目前《中華人民共和國(guó)合同法》已經(jīng)在為回報(bào)、捐贈(zèng)眾籌作出相應(yīng)調(diào)整,2015年可能出臺(tái)新修的合同法,對(duì)這兩種眾籌模式作出規(guī)范。
將回報(bào)眾籌、捐贈(zèng)眾籌的監(jiān)管與股權(quán)眾籌分開,因?yàn)榍皟烧呖赡苓_(dá)到的體量規(guī)模、涉及的資金量、面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),都明顯小于股權(quán)眾籌。目前回報(bào)眾籌正在向智能產(chǎn)品預(yù)售的方向發(fā)展,在幾大平臺(tái)的良性競(jìng)爭(zhēng)下,規(guī)范的市場(chǎng)將會(huì)形成;捐贈(zèng)眾籌可能面臨的問題,無非是受捐贈(zèng)對(duì)象的誠信,目前捐贈(zèng)眾籌平臺(tái)也在著手建立完善的征信結(jié)構(gòu)。
私募股權(quán)眾籌由于涉及資金量大、風(fēng)險(xiǎn)高,將會(huì)被重點(diǎn)監(jiān)管,證監(jiān)會(huì)可能于2015年出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管條例。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下,政府有意讓私募股權(quán)眾籌來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也不斷放出相關(guān)聲音。比如李克強(qiáng)總理2014年11月19日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出:開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融更好向“小微”、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù),旨在建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制。
相比其它互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域,監(jiān)管部門如此快速動(dòng)作,因?yàn)閲?guó)家支持私募股權(quán)眾籌的發(fā)展,此前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融資面臨投資人要求“剛性兌付”的現(xiàn)狀,股權(quán)眾籌讓融資者有了新的途徑——用股權(quán)來解決剛性兌付的問題,有效降低融資成本,未來更多資本將進(jìn)入中小企業(yè)融資市場(chǎng)。
私募股權(quán)眾籌必然會(huì)被重點(diǎn)監(jiān)管,2015年將出臺(tái)的監(jiān)管政策會(huì)對(duì)前不久證券業(yè)協(xié)會(huì)頒布的《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法(試行)(征求意見稿)》做一些規(guī)范和調(diào)整。
征求意見稿對(duì)股權(quán)眾籌的備案登記和確認(rèn)、平臺(tái)準(zhǔn)入、發(fā)行方式及范圍、投資者范圍等內(nèi)容作了明確,但是,社會(huì)的反應(yīng)很激烈,大眾認(rèn)為這一意見稿羅列的條件很嚴(yán)苛,將普羅大眾拒于眾籌門外,違背普惠金融的初衷和眾籌的本意,一些從業(yè)者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融的路因此更加漫長(zhǎng)。
所以,證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的監(jiān)管辦法可能會(huì)在一定程度上作出調(diào)整,比如,“單個(gè)融資項(xiàng)目的最低金額不得低于100萬人民幣”,“金融資產(chǎn)不低于300萬元人民幣或最近3年個(gè)人年均收入不低于50萬元人民幣的個(gè)人”,其中數(shù)字還將有浮動(dòng)。
單筆最低投資金額、投資人金融資產(chǎn)、融資項(xiàng)目最低金額等等要求可能下調(diào),但變化不會(huì)太大,原因在于幾點(diǎn):
首先,讓具有投資專業(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)和一定資金能力的高凈值人士加入私募股權(quán)眾籌,監(jiān)管部門需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小,萬一遇到問題,監(jiān)管部門也不會(huì)被投資者追問著要求兜底。
其次,政府即便支持股權(quán)眾籌,也只是希望它成為另一個(gè)私募的摸樣,并且支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)加入,在這次的征求意見稿里已經(jīng)可以看出,監(jiān)管層表示券商可以直接來做私募股權(quán)眾籌,的確,傳統(tǒng)交易所做私募股權(quán)眾籌將會(huì)更加得心應(yīng)手,不過,因?yàn)樗侥脊蓹?quán)眾籌市場(chǎng)目前看來小而散,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)目前并沒有迫切的意愿進(jìn)入。
此外,不少從業(yè)者期待公募股權(quán)眾籌的監(jiān)管政策出臺(tái),比如“投資額不超過5萬”、“投資人數(shù)沒有上限”、“投資者沒有收入、資產(chǎn)門檻”等看起來更加公平寬松的政策。但現(xiàn)實(shí)問題是:監(jiān)管層未必真的在意公募股權(quán)眾籌將會(huì)如何實(shí)現(xiàn)“普惠金融”,他們?cè)谝馑侥脊蓹?quán)眾籌如何幫助中小企業(yè)融資從而拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
公募、私募股權(quán)眾籌的監(jiān)管規(guī)則不太可能同時(shí)出臺(tái),因?yàn)楸O(jiān)管部門此前并未出臺(tái)過兩部領(lǐng)域相近的監(jiān)管條例。私募股權(quán)眾籌將繼續(xù)以“高大上”的姿態(tài)延續(xù)金融的貴族風(fēng)格,公募股權(quán)眾籌依然是一個(gè)美好的期待。