編者按——

舉世聞名的迪慶，是云南省惟一的藏族自治州，是全國10個藏區(qū)之一，她位于云南省西北部滇、川、藏三省交界處，地處金沙江、瀾滄江、怒江三江并流國家級風(fēng)景名勝區(qū)，瀾滄江和金沙江自北向南貫穿全境，形成了一派“雪山為屏，金沙為帶”的奇特景觀，是滇西北高原上一顆璀璨的明珠。自1957年建州以來，經(jīng)過五十多年的發(fā)展建設(shè)，特別是改革開放30多年以來的拼搏奮斗，迪慶藏族自治州不僅創(chuàng)造了抓住機遇、加快發(fā)展的重大業(yè)績，而且還繪制了繼往開來、再創(chuàng)輝煌的愿景藍圖。近年來，在黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府的關(guān)心支持下，迪慶充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打好“香格里拉”和“三江并流”兩張世界級名片，加快發(fā)展社會經(jīng)濟建設(shè)，不但使各項事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，還利用其特殊的地理位置和歷史背景，輻射帶動周邊少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定，被國家評為全國最好的藏區(qū)。

2014年，迪慶州不僅經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定增長，第三產(chǎn)業(yè)增長更是創(chuàng)下了歷史新高：第三產(chǎn)業(yè)增速為13.9%，高出云南省水平的5.9%，增速排名為云南省第一名！是什么原因，使得一個經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會建設(shè)水平低下的落后州迅速發(fā)展成為全國最好的藏區(qū)，并一躍成為云南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速的排頭兵？為了解開這個迷團，本刊記者對迪慶州州長黃政紅進行了獨家專訪。

習(xí)總書記視察云南的重要講話精神，對我們進一步做好迪慶各項工作，既是方針，更是鼓舞。

風(fēng)光雜志社社長、書記蔡金華：（以下簡稱蔡社長）談?wù)勀鷮α?xí)近平總書記此次考察云南，對云南的經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要指示的看法？

迪慶州政府州長黃政紅：（以下簡稱黃州長）2015年1月19日-21日，習(xí)近平總書記深入云南考察工作，并發(fā)表重要講話，就云南工作作出了重要指示。習(xí)近平總書記殷切希望云南用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項工作，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神，進一步提升了云南在“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等國家發(fā)展戰(zhàn)略以及國家周邊外交和對外開放格局中的獨特地位和作用，為云南在新的歷史起點上，實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了寶貴機遇，為云南當(dāng)前乃至未來更長時期的發(fā)展，把脈點穴、指明了方向，進一步增強了云南各級干部的信心和決心。

習(xí)總書記視察云南的重要講話精神，對我們進一步做好迪慶各項工作，既是方針，更是鼓舞。中央和中共云南省委、省政府，歷來高度重視迪慶的經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是中央第五次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作會議召開后，國務(wù)院、省委、省政府，進一步加大了對迪慶藏區(qū)的支持和扶持。到2014年，迪慶地區(qū)生產(chǎn)總值達到了147億元，增長11.1%，人均GDP達到36750元。

迪慶始終牢記中央和省委、省政府的關(guān)懷和支持，堅持一手抓跨越發(fā)展、一手抓長治久安，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，突出發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，緊緊圍繞建設(shè)“全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)”的目標(biāo)，全面實施“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”四大發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全州經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭，邁出了推進跨越發(fā)展和長治久安的堅實步伐。

在今后的工作中，我們將深入貫徹落實習(xí)總書記重要講話精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合迪慶實際，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，加快把迪慶建設(shè)成為全國藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安示范區(qū)步伐，力爭在民族團結(jié)進步、生態(tài)文明建設(shè)和輻射東部藏區(qū)中心方面再上一個臺階，努力在全國藏區(qū)率先走出一條可供學(xué)習(xí)借鑒、可以復(fù)制的跨越發(fā)展和長治久安之路，回報中央和省委、省政府對迪慶的厚愛和重托。

蔡社長：經(jīng)濟新常態(tài)下，迪慶的經(jīng)濟發(fā)展將發(fā)生何種變化？

黃州長：首先，經(jīng)濟新常態(tài)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，是黨中央作出的重要戰(zhàn)略判斷。迪慶經(jīng)濟積極向好的基本面沒有變，仍有跨越發(fā)展的有利條件和空間，2015年我們的GDP增速，仍然確定在增長9%左右。確定這樣相對較高的增速，既是迪慶認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求，也是迪慶建設(shè)全國藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安示范區(qū)的需要。

其次，在新常態(tài)下，迪慶將始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定不移的擴大有效投資、加大產(chǎn)業(yè)培育和建設(shè)，推動我州經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更細(xì)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段邁進，實現(xiàn)在發(fā)展中提質(zhì)增效。

再次，經(jīng)濟新常態(tài)不是不要增速，而是要好的增速和有質(zhì)量的增速。從現(xiàn)階段看，加快發(fā)展仍然是解決迪慶一切問題的關(guān)鍵，如果沒有合理的、有質(zhì)量的增長速度，縮小迪慶與內(nèi)地發(fā)展的差距、與全國全省同步全面建成小康社會就有可能成為一句空話，就有可能拖全國全省的后腿。因此，我們將堅決貫徹落實中央、省委、省政府的決策部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，一手抓好經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的后勁。

總之，從迪慶的整體情況來看，盡管面臨的壓力還很大，但國家對藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障、維護穩(wěn)定的傾斜支持沒有變，我州保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢沒有變。只要我們科學(xué)應(yīng)對、保持加快發(fā)展的定力，貫徹落實好中央、省委、省政府的決策部署，順勢而為，就一定能抓住國家“一帶一路”建設(shè)，云南“一區(qū)一兵一心”建設(shè)的機遇，迪慶的跨越發(fā)展大有希望，對此，我充滿信心。

蔡社長：中國的法制化進程已處于提速階段，改革需要法治，開放需要法治，發(fā)展和穩(wěn)定更離不開法治，為推進迪慶法制建設(shè)，迪慶將具體開展哪些工作？

黃州長：黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的戰(zhàn)略部署，習(xí)總書記提出“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的科學(xué)治國理念，中央提出了“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎(chǔ)”的治藏、建藏戰(zhàn)略方針，為迪慶藏區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定指明了方向。從迪慶的情況看，有些工作我們是走在前列的，先后兩次對迪慶藏族自治州自治條例進行了修改和完善，2009年9月，率先在全國藏區(qū)制定執(zhí)行了藏傳佛教寺院管理條例。2010年7月，建立民族團結(jié)進步長效機制。2013年11月，香格里拉普達措國家公園管理條例經(jīng)省人大常務(wù)會批準(zhǔn)頒布實施。目前，正在起草水資源、人口與計劃生育等6部地方性法規(guī)，符合迪慶實際的地方性法規(guī)體系建設(shè)有了長足發(fā)展，為推進依法治州進程打下了較好的基礎(chǔ)。

從2014年11月開始，我州深入開展了“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗迪慶”行動，一共有12個專項整治工作，涉及迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。迪慶州委、州政府堅持問題導(dǎo)向，運用法治思維和法治方式解決迪慶改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的矛盾和問題，一步一步的推進整治，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的抓好整治，目的是形成政府依法行政的自覺，以此引導(dǎo)群眾知法、遵法、守法的自覺。

蔡社長：您曾在最近的講話中強調(diào)，要加強迪慶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如破除制約迪慶發(fā)展的交通瓶頸，大幅減少迪慶貧困人口，針對這些發(fā)展中的問題，迪慶出臺了哪些措施來應(yīng)對？

黃州長：從交通看，紀(jì)恒書記在省“兩會”期間參加曲靖代表團討論時指出，“只要交通四通八達、云南大有希望”。迪慶要大發(fā)展，前提是交通大發(fā)展；迪慶大開放，基礎(chǔ)是交通大發(fā)展。我州在2013年7月，提出了：交通3年建設(shè)攻堅戰(zhàn)。力爭用三年時間，舉全州之力，投入151.71億元，新改建公路1725.6公里，橋梁7座1276米，形成以國、省道為主骨架的干線公路網(wǎng)，實現(xiàn)縣縣通二級公路，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和100%建制村公路硬化，初步構(gòu)建起東連四川、西接怒江、北進西藏、南入麗江和大理的大香格里拉公路交通樞紐。截止目前，實施效果不錯，特別是2014年，麗香鐵路、香麗高速公路等一批重大交通項目獲得批復(fù)，實現(xiàn)實質(zhì)性開工。香格里拉西內(nèi)環(huán)、香德和德維（塔）公路隧道、香稻公路建設(shè)等順利推進。2015年，我們將進一步加快麗香鐵路、香麗高速公路等重點工程建設(shè)進度，抓好滇川通道、香稻、維福等工程建設(shè)，抓實香西高速、香維二級、維通、德巴等公路前期工作，力爭年內(nèi)新開工一批公路建設(shè)項目，不斷完善國道、省道主骨架公路網(wǎng)絡(luò)體系，全面完成交通建設(shè)三年攻堅任務(wù)。

迪慶貧困面大，到2014年年底，迪慶藏區(qū)仍有13.9萬的貧困群眾，占全州總?cè)丝诘慕种?。這是一個很大的壓力，也是州委、州政府必須解決好的問題。這幾年來，我們已經(jīng)采取了一些積極的措施解決這個問題。主要是四條：

一是切實解決好領(lǐng)導(dǎo)力量和工作隊伍的問題。我們堅持黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，把扶貧開發(fā)工作，作為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要舉措，納入議事日程。黨政一把手親自掛帥，直接領(lǐng)導(dǎo)和推動扶貧開發(fā)工作。同時，在州縣鄉(xiāng)均設(shè)立了扶貧辦，政府機構(gòu)改革中，特意將扶貧辦列入政府組成部門進行管理。

二是切實解決好貧困群眾錢從哪里來的問題。貧困地區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富，歸根結(jié)底，要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們堅持開發(fā)式扶貧的方針，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。到2014年年底，已建設(shè)青稞、葡萄、中藥材等基地132萬畝。

三是切實解決好貧困群眾的技能問題。老百姓有句俗話，叫“三年饑荒餓不死手藝人”，解決技能問題，才能解決長遠(yuǎn)生計。2014年，我們拿出?？?，有質(zhì)量地培訓(xùn)了4500多人，2015年還將加大培訓(xùn)力度，爭取高質(zhì)量培訓(xùn)5000人左右，轉(zhuǎn)移輸出4.5萬人次左右。

四是切實解決好住有所居的問題。近幾年來，我們在國家和云南省委、省政府的支持下，先后實施了農(nóng)村安居、游牧民定居等工程建設(shè)，農(nóng)村住房條件有了一定改善，目前，已完成游牧民定居工程2.5萬戶，去年完成扶貧移民601戶、2750人。德欽達日移民點、小中甸鎮(zhèn)移民點建設(shè)，已成為迪慶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個亮點。

蔡社長：旅游方面，在未來一年里，迪慶將在哪些方面大有作為，以助推迪慶旅游經(jīng)濟的發(fā)展，吸引更多游客前往？

黃州長：2015年，我們將深入推進“旅游環(huán)境綜合整治行動”，以《旅游法》為綱，依法嚴(yán)厲打擊旅游市場存在的各類違法經(jīng)營活動，加大旅游市場監(jiān)管力度，凈化旅游市場環(huán)境，維護旅游消費者合法權(quán)益，提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。主要有六項措施：

一、進一步強化旅游發(fā)展意識，創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)；

二、繼續(xù)推進5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，全力打造好梅里雪山、普達措、虎跳峽、巴拉格宗、白馬雪山等重要旅游產(chǎn)品，不斷提升特色旅游產(chǎn)品的吸引力；

三、抓好生態(tài)游、朝圣游、探險游等重點旅游線路的開發(fā)和市場推廣，豐富和拓展精品旅游內(nèi)容。

四、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、山地旅游和民風(fēng)民俗體驗游等新興業(yè)態(tài)。

五、探索文化與旅游融合機制，深入挖掘地方民族文化內(nèi)涵，打造特色旅游商演劇目。

六、高質(zhì)量舉辦好“2015梅里雪山旅游文化年”活動。2015年迪慶旅游的重點就是梅里雪山旅游文化年活動。我們預(yù)期全年入境旅游人次達到1300萬人次。

蔡社長：如何打造大香格里拉旅游圈？

黃州長：建設(shè)“大香格里拉旅游圈”，是迪慶旅游發(fā)展的方向，也是迪慶聚集人氣的需要。從國家主體功能區(qū)劃分看，迪慶是限制開發(fā)區(qū)，怎么辦呢？一條出路就是依托優(yōu)美的自然風(fēng)光，內(nèi)涵豐富的民族文化和寧靜的人與自然和諧境界，打造和提升“香格里拉”“三江并流”旅游品牌。按照建設(shè)“一個集散中心、五大國家公園、一條旅游環(huán)線”的旅游發(fā)展思路，緊緊圍繞“做實一個品牌，依靠兩大資源，發(fā)展三型旅游，做到四個結(jié)合，建設(shè)五大精品，完善六大要素”的目標(biāo)，打牢基礎(chǔ)、強化功能、拓展市場、完善機制、改善服務(wù)，建設(shè)好“大香格里拉生態(tài)旅游圈”。對此，在以后的旅游開發(fā)工作中，我們將積極做好以下工作：

一是著力打造便捷高效的旅游大通道。著眼于大交通、構(gòu)建大通道、打牢大動脈，以麗香鐵路、高等級公路和香格里拉東部藏區(qū)口岸機場以及德欽機場建設(shè)為重點，加快大香格里拉綜合交通樞紐建設(shè)。

二是著力打造獨具特色的民族旅游城市。把香格里拉縣城，建設(shè)成為東部藏區(qū)最具藏文化特色的國際旅游城市，以及人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)旅游城市；把德欽縣城，打造成與梅里雪山品牌相匹配的藏民族宗教文化旅游城市，把維西縣城，建設(shè)成為獨具傈僳族文化特色，展示生物多樣性特征的生態(tài)文化旅游城市。以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)一批特色旅游小城鎮(zhèn)和特色衛(wèi)星小集鎮(zhèn)。

三是著力打造世界旅游目的地核心區(qū)。狠抓旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和旅游通道三大環(huán)節(jié)，加強旅游形象、旅游功能和旅游機制三大工作，發(fā)揮政府、企業(yè)從業(yè)人員和居民三大主體作用，加強硬件建設(shè)、提升軟件水平、豐富文化內(nèi)涵、開拓客源市場、推進旅農(nóng)結(jié)合、創(chuàng)新旅游體制。州委、州政府將把旅游產(chǎn)業(yè)放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下來謀劃，力爭在發(fā)展思路上有新拓展，在體制機制上有新活力，在服務(wù)功能上有新增強，在產(chǎn)業(yè)體系上有新提升，努力把大香格里拉打造成“超5A標(biāo)準(zhǔn)、獨具特色、中國一流、世界知名”的旅游目的地。

蔡社長：獨克宗大火后，恢復(fù)重建時，您曾說過“尊重歷史、尊重民族文化、修舊如舊、建新如舊、重建與提升并重”，如何理解這句話的含義？恢復(fù)重建是系統(tǒng)工程，這項浩大的工程將如何開展？

黃州長：獨克宗古城，是香格里拉一張靚麗的名片，是迪慶發(fā)展歷史的一個縮影。提出“尊重歷史和民族文化、修舊如舊，建新如舊、重建與提升并重”這樣的重建思路，主要目的是要把好的歷史文化傳承下來?；馂?zāi)無情，但在恢復(fù)重建中，把握歷史脈絡(luò)，在功能提升的基礎(chǔ)上，再現(xiàn)古城原貌，是自治州州長必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，給歷史一個負(fù)責(zé)任的交代，給老百姓一個實在的鄉(xiāng)戀。在具體重建中，我們重點把握了這樣幾個重點：

一是科學(xué)編制好重建規(guī)劃。如今這項工作已經(jīng)完成。

二是全力抓好建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，充分體現(xiàn)特色，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民居的復(fù)建工作。目前，基礎(chǔ)設(shè)施重建已基本完成，民居復(fù)建工作有序推進。

三是整合各方力量。在恢復(fù)重建中，我們切實做好與電網(wǎng)、移動、聯(lián)通、電信、供排水公司和消防等部門的協(xié)調(diào)和配合，全面調(diào)動社區(qū)、文化、設(shè)計等單位的積極性，確?；謴?fù)重建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量和高效率。

四是努力爭取資金。在國家和省里的關(guān)心支持下，已經(jīng)完成了4.7億多的投資，但與12億的規(guī)劃投資差距還很大，后一步的工作中，我們將進一步加大資金的爭取力度，有效緩解資金壓力，確保古城恢復(fù)重建工作，能高質(zhì)有效地推進。

蔡社長：迪慶將采取哪些策略、措施、方法來夯實縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟這“三大戰(zhàn)役”？

黃州長：首先是抓好城鎮(zhèn)化布局優(yōu)化這個基礎(chǔ)。按照構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系要求，

一、要抓好“一主”（香格里拉縣城）、“兩翼”（德欽、維西縣城）、“一個窗口”（香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）城鎮(zhèn)主骨架建設(shè)。提升縣城集聚發(fā)展水平和擴散能力，帶動全州產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展。

二、要做特色連接城鄉(xiāng)重點城鎮(zhèn)，切實加快德欽奔子欄鎮(zhèn)，維西塔城鎮(zhèn)，香格里拉虎跳峽鎮(zhèn)等，特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力打造風(fēng)格迥異、獨具特色的重點城鎮(zhèn)。

三、要抓好“產(chǎn)城融合”，結(jié)合資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿忠援a(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動“產(chǎn)城融合”，逐步構(gòu)建“層級合理、良性互動”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

其次是堅持市場導(dǎo)向，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

（一）進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建立公開公平的市場準(zhǔn)入制度，明確民間資本不能進入的負(fù)面清單，切實消除民間投資的壁壘和限制，讓各類民間資本平等進入清單之外的領(lǐng)域。鼓勵和支持民營資本與國有資本融合發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

（二）強化措施，繼續(xù)抓好政策落實。結(jié)合我州實際，認(rèn)真貫徹落實好國家、省有關(guān)中小企業(yè)稅收減免、工商監(jiān)管、融資促進等方面的優(yōu)惠政策措施，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，解決好融資、用地、用電、辦事、審批“五難”問題，為民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松有利的發(fā)展環(huán)境。

（三）抓強扶弱，有效推進民營經(jīng)濟發(fā)展。指導(dǎo)民營龍頭企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，加大技術(shù)改造力度，促進產(chǎn)業(yè)升級。支持龍頭企業(yè)培育自主品牌，增強核心競爭力。加快成長型中小企業(yè)的培育力度，對獲得省級成長型中小企業(yè)稱號的企業(yè)做好監(jiān)測和跟蹤運行情況，促進企業(yè)的優(yōu)化升級。對尚未獲得成長型中小企業(yè)的企業(yè)進行培育，成熟一批上報一批，爭取更多企業(yè)成為省級成長型中小企業(yè)，使中小企業(yè)獲得更多的發(fā)展空間。

（四）拓寬融資渠道，搭建融資平臺。積極探索民間資本與產(chǎn)業(yè)對接的投融資平臺和互聯(lián)網(wǎng)融資平臺建設(shè)，拓寬民間投資領(lǐng)域，緩解中小微企業(yè)融資難，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三、加快園區(qū)建設(shè)步伐。

我們已經(jīng)依托香格里拉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這一省級開發(fā)區(qū)平臺，提出了“一園七片區(qū)”的園區(qū)建設(shè)總體布局。后一步的工作中：

一是，加快園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)。

二是，緊抓基地建設(shè)不放松，切實做好格咱有色金屬工業(yè)基地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)載能工業(yè)基地建設(shè)，以大基地、大項目建設(shè)擴張工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、增強區(qū)域經(jīng)濟實力，帶動我州新型工業(yè)化進程。

三是，突出產(chǎn)業(yè)特色，緊抓培育支柱不放松，堅持走“產(chǎn)業(yè)強州”之路，進一步發(fā)展壯大水電、礦產(chǎn)和生物產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程。

四是，加強工業(yè)招商，緊抓軟環(huán)境建設(shè)不放松，加快園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，改善服務(wù)，提高行政效能，承接適合迪慶發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)。與省內(nèi)外大企業(yè)（集團）對接，積極引導(dǎo)大企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

蔡社長：面對不進則退的經(jīng)濟新常態(tài)，迪慶將采取什么樣的應(yīng)對措施，科學(xué)合理制定發(fā)展規(guī)劃，并把規(guī)劃落實好、發(fā)展好，給當(dāng)?shù)乩习傩諑韺崒嵲谠诘暮锰帲?/p>

黃州長：抓規(guī)劃等于抓項目、抓項目等于抓投資、抓投資等于抓發(fā)展、抓發(fā)展等于抓穩(wěn)定。

一是切實做好“十三五”規(guī)劃編制工作。重點關(guān)注事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，正確把握迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，努力編制一個適應(yīng)時代要求、體現(xiàn)中央藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略精神、符合迪慶實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，推動經(jīng)濟社會更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是深入開展重大問題研究。前期研究的深度和廣度決定規(guī)劃的質(zhì)量。“十三五”時期是迪慶改革開放與建設(shè)全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)進程中非常關(guān)鍵的五年，要更加注重問題導(dǎo)向，加大研究力度，提出切實可行的舉措。

三是合理確定“十三五”規(guī)劃的指標(biāo)體系。迪慶肩負(fù)著促進藏區(qū)發(fā)展、維護藏區(qū)穩(wěn)定、守護香格里拉品牌三大歷史任務(wù)，因此，必須按適度快于全國、全省平均速度的原則來確定“十三五”規(guī)劃的迪慶速度。只有這樣才能與全國、全省同步全面建成小康社會，不拖全國、全省的后腿。

蔡社長：請您介紹一下迪慶針對保護生態(tài)著力發(fā)展了哪些生態(tài)產(chǎn)業(yè)，目前，發(fā)展態(tài)勢如何？

黃州長：從我州發(fā)展的實際，州委、州政府確定了生態(tài)立州戰(zhàn)略，結(jié)合生態(tài)建設(shè)，我們重點發(fā)展了高原特色農(nóng)業(yè)、生物加工產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林種植、能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。

從農(nóng)業(yè)看，依托高原特色優(yōu)勢資源，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，加快建設(shè)葡萄、核桃、青稞、油菜、中藥材、特色畜禽等專業(yè)化原料基地，在標(biāo)準(zhǔn)、特色、精細(xì)、安全上下功夫、創(chuàng)品牌，提升原料品質(zhì)。近五年來，每年建設(shè)葡萄、青稞、中藥材、煙葉、油橄欖等特色種植基地10萬畝，累計鞏固和新建特色產(chǎn)業(yè)基地132.5萬畝，為老百姓增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

從生物加工看，我們已經(jīng)打造了松園綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、箐口綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)和拖枝生物片區(qū)三個生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育壯大了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，目前，全州共有注冊商標(biāo)1600余件，其中，中國馳名商標(biāo)2件、云南省著名商標(biāo)26件。具有迪慶特色的青稞、葡萄、牦牛肉、藥品、核桃、食用菌六大產(chǎn)品正在向規(guī)?；?、品牌化推進。

從能源產(chǎn)業(yè)看，在認(rèn)真做好環(huán)境保護和移民工作的前提下，加快建設(shè)“兩江”干流電站，到2014年底，烏弄龍和里底電站成功截流，梨園電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，古水電站獲國家批準(zhǔn)開展前期工作，旭龍電站預(yù)可研報件編制全面完成。全州已建成水電站總數(shù)達61座，裝機容量113萬千瓦。

蔡社長：2015年，迪慶將在招商引資工作方面又有何舉措和政策？

黃州長：一是千方百計招大項目、好項目，積極引進實力雄厚的大企業(yè)大集團，力爭有更多項目落戶迪慶。

二是更加注重專題招商、專項招商、園區(qū)招商、以商招商等招商方式，著力促成一批有實力、有發(fā)展前景的項目落戶迪慶。

三是不斷優(yōu)化投資環(huán)境，完善相關(guān)措施，修改完善《迪慶藏族自治州來投資優(yōu)惠辦法》和《迪慶州關(guān)于全面加強招商引資工作的實施意見》，將引才計劃和需求與招商引資相結(jié)合，通過招商項目的落地，引進一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、科研人才和管理人才，提升招商引資綜合效益。

四是增強各級政府和職能部門的“大招商”意識，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題，努力為外來投資者排憂解難。

蔡社長：迪慶將如何結(jié)合發(fā)展實際和發(fā)展目標(biāo)，全力推動迪慶全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)？

黃州長：未來一段時間，是迪慶加快更高層次小康社會建設(shè)進程，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。迪慶將努力破解制約迪慶跨越發(fā)展的突出問題，加快推進“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”“四州”建設(shè)，著力構(gòu)建全州各族人民共有的“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”，推動迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的歷史跨越。

一是推進“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，著力建設(shè)迪慶各族人民共有的綠色家園。深入實施“七彩云南”香格里拉保護行動，抓好天然林保護、退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程。管理好自然保護區(qū)和“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，構(gòu)建生物多樣性保護體系。積極推進低碳城市、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)試點工作，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價，嚴(yán)把建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，有效防止重大環(huán)境事件和污染事故發(fā)生。

二是推進“文化興州”戰(zhàn)略，著力建設(shè)迪慶各族人民共有的精神家園。以建設(shè)社會主義核心價值體系為主線，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，深化文化體制改革，支持文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，加強全州宣傳文化陣地建設(shè)。大力培育和發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，推動旅游和文化互動發(fā)展，推動文化資源大州，向文化強州的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

三是推進“產(chǎn)業(yè)強州”戰(zhàn)略，著力建設(shè)迪慶各族人民共有的小康家園。搶抓國家“一帶一路”和云南“一區(qū)一兵一心”建設(shè)機遇，實施綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進鐵路、機場、公路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“昆明—麗江—香格里拉—西藏昌都”對內(nèi)經(jīng)濟走廊建設(shè)，按照一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展的要求，大力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)進程。繼續(xù)抓好迪慶旅游、生物、水電、礦產(chǎn)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力打造國際旅游勝地、特色生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、清潔能源生產(chǎn)帶、礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷提高支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的層次。

四是推進“和諧安州”戰(zhàn)略，著力建設(shè)迪慶各族人民共有的幸福家園。堅持以人為本，把造福全州各族人民作為加快發(fā)展的根本目的，全面加強社會管理，促進經(jīng)濟社會的全面進步，確保迪慶藏區(qū)由基本穩(wěn)定走向長治久安。主要是完善四條措施：

一、加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)。

二、加強維護社會穩(wěn)定的能力建設(shè)，進一步健全維護社會穩(wěn)定工作機制。

三、嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動，提高社會穩(wěn)定預(yù)警能力。

四、鞏固和促進和諧穩(wěn)定的良好局面，促進民族團結(jié)進步事業(yè)，維護藏傳佛教正常秩序，確保迪慶藏區(qū)長治久安。

蔡社長：2015年，迪慶的重大項目、重大舉措、奮斗目標(biāo)及遠(yuǎn)景都有哪些？能否為我們逐一詳細(xì)說明？

黃州長：近期的重大項目有：麗香鐵路、香麗高速公路、普朗銅礦一期、滇中調(diào)水、梨園電站、烏弄龍電站、里底電站等大項目。

遠(yuǎn)期，我們將積極申報香西高速公路、德欽機場、香德高速公路、香維二級公路、香格里拉至西藏昌都鐵路、香格里拉至四川鄉(xiāng)城高速公路和申報香格里拉開發(fā)區(qū)進入國家級開發(fā)區(qū)等項目，爭取有一批重大項目進入國家級規(guī)劃盤子。

重大舉措主要有八方面：

一是突出轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，打造迪慶經(jīng)濟升級版。

二是突出項目帶動，全力推動投資快速增長。充分發(fā)揮投資拉動的作用，擴大有效投資，以優(yōu)質(zhì)的投資增量支撐經(jīng)濟合理性增長。

三是突出改善民生，不斷增進人民群眾福祉。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力為民解憂，建立和完善城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。

四是突出改革開放，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。繼續(xù)深入推進改革開放，以深化改革催生發(fā)展內(nèi)生動力，以擴大開放促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

五是突出生態(tài)立州，切實加快美麗迪慶建設(shè)。深入實施“生態(tài)環(huán)境整治行動”，既要金山銀山，又要綠水青山，讓生態(tài)成為迪慶發(fā)展的主旋律。

六是突出依法治州，全面提升政府治理能力。深入貫徹落實依法治藏方略，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法治州、依法行政共同推進，促進我州治理體系和治理能力不斷提升。

關(guān)于奮斗目標(biāo)：2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好2015年的工作，要全面貫徹十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會以及省委九屆九次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力投資拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化社會治理，促進全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，群策群力完成“十二五”，順時應(yīng)勢謀劃“十三五”。

2015年迪慶經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上，公共財政預(yù)算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6‰，單位生產(chǎn)總值能耗下降0.6%。

“迪慶”藏語意為“吉祥如意的地方”，在這塊古老而又神奇的土地上，山川與河流攜手，形成了“三山挾兩江”的雄奇地貌：梅里雪山山脈、云嶺雪山山脈、中甸雪山山脈橫亙天際，瀾滄江、金沙江自北而南貫穿全境。特殊的地理條件，形成了迪慶無與倫比的自然景觀。同時，也使幅員遼闊的迪慶高原，成為了一塊資源富集的寶地，那皚皚的雪山、肥美的草場、茫茫的森林、寧靜的湖泊、縱橫的溪流，宛若人間仙境……

責(zé)任編輯：張 微