨組織作用。結(jié)合工作實(shí)際逐步推進(jìn)黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的“四進(jìn)工程”?？刹扇∵m時(shí)建立學(xué)生生活社團(tuán)入黨積極分子、黨員考察鑒定制度，發(fā)揮黨團(tuán)組織對學(xué)生社團(tuán)政治思想的引領(lǐng)和引導(dǎo)作用，創(chuàng)設(shè)積極向上、豐富多彩、具有特色的校園文化。可試點(diǎn)“教師記分冊黨員明示”“教室、實(shí)驗(yàn)室文明值勤崗”等方法，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用，實(shí)現(xiàn)以良好的黨風(fēng)帶動良好的學(xué)風(fēng)，形成教學(xué)相長、尊師愛生的良好氛圍?？衫矛F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、依托校園網(wǎng)，逐步推行“領(lǐng)航網(wǎng)”“導(dǎo)航網(wǎng)”等紅色網(wǎng)站的建設(shè)，同時(shí)以手機(jī)報(bào)、微博、微信、QQ群等平臺傳播黨的理論、路線、方針、政策，唱響黨的主旋律，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。通過創(chuàng)新工作方式，探索一條學(xué)生黨員自我培養(yǎng)、自主教育、自行管理的學(xué)生黨建工作新路子。

第二，深化思想教育，構(gòu)建學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。各高校在加強(qiáng)大學(xué)生黨員思想教育方面，還應(yīng)創(chuàng)新教育觀念、方式和方法，堅(jiān)持育人為本，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，針對研究生、本科生、專科生等不同類型學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合，學(xué)生黨員每年參加集體學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于16學(xué)時(shí)。以重大節(jié)慶日、重要活動、重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展形式多樣的主題教育活動。運(yùn)用讀書講座、主題報(bào)告、知識競賽、學(xué)習(xí)標(biāo)兵評選等教育載體，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動性。發(fā)揮黨員榜樣的教育作用，編發(fā)黨員成長手冊，用富有時(shí)代氣息、容易引起共鳴的感人事跡和崇高精神激勵(lì)大學(xué)生成長。

大學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照重在建設(shè)、有效滲透、全面覆蓋的工作思路，積極探索、大膽創(chuàng)新、努力開拓云南省高師院校大學(xué)生黨員發(fā)展的新局面，保持學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，培養(yǎng)一批批優(yōu)質(zhì)的“云南精神”踐行者，為云南省經(jīng)濟(jì)騰飛、文化昌盛、民族繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕