◎文/鄭 禮 戴 穎 韓 維

產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作是京津冀協(xié)同發(fā)展有望率先突破的重點領(lǐng)域之一，是帶動區(qū)域一體化發(fā)展的關(guān)鍵支撐。京津冀經(jīng)濟發(fā)展階段各異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在不同發(fā)展梯度上，存在一定的互補性，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文利用2012年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對京津冀產(chǎn)業(yè)對接的方向選擇和重點定位進行探討，力求為推進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作提供有效依據(jù)。

一、投入與產(chǎn)出：京津冀產(chǎn)業(yè)對接的現(xiàn)實基礎(chǔ)

當前，北京著力強化全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的首都核心功能；天津加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)；河北積極打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、全國新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。三地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步形成各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，合作提升空間較大，奠定了協(xié)同發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

1.京津冀產(chǎn)業(yè)體系互補性較強

從中間投入看，物質(zhì)投入占比均高于服務(wù)投入。京津冀第三產(chǎn)業(yè)投入分別占中間投入的44.4%、22.1%和14.3%，盡管比例關(guān)系有所差異，但均小于第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)比重合計，反映出物質(zhì)投入在中間投入中的主體地位。從總產(chǎn)出看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度明顯。北京已形成以服務(wù)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總部經(jīng)濟、科技研發(fā)優(yōu)勢突出，三次產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)出的比重分別為0.8%、43.9%和55.4%；天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，培育了一批高端產(chǎn)品，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為0.9%、69.0%和30.1%；河北基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)占有重要地位，鋼材、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為6.9%、71.6%和21.6%。

2.京津服務(wù)業(yè)階段性差異較大

從服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律看，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)“由流通類為主導向非流通類為主導演變”的趨勢。天津流通類服務(wù)業(yè)具備傳統(tǒng)優(yōu)勢，交通運輸、批發(fā)零售等部門占據(jù)重要地位，占服務(wù)業(yè)中間投入的比重分別為35.2%和8.3%，占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重分別為23.3%和18.0%，規(guī)模效應(yīng)明顯。北京非流通類服務(wù)業(yè)功能完善，尤其是金融、科技、信息等部門輻射帶動能力強，占服務(wù)業(yè)中間投入的比重分別為9.5%、15.3%和10.1%，占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出的比重分別為 13.8%、12.5%和10.9%，比較優(yōu)勢突出。深化區(qū)域合作，可以充分發(fā)揮北京高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給能力，為帶動天津服務(wù)業(yè)發(fā)展、滿足先進制造業(yè)發(fā)展需求提供有力支撐。

3.津冀工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度較高

天津與河北工業(yè)投入和產(chǎn)出排名前10位部門中，分別有5個和6個部門重合。天津裝備制造業(yè)較為發(fā)達，電子信息、交通設(shè)備、金屬制品、通用設(shè)備四個部門合計占工業(yè)中間投入的29.7%，占工業(yè)總產(chǎn)出的28.3%；河北冶金工業(yè)占據(jù)主導，金屬冶煉部門占工業(yè)中間投入和總產(chǎn)出的比重分別為27.2%和16.5%，生鐵、粗鋼產(chǎn)量占全國的1/4。石油開采、石油加工分別是天津與河北的主導產(chǎn)業(yè)，分處石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游，產(chǎn)品供需高度銜接，具有天然的合作發(fā)展基礎(chǔ)。

二、供給與需求：京津冀產(chǎn)業(yè)對接的方向選擇

主導產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移的前提和基礎(chǔ)。通過投入產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析法和地平線圖分析法，分別考察京津冀各自產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度和內(nèi)部需求狀況，明確三地主導產(chǎn)業(yè)的方向選擇，為推進產(chǎn)業(yè)對接轉(zhuǎn)移提供有效依據(jù)。

1.基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的影響力和感應(yīng)度分析

產(chǎn)業(yè)之間通過產(chǎn)品供需形成相互依存的內(nèi)在聯(lián)系，通常將一個產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)的程度稱為影響力，而受到其他產(chǎn)業(yè)影響的程度稱為感應(yīng)度，分別用影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來測算。傳統(tǒng)的測算方法采用簡單算術(shù)平均形式，需要假定各部門的產(chǎn)出完全相等，將所有部門同等對待來考察其重要性。然而現(xiàn)實狀況并非如此，對于一些總量規(guī)模偏小的部門，傳統(tǒng)方法的測算結(jié)果未必能真實反映其對經(jīng)濟發(fā)展的重要程度。針對這一問題，在參考現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，本文以部門增加值作為權(quán)數(shù)，測算加權(quán)形式的影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)，用以分析產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度，從而明確京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

一是利用影響力系數(shù)分析產(chǎn)業(yè)間的帶動作用。影響力系數(shù)是指，某產(chǎn)業(yè)每增加一單位最終需求，對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量。影響力系數(shù)大于1時，表示該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)影響程度超過平均水平；影響力系數(shù)越大，說明該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用越大?？v向看，對天津經(jīng)濟增長帶動作用較大（影響力系數(shù)大于1）的部門有13個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門8個、第三產(chǎn)業(yè)部門5個；對北京經(jīng)濟增長帶動作用較大的部門有14個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門5個、第三產(chǎn)業(yè)部門9個；對河北經(jīng)濟增長帶動作用較大的部門有12個，其中第一產(chǎn)業(yè)部門1個、第二產(chǎn)業(yè)部門8個、第三產(chǎn)業(yè)部門3個。橫向看，京津冀重合的重點部門有6個，分別是批發(fā)和零售、交通運輸倉儲和郵政、交通運輸設(shè)備、建筑、化學產(chǎn)品、金融；僅天津與北京重合的重點部門有3個，分別是通信設(shè)備計算機和其他電子設(shè)備、科學研究和技術(shù)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)；僅天津與河北重合的重點部門有2個，分別是金屬冶煉和壓延加工品、食品和煙草。

二是利用感應(yīng)度系數(shù)分析產(chǎn)業(yè)間的依賴程度。感應(yīng)度系數(shù)是指，其他產(chǎn)業(yè)每增加一單位最終需求，對某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求量。感應(yīng)度系數(shù)大于1時，表示該產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的需求感應(yīng)程度超過平均水平；感應(yīng)度系數(shù)越大，說明其他產(chǎn)業(yè)對該產(chǎn)業(yè)的依賴程度越高?？v向看，對天津經(jīng)濟增長制約影響較大（感應(yīng)度系數(shù)大于1）的部門有14個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門10個、第三產(chǎn)業(yè)部門4個；對北京經(jīng)濟增長制約影響較大的部門有13個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門6個、第三產(chǎn)業(yè)部門7個；對河北經(jīng)濟增長制約影響較大的部門有12個，其中第一產(chǎn)業(yè)部門1個、第二產(chǎn)業(yè)部門8個、第三產(chǎn)業(yè)部門3個。橫向看，京津冀重合的重點部門有7個，分別是金屬冶煉和壓延加工品、批發(fā)和零售、交通運輸倉儲和郵政、化學產(chǎn)品、金融、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、煤炭采選產(chǎn)品；僅天津與北京重合的重點部門有2個，分別是通信設(shè)備計算機和其他電子設(shè)備、租賃和商務(wù)服務(wù)；僅天津與河北重合的重點部門有2個，分別是石油煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品、食品和煙草。

2.基于內(nèi)部需求的重要性和自給率分析

研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有多個視角，常用的方法是對每個視角分別進行研究，而地平線圖方法是同時從兩個視角展開分析，通過內(nèi)部需求對產(chǎn)業(yè)的誘發(fā)程度來判斷產(chǎn)業(yè)的重要性，通過內(nèi)部供給滿足內(nèi)部需求的程度來判斷產(chǎn)業(yè)的自給率。

一是從需求拉動角度分析產(chǎn)業(yè)的重要性。在地平線圖中，產(chǎn)業(yè)重要性在坐標橫軸顯示，某產(chǎn)業(yè)重要性的大小等于其在橫軸上所占區(qū)間的寬度，表示內(nèi)部需求（最終消費支出+資本形成總額）所誘發(fā)的該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占所誘發(fā)的全部產(chǎn)出的比例?？v向看，天津受內(nèi)部需求拉動較大 （重要性高于全部產(chǎn)業(yè)部門平均值）的部門有16個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門11個、第三產(chǎn)業(yè)部門5個；北京受內(nèi)部需求拉動較大的部門有14個，第二和第三產(chǎn)業(yè)部門均為7個；河北受內(nèi)部需求拉動較大的部門有13個，其中第一產(chǎn)業(yè)部門1個、第二產(chǎn)業(yè)部門10個、第三產(chǎn)業(yè)部門2個。橫向看，京津冀重合的重要部門有6個，分別是金屬冶煉和壓延加工品、建筑、化學產(chǎn)品、交通運輸倉儲和郵政、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、金融；僅天津與北京重合的重要部門有4個，分別是批發(fā)和零售、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、通信設(shè)備計算機和其他電子設(shè)備；僅天津與河北重合的重要部門有4個，分別是非金屬礦物制品、煤炭采選產(chǎn)品、石油煉焦產(chǎn)品和核燃料加工品、電氣機械和器材。

二是從供需平衡角度分析產(chǎn)業(yè)的自給率。在地平線圖中，產(chǎn)業(yè)自給率在坐標縱軸顯示，每一柱狀的白色部分是各產(chǎn)業(yè)的自給率，黑色部分是調(diào)入（調(diào)入=國外進口+外省市流入），超過100%水平線以上的部分是調(diào)出（調(diào)出=出口國外+流出本市）。某產(chǎn)業(yè)自給率大于1，且比1大的越多，就意味著純調(diào)出、調(diào)出誘發(fā)的產(chǎn)出越大，說明區(qū)域外部對該產(chǎn)業(yè)的需求越大；某產(chǎn)業(yè)自給率小于1，說明內(nèi)部供給難以滿足需求，該產(chǎn)業(yè)對區(qū)域外部同類產(chǎn)業(yè)有較大的拉動作用?？v向看，天津自給程度較高（自給率大于1）的部門有15個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門7個、第三產(chǎn)業(yè)部門8個；北京自給程度較高的部門有15個，其中第二產(chǎn)業(yè)部門5個、第三產(chǎn)業(yè)部門10個；河北自給程度較高的部門有18個，其中第一產(chǎn)業(yè)部門1個、第二產(chǎn)業(yè)部門12個、第三產(chǎn)業(yè)部門5個。橫向看，京津冀重合的自給性部門有5個，分別是交通運輸設(shè)備、交通運輸倉儲和郵政、住宿和餐飲、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)、批發(fā)和零售；僅天津與北京重合的自給性部門有3個，分別是科學研究和技術(shù)服務(wù)、其他制造產(chǎn)品、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理；僅天津與河北重合的自給性部門有4個，分別是食品和煙草、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)、公共管理、社會保障和社會組織；僅北京與河北重合的自給性部門有2個，分別是金屬礦采選產(chǎn)品、專用設(shè)備。

表1 京津冀產(chǎn)業(yè)對接方向選擇

綜合判斷，京津產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作的重點部門有14個，其中兩地輸出型部門各有7個；津冀產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作的重點部門有15個，其中兩地輸出型部門分別有6個和9個；京冀產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作的重點部門有19個，其中兩地輸出型部門分別有8個和11個。

三、融合與互補：京津冀產(chǎn)業(yè)對接的有效路徑

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入提速推進的新階段，應(yīng)重點依托合作功能區(qū)建設(shè)，打造承接優(yōu)質(zhì)資源和對接互補項目的有利平臺，以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為對接重點，加強與京冀的上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，延長發(fā)展鏈條，形成分工合理、相互支撐的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為打造天津經(jīng)濟“升級版”注入新的動力。

1.向結(jié)構(gòu)調(diào)整要動力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接

建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地，是實現(xiàn)與京冀產(chǎn)業(yè)對接的前提和基礎(chǔ)，必須瞄準世界先進水平，著力打造技術(shù)領(lǐng)先、配套完備、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群，并加快建設(shè)與之相匹配的服務(wù)體系，推動制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一是力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整。對接“中國制造 2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來調(diào)“高”，以加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來調(diào)“輕”，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來調(diào)“優(yōu)”，以增強自主創(chuàng)新能力來調(diào)“強”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占價值鏈高端。二是完善合作發(fā)展載體平臺。加快推進京津合作功能區(qū)建設(shè)，使之成為承接北京非首都核心功能的先行區(qū)，吸聚首都科技、研發(fā)、高端人才等優(yōu)質(zhì)資源來津發(fā)展；加強與河北產(chǎn)業(yè)對接，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展，開展重大項目合作。

2.向海空兩港要潛力，提升集聚輻射功能

海空兩港是天津最突出的比較優(yōu)勢，也是推進京津冀產(chǎn)業(yè)對接最具現(xiàn)實性的抓手和平臺，要發(fā)揮?？諆筛鄣幕A(chǔ)性先導性作用，吸引各類資源要素聚集，帶動臨港產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟發(fā)展。一是推動海港空港轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接北京高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展船舶、海工裝備、港口機械制造等臨港工業(yè)，延伸發(fā)展旅游、金融、貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，全面提高航運服務(wù)輻射功能和全球資源配置能力；發(fā)揮機場貨郵優(yōu)勢，加快發(fā)展航空物流、航空金融、郵件快遞等臨空產(chǎn)業(yè)，對接北京物流企業(yè)外遷，吸引重點物流項目落戶。二是提升口岸綜合服務(wù)水平。在建設(shè)電子商務(wù)平臺、提升電子口岸信息化水平上下功夫，提供更加人性化、便利化的服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，增強競爭力和吸引力。

3.向改革開放要活力，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間

改革的深度、開放的程度，決定著京津冀產(chǎn)業(yè)對接的進度，要充分利用先行先試政策優(yōu)勢，加快推進投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，為區(qū)域發(fā)展帶來更多更大擴散效應(yīng)。一是推進京津冀一體化發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，與京冀共享改革紅利，共同探索建立統(tǒng)一的財政稅收、金融投資、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，推動資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。二是加快京津冀城市群建設(shè)。主動融入京津冀城市群建設(shè)，以“雙城、輔城、中等城市、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村”為骨架，完善配套設(shè)施，增強服務(wù)功能，提高綜合承載能力和內(nèi)涵發(fā)展水平，努力打造一批生態(tài)環(huán)境好、商務(wù)成本低、生活質(zhì)量優(yōu)的現(xiàn)代化新城，為各類人才和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

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