入刊理由：歷經(jīng)歷史滄桑巨變，一個(gè)與古老夢想相連的現(xiàn)代“香格里拉”正在迪慶得到升騰和綻放。它既傳承了民族文化傳統(tǒng)中的精華部分，又剔除了古老傳說中的蒙昧與神秘，在理性的思索中鋪展出清晰的藍(lán)圖，在踏實(shí)的踐行中顯示出崛起的力度。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年12月16日，地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流風(fēng)景名勝區(qū)的中心地帶香格里拉撤縣設(shè)市。

香格里拉，一個(gè)等同于“世外桃源”“人間仙境”“伊甸園”的詞語，一個(gè)美麗和諧、古老而誘人、遙遠(yuǎn)虛幻的夢想世界，在中國云南邊疆的迪慶藏族自治州不斷走向了現(xiàn)實(shí)。

然而，在世人眼中，美侖美奐的香格里拉，卻是一個(gè)地理區(qū)位上，既不靠邊，也不沿海；在地緣上，既西又北、遠(yuǎn)離中心城市；地方經(jīng)濟(jì)一度沉寂的云南省面積最大、人口密度最低的市份之一。如何抓住恰當(dāng)?shù)钠鯔C(jī)——將一原本虛擬的世界，精心打造成了一個(gè)世界級(jí)的品牌——“香格里拉”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展？帶著問題，本刊記者于云南省“兩會(huì)”期間專訪了云南省人大代表、香格里拉市市長肖徐。

品牌打造提升影響力

香格里拉很美，氣勢磅礴的雪山冰川、蔚為壯觀的“三江并流”、神秘深邃的多元文化、和諧勤勞的各族人民……一方神奇得讓人心醉的高天厚土，一方美麗得嘆為觀止的人間仙境。自然與人文、古樸與現(xiàn)代和諧統(tǒng)一、風(fēng)韻天成。

然而，香格里拉卻又很遙遠(yuǎn)，距云南的省會(huì)昆明還有700多公里，國土面積11613平方公里，總?cè)丝?7.7萬人，除主體民族藏族外還有漢族、彝族、白族、傈僳族、納西族、布依族、普米族等十幾個(gè)民族，人口密度為10人/平方公里，是云南省面積最大、人口密度最低的市份之一。

“民族團(tuán)結(jié)是香格里拉市各族人民的生命線，是我們做好一切工作的根本保證。”肖徐告訴記者，2014年內(nèi)，香格里拉市未發(fā)生一起因民族問題和涉及民族群眾利益引發(fā)的重大矛盾糾紛和群體性事件。

據(jù)肖徐介紹，香格里拉歷史上是各氐羌民族南下北上的通道，在這里，藏族、納西族、漢族、傈僳族、白族、彝族、苗族都能和睦相處，民族之間互通有無，數(shù)千年長期和睦生活在一個(gè)小區(qū)域內(nèi)。稀奇處還在于，在距該區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大、勢力最強(qiáng)的藏傳佛教寺院——噶丹·松贊林寺6公里的城內(nèi)，漢族龍王廟、武廟、娘娘廟赫然在列；在不到100公里的地方，就是納西族東巴教和東巴文字發(fā)祥地，旁邊的三壩還有清真寺禮拜堂；在不大的區(qū)域里，還有基督教、天主教、原始宗教等共生并存，這構(gòu)成了香格里拉民族融合的突出特征，形成了人與人、民族與民族間的和諧相處。

當(dāng)?shù)厍蛏系淖匀簧鷳B(tài)面臨極度破壞時(shí)，我們有理由為自覺地與自然和諧的文化喝彩；當(dāng)宗教和民族問題在世界各地不斷引發(fā)戰(zhàn)亂時(shí)，我們?yōu)橄愀窭锢说暮椭C相處又保持著自己的特色文化喝彩。

香格里拉以藏文化為主體的多民族文化的深厚積淀，形成了對(duì)自然索取的“適度”原則，形成了對(duì)待別人的“寬厚”原則，形成了對(duì)自己作為生命個(gè)體的“幸福”原則。

香格里拉市原名中甸縣，藏語稱“建塘”，相傳與巴塘、理塘系藏王三個(gè)兒子的封地。香格里拉，是迪慶藏語，意為“心中的日月”。

“太陽最早照耀的地方，是東方的建塘，人間最殊勝的地方，是奶子河畔的香格里拉?！毕愀窭锢奶綄ぶ酚梢槐緯_始。1933年，作家詹姆斯·希爾頓根據(jù)大英博物館里的中國藏區(qū)資料寫作而成的小說《失去的地平線》出版，首次描繪了一個(gè)遠(yuǎn)在東方群山峻嶺之中的“香格里拉”——一塊永恒和平寧靜的土地，一個(gè)有雪峰峽谷、金碧輝煌且充滿神秘色彩的廟宇、被森林環(huán)繞著的寧靜的湖泊、美麗的大草原及牛羊成群的世外桃源。

時(shí)值一戰(zhàn)剛剛結(jié)束，小說中那個(gè)和平、寧靜、適度而遠(yuǎn)離塵世的香格里拉，引起了備受戰(zhàn)火之苦的人們的強(qiáng)烈共鳴，人們向往進(jìn)而追尋。1937年，好來塢花巨資買下該小說版權(quán)，并將小說搬上銀幕。于是，談香格里拉便成為一種時(shí)尚，香格里拉也就成為了一個(gè)世界性的詞匯，探險(xiǎn)家、旅行家、科學(xué)家、教士和情有獨(dú)鐘者尋找香格里拉的歷程隨之展開，掀起了半個(gè)多世紀(jì)的尋找香格里拉熱。

就像走出家門的大家閨秀，惹來驚嘆無數(shù)的同時(shí)，決策者敏銳地從中感覺到：世人尋找的香格里拉，應(yīng)該就在迪慶！

1996年7月，由云南省政府經(jīng)濟(jì)研究中心牽頭，會(huì)同省政府辦公廳、省旅游局、迪慶州及省級(jí)有關(guān)部門，共同組成的“云南迪慶香格里拉旅游開發(fā)工程課題組”成立。

1996年10月，由云南省政府組織的中國云南尋找香格里拉考察活動(dòng)正式啟動(dòng)?？疾旖M從文學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)、語言學(xué)、地理學(xué)、藏學(xué)等諸多學(xué)科入手，對(duì)“香格里拉”的藏語方言、自然地理環(huán)境、宗教、社會(huì)環(huán)境及東、西方學(xué)者對(duì)“香格里拉”的論述等方面，進(jìn)行了大規(guī)模的考察、研究與論證，最終確證了“香格里拉”就在迪慶。

1997年9月14日，云南省人民政府鄭重向世人宣布：香格里拉就在中國云南迪慶藏族自治州。

當(dāng)天夜里，英國廣播公司（BBC）在倫敦快訊節(jié)目中，向全世界廣播了這一消息。

緊接著，國內(nèi)外各大新聞媒體也紛紛競相報(bào)道，從而為迪慶州打造“香格里拉”品牌確立了基礎(chǔ)。

黨中央、國務(wù)院和中共云南省委、省政府，歷來也十分重視迪慶的發(fā)展穩(wěn)定，在給予大量的人力、物力和財(cái)力支持的同時(shí)，積極為其創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，2001年12月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中甸縣正式更名為香格里拉縣，促使其從虛擬走向了現(xiàn)實(shí)，帶動(dòng)香格里拉走出了一條科學(xué)發(fā)展之路。2014年12月16日，香格里拉撤縣設(shè)市。

從此，香格里拉已是一個(gè)融入了人類的智慧與心血，珍藏著人類的美好理想與生活境界，一個(gè)能給予人類以精神滋養(yǎng)和靈魂慰藉的圣地。

在香格里拉，無論是在簡陋的客棧，還是在崎嶇山路上爬行的大客車中，總能見到背包客神態(tài)自如地夾雜在當(dāng)?shù)厝酥?。背包客是?duì)風(fēng)景最為挑剔的旅者，然而香格里拉卻是全世界背包客們魂?duì)繅艨M的勝地。

人們奔向香格里拉，將心中的香格里拉與這個(gè)世外桃源一一對(duì)應(yīng)。 而在十多年前迪慶去向國家爭取項(xiàng)目資金，北京絕大多數(shù)人不知道云南還有一個(gè)藏區(qū)。迪慶人走不出去，外面的人進(jìn)不來，迪慶是美麗的但卻是封閉的?！白罱K突出重圍的是品牌路，就是靠‘香格里拉’品牌?！毙ば炜偨Y(jié)說，“香格里拉品牌的樹立同時(shí)又是香格里拉的復(fù)歸，是迪慶州幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全州幾代人民共同探索和努力的結(jié)果，更是國家和省里支持云南藏區(qū)發(fā)展的結(jié)果?！?/p>

是種種契合，也是種種努力，成就了香格里拉的品牌構(gòu)建，讓香格里拉瞬間走到了人們關(guān)注和向往的前沿。為了有效提升香格里拉品牌，香格里拉通過出版書籍、音樂，拍攝電影、電視、MTV，連年舉辦香格里拉藝術(shù)節(jié)、梅里雪山文化年、攝影家走進(jìn)香格里拉等各種大型節(jié)慶活動(dòng)，積極組織參加“首屆中國—南亞博覽會(huì)暨第21屆昆交會(huì)”“中國國際旅游交易會(huì)”等大型推介會(huì)，加強(qiáng)宣傳促銷，在國內(nèi)外掀起一輪輪香格里拉熱潮，進(jìn)一步提高了香格里拉品牌的知名度與影響力。

以守護(hù)和提升香格里拉品牌為己任，依托“香格里拉”品牌影響力，積極利用“會(huì)、展、節(jié)、慶、演”等形式，廣泛宣傳展示豐富的旅游資源，不斷提升香格里拉旅游知名度。2014年以來，松贊林景區(qū)創(chuàng)5A工作順利推進(jìn)，普達(dá)措、虎跳峽、石卡雪山、巴拉格宗等重要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，香格里拉、天瑞陽光、香巴拉月光城等一批酒店建設(shè)推進(jìn)順利。2014年，全年共接待國內(nèi)外游客1080萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入97.2億元。商貿(mào)、物流、金融、保險(xiǎn)、信息、郵電、通訊等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)47.05億元，增長9.5%。

這里有雄偉壯麗的云南第一高峰梅里雪山卡瓦格博峰，有險(xiǎn)峻奇絕的世界上最深的峽谷——虎跳峽，有東巴文化的發(fā)祥地“仙人遺田”白水臺(tái)，有“高原明珠”碧塔海、“黑頸鶴的樂園”納帕海、滇金絲猴的故鄉(xiāng)薩馬閣、中國大陸第一個(gè)國家公園“普達(dá)措”，有神秘的香格里拉大峽谷；這里也有康藏十三林之一的噶丹·松贊林寺，有月光獨(dú)照的獨(dú)克宗古城，有中國最佳民族風(fēng)情名鎮(zhèn)——香格里拉建塘鎮(zhèn)，有南方絲綢之路——茶馬古道；這里還有高亢嘹亮的草原牧歌，有激情飛揚(yáng)的康巴熱舞，有豐富多樣、巧奪天工的藏飾、木雕、陶制品，有天下聞名的雪蓮花、冬蟲夏草等藏藥，有酥油茶的濃香、青稞酒的剛烈、康巴人的熱情……

在香格里拉成為一個(gè)世界性的公認(rèn)品牌的時(shí)候，迪慶認(rèn)識(shí)香格里拉、建設(shè)香格里拉的漫漫長路在新的起點(diǎn)上重新開始。

理念提煉改變驅(qū)動(dòng)力

在熱鬧的農(nóng)貿(mào)市場上，香格里拉人或背著背簍買菜，或用一紙袋裝著物品，從街頭到巷尾，記者發(fā)現(xiàn)，沒有一個(gè)提塑料袋買東西的人。肖徐告訴記者，迪慶全面“禁白”，不允許用塑料袋。

“禁白”只是香格里拉環(huán)保工程中的一項(xiàng)小小措施。為保護(hù)天然林，迪慶移民搬遷、封山育林、劃定保護(hù)區(qū)；為保護(hù)動(dòng)植物，迪慶頒發(fā)“禁止捕殺野生動(dòng)物”等禁令；為建設(shè)潔凈城市，迪慶做到“五不污染”；為防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的生態(tài)破壞，迪慶堅(jiān)持“綠色”產(chǎn)業(yè)原則。持續(xù)開展的“禁白”工作，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，消除了“白色”污染，維護(hù)好了香格里拉品牌。

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

要實(shí)現(xiàn)真正的國富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國”？報(bào)告也給出了答案：著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這個(gè)當(dāng)今世界的主流觀念，越來越受到我們黨的重視。

“香格里拉”意為心中的日月、人間仙境、世外桃源。其擁有美麗的自然環(huán)境、奇異的地質(zhì)地貌、復(fù)雜的氣候形態(tài)、豐富的物種資源與和諧的民族文化生態(tài)，無論是從《失去的地平線》所描述的東方世外桃源的生活畫面，還是從祥和永恒、寧靜淡泊、人與人、人與自然和諧相處的精神主題，都能夠體現(xiàn)香格里拉的特質(zhì)和內(nèi)涵。

隨著“香格里拉”知名度的攀升，一大批國內(nèi)外人士紛紛涌向藏區(qū)，寧靜了數(shù)千萬年的高原有了許多喧囂，香格里拉市迎來了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著一個(gè)世紀(jì)性的難題——如何在保持香格里拉人文與自然生態(tài)的同時(shí)，獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展不當(dāng)，香格里拉生態(tài)遭到破壞，這一寶貴的人類資源就會(huì)喪失，而且發(fā)展也會(huì)付出慘重的代價(jià)。

香格里拉旅游獨(dú)特的魅力來自哪里？雪山、湖泊、寺院、草原……香格里拉美景自然天成，但是在旅游持續(xù)升溫的背后，香格里拉人冷靜地看到，自己所處的滇川藏“大三角”區(qū)，自然生態(tài)脆弱，“保護(hù)生態(tài)是打造香格里拉品牌的前提，也是第一要?jiǎng)?wù)。生態(tài)環(huán)境的不可逆性，決定了香格里拉無論是旅游業(yè)或是其他新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須在開發(fā)與保護(hù)之間找一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)?！庇眯ば斓脑捳f，要對(duì)自然生態(tài)資源重新認(rèn)識(shí)和審視。

為了保護(hù)好香格里拉這一世外桃源般的生活畫面和其具有的獨(dú)特精神氣息，香格里拉市高度重視和著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。近年來，香格里拉市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策及法律法規(guī)，堅(jiān)持預(yù)防與治理并重，城市與農(nóng)村并抓，以飽滿的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，緊緊圍繞污染減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保宣傳、嚴(yán)控“白色”污染、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)綜合治理，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，努力提高和改善環(huán)境質(zhì)量，依法加強(qiáng)對(duì)礦山、水電等建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度；加大“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合整治力度，切實(shí)治理城市大氣污染和水污染，認(rèn)真處理好環(huán)境污染和擾民投訴事件，認(rèn)真開展七彩云南保護(hù)活動(dòng)，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力建設(shè)，切實(shí)開展生態(tài)保護(hù)、節(jié)能降排、綠色創(chuàng)建等工作，加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，努力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，不斷提升環(huán)境管理水平，環(huán)境工作呈現(xiàn)出良好局勢，全縣環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，并不斷改善。

據(jù)肖徐介紹， 2014年，香格里拉市采取五項(xiàng)措施，努力構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。

把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，深入實(shí)施“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)天然林、防護(hù)林、濕地、重要水源和生物多樣性保護(hù)，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞整治和恢復(fù)，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。充分挖掘和推廣各民族人與自然和諧相處的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展綠色村寨創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治。規(guī)范工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、污染治理，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”、二氧化硫等污染物的排放，完成第二污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。完成天然林管護(hù)1442萬畝，石漠化綜合治理封山育林44780畝。兌現(xiàn)退耕還林、退牧還草、草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)和公益林生態(tài)補(bǔ)助7090萬元；投入215萬元，完成太陽能熱水器2061平方米、節(jié)柴灶910眼、沼氣池637口。扎實(shí)開展森林病蟲害防治，偵破破壞森林和野生動(dòng)物案件383起。及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)鞏固“禁白”成果，凈化、優(yōu)化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。

大力推廣農(nóng)村清潔能源，全力實(shí)施好生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。全面完成1000平方米太陽能、500口沼氣池、1000眼節(jié)柴灶的建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、森林生態(tài)公益林補(bǔ)償、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程，完成人工造林3.38萬畝，封山育林8.48萬畝。推進(jìn)石漠化治理、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境整治。落實(shí)好“云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和生物多樣性保護(hù)工作，抓好森林、濕地、面山、草地等重要資源的保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成公益林建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)石漠化、水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作，積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，保護(hù)好“三江并流”世界自然遺產(chǎn)。開展水土保持和生態(tài)修復(fù)工作，做好城市周邊、重要交通路段、河流沿線的植被恢復(fù)。加快推進(jìn)納帕海國際重要濕地綜合治理項(xiàng)目，保護(hù)飲用水源水質(zhì)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)飲水安全。

加強(qiáng)森林資源林政管理、森林防火和野生動(dòng)物保護(hù)工作。

強(qiáng)化城市綠化、美化、亮化、凈化和市容市貌管理工作，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。

此外，為確保香格里拉市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市的可持續(xù)發(fā)展，專門組織召開《香格里拉市城市總體規(guī)劃（2010-2030年）環(huán)境影響報(bào)告書》初審會(huì)議?！按舜巍董h(huán)境影響報(bào)告書》初審會(huì)的召開，為下一步香格里拉縣城市總體規(guī)劃實(shí)施提供所需的資源與環(huán)境信息，也為城市功能、用地和產(chǎn)業(yè)的合理布局提供理論依據(jù)”，肖徐認(rèn)為此舉將更好的推動(dòng)香格里拉城市的生態(tài)文明建設(shè)。

切實(shí)開展好“生態(tài)環(huán)境整治、建設(shè)美麗香格里拉”行動(dòng)，取得了明顯成效。2014年，按照云南省財(cái)政廳、環(huán)保廳要求，組織縣財(cái)政、林業(yè)等各部門歷時(shí)3個(gè)月，進(jìn)行香格里拉市國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目考核工作，組織各部門收集、核實(shí)材料，錄入數(shù)據(jù)、裝訂文本、報(bào)送省生態(tài)處，并通過省財(cái)政、環(huán)保重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核組對(duì)香格里拉市的考核。順利完成2014年香格里拉市13360萬元生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金的生態(tài)質(zhì)量考核工作，確保每年生態(tài)轉(zhuǎn)移資金以20%增長。

記者了解到，近年來，香格里拉市還制定出臺(tái)了一系列環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)以及景區(qū)景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃，通過強(qiáng)有力的環(huán)境監(jiān)管，有效保護(hù)了區(qū)域自然資源、生態(tài)環(huán)境，也為全市的生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

產(chǎn)業(yè)選擇實(shí)現(xiàn)競爭力

走進(jìn)香格里拉，總會(huì)有很多驚喜。

行走在曾被地震肆虐的雪山峽谷間，只見曾經(jīng)殘破的山鄉(xiāng)村寨已抖掉滿身塵土和傷痕，煥發(fā)出重整山河的勃勃生機(jī)。新家園建設(shè)如火如荼，新面貌構(gòu)筑日新月異。香格里拉縣尼西鄉(xiāng)幸福村，這個(gè)在2013年“8·28”和“8·31”地震中經(jīng)受災(zāi)難考驗(yàn)的山村，把災(zāi)難隨同時(shí)間一起埋葬在歷史的厚土中，迎著風(fēng)雨之后的彩虹，堅(jiān)強(qiáng)地挺立起來，如今顯得更加美麗動(dòng)人。

誰能想到，地震發(fā)生一年后，一棟棟新房拔地而起，顯得格外美麗。在崩頂村民小組，分散在山坡上的村寨，到處新房林立，有的已經(jīng)完工，有的正在刷白。

在香格里拉獨(dú)克宗古城，記者看到機(jī)器轟鳴、工人正忙著鋪設(shè)路面、部分受災(zāi)群眾在指揮部相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下規(guī)劃著如何建設(shè)房屋、部分受災(zāi)商戶已著手裝修新的店鋪……到處是一片熱火朝天的建設(shè)場景。昔日的“月光城”正涅槃重生。這是按照“尊重歷史、尊重藏文化、尊重民族風(fēng)俗、修舊如舊、建新如舊”的總體要求和“基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、民房恢復(fù)統(tǒng)規(guī)自建”的原則，正如火如荼開展的恢復(fù)重建工作。

往日破舊的藏族土屋，已經(jīng)被一座座色彩亮麗、獨(dú)具風(fēng)格的新式藏族民居取代；昔日歷經(jīng)百年歷史雕琢的古城，己經(jīng)成為車如織人如流的現(xiàn)代旅游圣地；從前“一條馬路幾座樓，三五行人車流稀，街道臟亂塵土飛，牛馬時(shí)常上街頭”的香格里拉，如今卻完成了華麗轉(zhuǎn)身，成為具有藏文化特色的魅力都市；曾經(jīng)“山間鈴響馬幫來”的茶馬古道，如今已是“天塹變通途”，香格里拉已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，香格里拉之夢也順勢開花。日新月異的城市建設(shè)，逐漸完善的配套設(shè)施，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，今非昔比的交通環(huán)境，琳瑯滿目的商品，都是香格里拉滄桑巨變的深深記號(hào)。

現(xiàn)在，來到香格里拉，看到的是一人一景、一磚一瓦、一草一木、一山一水在幾千年歷史長河中旋轉(zhuǎn)的奇特景象，感受到的是歷史人文與現(xiàn)代都市交替輪回的傳奇畫卷，感悟到的是香格里拉近年來翻天覆地、滄海桑田般的歷史巨變。可以說，香格里拉的發(fā)展既繼承了民族文化傳統(tǒng)中的精華部分，又剔除了古老傳說中的蒙昧與神秘，在理性的思索中鋪展出清晰的藍(lán)圖，在踏實(shí)的踐行中顯示出崛起的風(fēng)采。

“香格里拉能有今天的成就，關(guān)鍵在于我們不錯(cuò)過任何一個(gè)發(fā)展機(jī)遇?！闭f到香格里拉市近年來經(jīng)濟(jì)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展的時(shí)候，肖徐有些激動(dòng)。

2014以來，香格里拉市搶抓發(fā)展機(jī)遇，著重項(xiàng)目建設(shè)，全力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，全市繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)改善、和諧穩(wěn)定的良好局面，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2014年，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)90.94億元，增長10.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)124.7億元，增長26.99%，完成目標(biāo)任務(wù)的101.6%；縣域地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)9.98億元，增長10.2%，完成目標(biāo)任務(wù)的102.51%；縣級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)5.05億元，增長15.48%，完成年初目標(biāo)任務(wù)的102.19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)27.86億元，增長12.4%；城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入達(dá)25405元，增長7.9%，農(nóng)村常住人口人均可支配收入達(dá)5923元，增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%以內(nèi)；人口自然增長率為5.73‰，單位GDP能耗下降1.67%。

“最能說明香格里拉發(fā)展成就的不是干巴巴的數(shù)字和一座座的新房，而是老百姓臉上的笑容。”肖徐說道，這些年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、社會(huì)和諧了、人民生活水平提高了，香格里拉抓住了機(jī)遇，完成了鳳凰涅槃般的華麗變身。

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，香格里拉市明確項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)方面，香格里拉市提出，要突出項(xiàng)目重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，從優(yōu)化行政審批程序，特事特辦，縮短審批時(shí)限，提高行政審批效率，盡快完善項(xiàng)目前期要件及各項(xiàng)審批手續(xù)等方面進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭取一批比較成熟、條件具備的項(xiàng)目獲批開工。同時(shí)，對(duì)已開工項(xiàng)目要認(rèn)真分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，按月收集整理重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況，強(qiáng)勢推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。另外，還要圍繞國家宏觀調(diào)控政策走向，搶抓新一輪西部大開發(fā)、中央支持云南藏區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇，圍繞國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域、項(xiàng)目安排原則，積極謀劃和儲(chǔ)備一批2015年及“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇中，香格里拉市充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，加速發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、經(jīng)貿(mào)流通、資源深度開發(fā)等重點(diǎn)，重點(diǎn)培育基本成熟的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)松贊林景區(qū)5A創(chuàng)建工作，進(jìn)一步理順和規(guī)范旅游行業(yè)管理體制，加強(qiáng)綜合整治，加大宣傳促銷力度，全面提升旅游業(yè)的綜合效益。

旅游業(yè)是香格里拉市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)，也是依照“和諧發(fā)展”理念培植的一個(gè)代表性產(chǎn)業(yè)。除旅游業(yè)外，生物產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)同時(shí)發(fā)展起來，成為香格里拉的經(jīng)濟(jì)支柱。

2014年以來，香格里拉市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、扶龍頭、培產(chǎn)業(yè)”的思路，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的目標(biāo)，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)地理、氣候條件，加快推進(jìn)基地建設(shè)向適宜區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展青稞、煙葉、無公害蔬菜、馬鈴薯、高原油菜、牦牛、尼西雞、藏香豬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使全市生物產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。不論是在生物產(chǎn)業(yè)“建基地、拓市場、促增收”方面，還是在農(nóng)產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)品牌、扶龍頭、強(qiáng)后勁”等方面都打開了前所未有的新局面。生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破，特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。

到2014年底，建成青稞、葡萄、藥材、馬鈴薯、煙葉、油菜、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)基地14.6627萬畝。通過出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和加快油菜、青稞、藥材、葡萄、煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，積極培育龍頭企業(yè)，探索出了一條高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，促進(jìn)了農(nóng)民增收。到2014年，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)11家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值74458萬元，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地14.6627萬畝。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到76273.75萬元，糧食總產(chǎn)量達(dá)7.376萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6466元。

另悉，隨著相關(guān)行業(yè)對(duì)中藥材生產(chǎn)經(jīng)營能力的不斷增強(qiáng)，香格里拉市九仙峰藥材種植有限公司于年內(nèi)與云南白藥集團(tuán)達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并且合作基地與合作試驗(yàn)基地都已成功掛牌；香格里拉富盛達(dá)藥材種植有限責(zé)任公司已獲得金鐵鎖種苗繁殖技術(shù)專利；香格里拉市宜康寶生物科技有限公司已獲得冬蟲夏草培育開發(fā)方面的5項(xiàng)專利，該公司開發(fā)生產(chǎn)的蛹蟲草酒、瑪咖酒類產(chǎn)品已獲得QS認(rèn)證。

對(duì)于如何進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，肖徐有自己的思考。

2015年繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。重點(diǎn)抓好瑪咖、核桃、煙葉、藥材、油菜、蠶桑、馬鈴薯、油橄欖、黑枸杞、花椒、牦牛、藏香豬、土雞、生豬、羊、肉牛16個(gè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，要重視和加快地理標(biāo)志登記、工商注冊(cè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，努力建設(shè)和培育一批名特優(yōu)的特色農(nóng)業(yè)基地、產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。按照”一鄉(xiāng)一品“的思路，依托市場、依靠龍頭企業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。將財(cái)政每年安排的1500萬元真正用于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育上，力爭在短時(shí)間內(nèi)培育出優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、能創(chuàng)收的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)。

新常態(tài)下心中的日月更美

中共中央總書記習(xí)近平2015年首次離京考察云南，“這是云南發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。”肖徐深深體會(huì)到既充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)人民的深情牽掛，又充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)云南的高度重視、對(duì)云南各族人民的深切關(guān)懷、對(duì)云南工作的大力支持，為云南在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)跨越式發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

習(xí)近平總書記在講話中，提出要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實(shí)從嚴(yán)治黨，闖出一條跨越式發(fā)展的路子。這“五個(gè)著力”， 深刻闡述了事關(guān)云南全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的前進(jìn)方向和重要任務(wù)，對(duì)云南改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。

肖徐認(rèn)為，“五個(gè)著力”抓住了云南各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期云南的工作重點(diǎn)。中共云南省委、省政府要求全省各地區(qū)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步深化對(duì)省情實(shí)際的認(rèn)識(shí)把握，深化研究、理清思路，找準(zhǔn)工作突破口和切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵和要害，制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，確保把 “五個(gè)著力”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際成效當(dāng)中。要牢牢把握“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體工作開展。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“五個(gè)著力”重要任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，不辜負(fù)黨中央和習(xí)近平總書記的期望和重托。

結(jié)合習(xí)近平總書記的講話，“實(shí)現(xiàn)香格里拉科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展和跨越發(fā)展的目標(biāo)，是全縣各族人民的美好愿望?！毙ば煲笕懈骷?jí)各部門要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察云南時(shí)的重要講話精神，按照中共云南省委九屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共迪慶州委七屆七次全會(huì)部署，緊緊圍繞與全州全省同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，履行好跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)兩大歷史使命，全面深化改革、依法治縣、從嚴(yán)治黨，建設(shè)富裕、和諧、文明、幸福、美麗香格里拉，奮力守護(hù)和提升香格里拉品牌，奮力譜寫中國夢香格里拉新篇章。

引領(lǐng)新常態(tài)，建設(shè)富裕香格里拉。要科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。抓經(jīng)濟(jì)要突出項(xiàng)目投資引領(lǐng)作用，強(qiáng)化項(xiàng)目前期意識(shí)，強(qiáng)化招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善項(xiàng)目投資環(huán)境，抓好項(xiàng)目爭取、落地、推進(jìn)和服務(wù)。要以工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化“有龍頭企業(yè)，就是市場、就有基地、就有品牌”的意識(shí)，把引進(jìn)和扶持龍頭企業(yè)作為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破口，細(xì)化有效措施，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。要強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，主導(dǎo)而不大包大攬。加大農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。加強(qiáng)黨委政府對(duì)品牌的管理引導(dǎo)，堅(jiān)決守護(hù)好、打造好、一定要保住生態(tài)、綠色系列的農(nóng)字號(hào)“香格里拉”品牌。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧香格里拉。中央對(duì)藏區(qū)工作提出了“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實(shí)基礎(chǔ)”的工作方略，習(xí)近平總書記對(duì)藏區(qū)工作提出了“治國必治邊，治邊必穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，要著眼于長治久安目標(biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入法制化軌道。依法加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展反分裂、反滲透政治斗爭，確保藏區(qū)和諧發(fā)展的旗幟不倒。

提升品牌內(nèi)涵，建設(shè)文明香格里拉。充分認(rèn)識(shí)守護(hù)和提升“香格里拉”品牌，建設(shè)文明香格里拉是我們共同的責(zé)任。要增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，深入推進(jìn)文化惠民和文化建設(shè)工程，保護(hù)好、挖掘好、利用好豐厚的文化特色資源。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)宣傳教育，抓好誠信建設(shè)，提升文明素質(zhì)，樹好香格里拉形象。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，使“香格里拉”品牌更響亮、更好更優(yōu)，唱好香格里拉聲音。加強(qiáng)對(duì)撤縣設(shè)市工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，以撤縣設(shè)市為契機(jī)進(jìn)一步提升香格里拉品牌內(nèi)涵。

強(qiáng)化民生基礎(chǔ)，建設(shè)幸福香格里拉。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的方針，以“民生工程”推進(jìn)“民心工程”， 努力使全市人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，鞏固教育綜合改革成果，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)國家新調(diào)整計(jì)劃生育政策。實(shí)施積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。健全兼顧各類人員的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障一體化，穩(wěn)妥做好農(nóng)轉(zhuǎn)城工作，扎實(shí)推進(jìn)公租房、廉租房等保障性住房建設(shè)，逐步提高社會(huì)保障覆蓋面。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗香格里拉。扎實(shí)開展好“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗香格里拉”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化有效工作措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，并取得成效。樹立“保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績觀，深入推進(jìn)“森林香格里拉”建設(shè)，實(shí)施“七彩云南”香格里拉保護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排，保護(hù)“綠水青山”，建設(shè)美麗的家園。

“加快發(fā)展、建設(shè)富裕和諧文明美麗幸福香格里拉是時(shí)代的要求，群眾的愿望，我們的責(zé)任。我們要堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓落實(shí)，奮力守護(hù)和提升香格里拉品牌，奮力譜寫香格里拉新篇章，為建成全面小康社會(huì)而努力奮斗！”專訪結(jié)束，肖徐鏗鏘有力的聲調(diào)言猶在耳。

“香格里拉”的本質(zhì)，其實(shí)是一種理想的精神境界。生活在雪域高原中的香格里拉人，正按照香格里拉理想國的種種描繪，進(jìn)行著現(xiàn)代化的改造，建設(shè)著屬于自己的理想家園。在黨的民族政策的光輝照耀下，在迪慶各族人民奮進(jìn)的步伐中，香格里拉被賦予了比原義要寬廣得多、深邃得多、豐富得多的內(nèi)涵和外延。

責(zé)任編輯：施鳳仙