入刊理由

云南，一顆閃耀在祖國西南邊陲的夜明珠，一塊被神秘面紗籠罩充滿異域風(fēng)情的美麗土地，一個曾養(yǎng)育了生活在距今170萬年前的云南元謀人的人類文明重要發(fā)祥地。而今，“彩云之南”以它獨特的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯了其在“一帶一路”建設(shè)中的重要地位——北上連接絲綢之路經(jīng)濟帶，南下連接海上絲綢之路，是中國惟一可以同時從陸上溝通東南亞、南亞的省份，并通過印度洋聯(lián)接起了歐洲和非洲。

2015年，新年伊始，萬象更新。元月的云南大地用嶄新的面貌迎來了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的來訪。1月19日至21日，習(xí)近平總書記在云南省委書記李紀恒、省長陳豪的陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，并看望魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)干部群眾，深入企業(yè)、工地、鄉(xiāng)村考察，就災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行調(diào)研。之后，習(xí)近平總書記定義了云南未來發(fā)展的新坐標，即：“希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。

這一新定位到底該如何解讀？“七彩云南”為此都做了什么，又將如何乘風(fēng)破浪，落實這一新定位呢？筆者認為，所謂“面向南亞、東南亞的輻射中心”就是要求云南以“一帶一路”為動脈，以昆明為輻射中心城市，通過經(jīng)濟建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)與周邊國家的互動、融合發(fā)展，成為輻射南亞、東南亞的新中心，達到引領(lǐng)南亞、東南亞的長遠目標。云南肩負著艱巨的歷史使命，也擁有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

首先，云南全省邊境線長達4060公里，全省16個州市中有8個州市的27個縣、市與緬甸、越南、老撾山水相連，沿邊有10個國家級口岸、10個省級口岸、20多條出境公路、93條邊貿(mào)通道，山間小路、便道更是難以計數(shù)；且與泰國、柬埔寨、孟加拉、印度等國相距不遠。區(qū)位優(yōu)勢可謂得天獨厚，通道經(jīng)濟價值大放異彩，云南是大中華經(jīng)濟圈、東南亞國家聯(lián)盟經(jīng)濟圈、南亞七國經(jīng)濟圈、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的交匯點，是中國面向西南開放的橋頭堡，是中國陸地連接南亞、東南亞，走向印度洋的最佳結(jié)合部……這些優(yōu)越的區(qū)位條件都將是云南建設(shè)面向南亞、東南亞輻射中心的堅實基礎(chǔ)。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，云南與南亞貿(mào)易由1997年的0.28億美元，增長到2011年的10.81億美元，15年間增長了38倍；旅游方面，2014年，瑞麗口岸出入境游客流量已突破1400萬人次，交通工具達234萬輛車次，出入境流量位居全國現(xiàn)役邊檢站首位；文化、學(xué)習(xí)交流等方面，2013年，外來云南留學(xué)人數(shù)突破3萬人，其中南亞、東南亞留學(xué)生超過80%。此外，會曬大橋的通車，標志著云南與東南亞國家的國際大通道——昆曼公路全線貫通，云南“向南”的線網(wǎng)藍圖漸顯，一旦泛亞鐵路的中、東、西線全部建成，云南將和南亞、東南亞擁有35億人口的市場形成聯(lián)通和互動。

然而，我們也必須看到，云南在這一道路上仍存在諸多阻力。目前，云南的主要優(yōu)勢在于區(qū)位、資源組合、陽光、空氣等，但要想真正發(fā)展成為輻射南亞、東南亞的新中心，還需要全面提升其綜合實力。全省僅有昆明一座大城市，而這座城市的經(jīng)濟總量還不具備輻射南亞、東南亞的能力，產(chǎn)業(yè)輻射力不強，缺乏帶動區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，我省連接緬甸、越南等國家的出境道路并不通暢，而且落戶本地的世界500強企業(yè)很少等等，這些都是我省“國際范”建設(shè)的短板。

因此，我認為，云南要想落實“面向南亞東南亞的輻射中心”這一新定位，尚需從以下幾個方面入手。

一是制度機制層面，深化開放管理體制改革，清理、廢止、修改和制定一批適應(yīng)新形勢的加快經(jīng)貿(mào)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，借助開發(fā)開放試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等相關(guān)政策，積極爭取云南作為中國輻射南亞、東南亞的自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)與國際旅游合作示范區(qū)的政策，加快跨境自由貿(mào)易的流通和資源整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，建設(shè)開放型經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境，建設(shè)良好政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，吸引更多的國際大型企業(yè)投資落戶云南。

二是城市建設(shè)層面，圍繞建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心城市和中國西南重要門戶城市的目標，用國際化的眼光進一步加大城市建設(shè)和管理力度，拉大城市框架，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，加強城市管理，不斷增強城市的綜合承載力和輻射力，努力將昆明建設(shè)成為面向南亞、東南亞的金融中心、商貿(mào)中心、物流中心、旅游集散中心、國際文化交流中心、會展中心、旅游裝備制造中心，國際休閑度假、醫(yī)療養(yǎng)生中心、國際旅游特區(qū)，以及面向內(nèi)陸的開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)，牢牢抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和機構(gòu)調(diào)整的主線，加強與南亞、東南亞國家的互動，走有云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路，著力提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。在旅游方面，與南亞、東南亞市場資源互補，鼓勵本地旅游企業(yè)走出去的同時引入南亞、東南亞國家的優(yōu)秀企業(yè)，增強旅游市場的互通，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈。充分借助邊境、通道優(yōu)勢，加快與周邊國家的加工、貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)等的互動發(fā)展，并在三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中廣納南亞、東南亞元素，達成互惠共贏、聯(lián)合發(fā)展的良好局面。

四是人才培養(yǎng)方面，加強外向型人才隊伍建設(shè)，大力引進、培養(yǎng)和利用一批外向型人才。在云南高校、職業(yè)專業(yè)學(xué)校按產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求增加南亞、東南亞小語種課程專業(yè)院、系，設(shè)置旅游管理、景區(qū)服務(wù)、旅游商品、導(dǎo)游、酒店、商務(wù)、養(yǎng)生、醫(yī)療等服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)國際型旅游人才，增加南亞、東南亞的留學(xué)生比例。

五是項目建設(shè)方面，云南應(yīng)緊抓研究和策劃出一批重大項目，積極爭取國家支持或納入國家“十三五”規(guī)劃，有效擴大云南經(jīng)濟總量，大幅度提高云南對南亞、東南亞的經(jīng)濟輻射能力。加大對涉外經(jīng)濟活動的監(jiān)管力度，建設(shè)云南經(jīng)貿(mào)合作的風(fēng)險控制體系。

“建設(shè)面向南亞、東南亞的輻射中心”是一個時代性話題，需要不斷的實踐和探索。從事旅游策劃、規(guī)劃16年以來，筆者一直堅持“文化輻射半徑有多大，市場就有多大”。在2014年，昆明藝嘉旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司曾派人深入德宏，經(jīng)過多次實地調(diào)研，依托其獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，在深度挖掘其民族文化、珠寶文化、二戰(zhàn)文化、邊關(guān)文化、商貿(mào)文化、宗教文化等人文旅游資源及生態(tài)自然資源的基礎(chǔ)上，放寬視野，高瞻遠矚，實時把握習(xí)總書記對云南“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位，策劃了畹町七彩旅游小鎮(zhèn)、瑞麗“一寨兩國”景區(qū)、瑞麗江黃金旅游岸線等項目，旨在打造邊地旅游產(chǎn)品，延伸擴展跨國旅游，形成邊地跨國類綜合產(chǎn)品體系，拉近與南亞、東南亞國家的距離。在畹町七彩旅游小鎮(zhèn)策劃中，發(fā)展集孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度、緬甸、泰國等南亞、東南亞國家建筑特色于一體的國際旅游街區(qū)，并注入美食、購物、住宿等旅游業(yè)態(tài)，將其建設(shè)成為“一鎮(zhèn)兩國”特色旅游小鎮(zhèn)。在瑞麗“一寨兩國”景區(qū)策劃中，通過“一寨兩國”景區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)中國銀井村和緬甸芒秀村的互動發(fā)展，增強中緬國際交流與合作，促進中緬國際關(guān)系和諧發(fā)展。在瑞麗江黃金旅游岸線策劃中，通過瑞麗江“一江漂兩國”漂流項目，實現(xiàn)中緬互動發(fā)展。

乘著“云南面向南亞、東南亞輻射中心”新定位的東風(fēng)，我省迎來的是新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。惟有知己知彼，利用我省區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)條件，探索中國西南面向南亞、東南亞開放的正確方式和途徑才是發(fā)展的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯：張 微