◎文/姜 坤

新常態(tài)下加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

◎文/姜 坤

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)也隨之進(jìn)入大變革、大調(diào)整的新階段，靠需求高速增長(zhǎng)拉動(dòng)的高增長(zhǎng)、高盈利時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、全行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、環(huán)保壓力不斷加大、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集中度不高等多重困境倒逼鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文認(rèn)為應(yīng)通過加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度、深入推進(jìn)工業(yè)化信息化融合、加快進(jìn)行節(jié)能減排改造、實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略、加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”等重大舉措，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為新常態(tài)下成為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)。

新常態(tài)；鋼鐵產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金、資源、能源、勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國(guó)鋼鐵工業(yè)獲得了快速發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、節(jié)能減排壓力加大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度不高、信息化水平不高等多重問題日益凸顯，全行業(yè)呈現(xiàn)低需求、低效益、高環(huán)保壓力的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

（一）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加共振的影響，鋼鐵行業(yè)需求低迷，2014年鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩居各行業(yè)之首。歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79%～83%比較合理，產(chǎn)能利用率低于75%即為嚴(yán)重過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2011年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率一直保持在80%左右（79.5%～81.3%），總體上處于合理水平。但2012年之后產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾突出。2012—2014年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、12.5億噸，粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸，產(chǎn)能利用率分別為 72%、74.9%和低于70%?？紤]到產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)不完全，近幾年的實(shí)際產(chǎn)能利用率可能更低，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾突出。

（二）行業(yè)經(jīng)營(yíng)非常困難

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致鋼材價(jià)格持續(xù)下跌，行業(yè)整體效益大幅下滑。鋼鐵協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)已從2011年4季度末135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過40%，噸鋼材累計(jì)降價(jià)已達(dá)2100元。受此影響，鋼鐵產(chǎn)業(yè)盈利水平持續(xù)下降，大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊沿。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)達(dá)304.44億元， 同比增長(zhǎng)40.35%；但銷售利潤(rùn)率僅僅為0.85%，處于主要工業(yè)行業(yè)末游水平。今年一季度，國(guó)內(nèi)大中型鋼企虧損面近50%，鋼鐵業(yè)已成為中國(guó)最不賺錢的行業(yè)之一。

（三）環(huán)保壓力更加沉重

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是典型的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)內(nèi)霧霾天數(shù)持續(xù)增加，范圍不斷擴(kuò)大，鋼鐵業(yè)面臨的環(huán)保壓力與日俱增。2015年1月1日起，新環(huán)保法和新的鋼鐵行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。被稱為史上最嚴(yán)的新環(huán)保增加了政府追責(zé)、公益訴訟、按日無上限記罰、責(zé)任人刑事拘留等舉措，對(duì)鋼鐵企業(yè)違法排放形成較強(qiáng)的威懾力，也給企業(yè)帶來較大的環(huán)保壓力。與此同時(shí)，新的鋼鐵行業(yè)新的系列環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了考核指標(biāo)，還大幅收緊了排放量。目前，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的環(huán)保裝備水平或過程控制不能達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)污染源頭防控、全程管控和環(huán)境綜合治理所采用的污染防治技術(shù)工程設(shè)施的投資、建設(shè)及運(yùn)行，都需要大量資金的投入，必將進(jìn)一步提高鋼鐵企業(yè)的環(huán)保成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)實(shí)施包括燒結(jié)煙氣全面凈化、高爐系統(tǒng)全面達(dá)標(biāo)、煉鋼系統(tǒng)全面升級(jí)等環(huán)保改造總投資約需1000億元左右。按照新排放標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施環(huán)保改造后，還將增加設(shè)備維護(hù)、水電介質(zhì)、人工成本、備品備件等各種費(fèi)用約800億元。噸鋼環(huán)保投資需要增加13%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加200元左右，對(duì)于游離在虧損邊緣的鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成較大壓力。

（四）產(chǎn)品附加值有待提高

我國(guó)是鋼鐵大國(guó)，但不是鋼鐵強(qiáng)國(guó)。從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)大規(guī)模引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的工藝、技術(shù)和裝備，擁有了世界一流的工藝裝備，但生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量并沒有達(dá)到世界一流水平，特別是在原材料壽命、熱處理變形量等質(zhì)量水平上仍有較大差距，且缺乏創(chuàng)新、工藝裝備同質(zhì)化、產(chǎn)品同質(zhì)化特征明顯。主要表現(xiàn)為產(chǎn)品中普通鋼比例較高，特殊鋼材缺乏，特別是性能要求嚴(yán)格的高潔凈度、高強(qiáng)度、高塑性變形、高抗腐蝕性能的鋼材和深加工高附加值鋼材還需依賴進(jìn)口，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（五）產(chǎn)業(yè)集中度較低

目前，我國(guó)有1000多家鋼鐵企業(yè)，2014年前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的36.6%。而2007年歐盟四大鋼鐵公司的產(chǎn)量就相當(dāng)于歐盟15國(guó)總產(chǎn)量的90.73%，日本最大的四家鋼鐵公司合計(jì)產(chǎn)量占日本總產(chǎn)量的74.77%，韓國(guó)最大的三家鋼鐵公司鋼產(chǎn)量占韓國(guó)總產(chǎn)量的88.93%。由于產(chǎn)業(yè)集中度低，一方面致使中國(guó)在鐵礦石談判中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，迫切需要盡快建立鐵礦石進(jìn)口的“中國(guó)模式”。另一方面由于沒有形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題突出。

二、加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在新常態(tài)下提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須把握好國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)世界鋼鐵發(fā)展潮流，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合、更加注重提高產(chǎn)業(yè)集中度、更加注重對(duì)企業(yè)節(jié)能減排改造、更加注重實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略、更加注重促進(jìn)企業(yè)“走出去”，爭(zhēng)取把鋼鐵產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)。

（一）以提高產(chǎn)業(yè)集中度為抓手提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

改革鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，就要改變過去國(guó)內(nèi)企業(yè)各自為戰(zhàn)，無序競(jìng)爭(zhēng)的局面，建立較為統(tǒng)一的行業(yè)自律規(guī)則。通過兼并形成少數(shù)超大鋼鐵集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成自律、互贏的觀念，這樣才能在鋼材需求不濟(jì)的情況下，有效降本、緩和供給矛盾、減少貿(mào)易摩擦，最大限度挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。主要做法：一是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)通過收購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、管理整合以及民營(yíng)資本參與等多種方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、退出低效產(chǎn)能。二是支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)施戰(zhàn)略性重組；鼓勵(lì)具有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)開展跨國(guó)并購(gòu)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)兼并重組，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬信息交流渠道。充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為促進(jìn)企業(yè)兼并重組提供咨詢?cè)u(píng)估、調(diào)查研究、分析預(yù)測(cè)、信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等服務(wù)。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，大力發(fā)展有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化提升中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。一是加快淘汰落后鋼材產(chǎn)品，提升量大面廣的普通產(chǎn)品質(zhì)量和性能，加大高強(qiáng)度、高抗腐蝕性、高專項(xiàng)性能等關(guān)鍵鋼材品種的開發(fā)和應(yīng)用。二是大力發(fā)展功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質(zhì)特殊鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，加快材料設(shè)計(jì)、制備加工、高效利用及工程化的技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展建筑橋梁用鋼、能源用鋼、船舶及海工用鋼、汽車與軌道交通用鋼及關(guān)鍵特殊鋼。三是構(gòu)建和完善新型高效客戶服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。鼓勵(lì)供應(yīng)商先期介入模式，為客戶提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。

（三）以提升兩化融合水平為主攻方向加快向智能化轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛啟動(dòng)再工業(yè)化戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化已成為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要對(duì)接好中國(guó)制造2025規(guī)劃綱要，著力促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度結(jié)合。一是提升全流程精細(xì)化、精準(zhǔn)化和智能化水平。二是集成先進(jìn)的鋼鐵產(chǎn)品在線檢測(cè)技術(shù)和全流程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)，提高大宗鋼鐵產(chǎn)品及國(guó)家重大工程、高端裝備制造用關(guān)鍵鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和適用性。三是實(shí)施材料基因組計(jì)劃，借助“分子制造”技術(shù)，催生新一代鋼鐵生態(tài)產(chǎn)品。四是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等智能化手段，建立全流程制造與服務(wù)平臺(tái)。五是鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)開辟電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨、物流等服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈的深度融合，加速生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值最大化，共創(chuàng)共享產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。

（四）以節(jié)能減排為支撐積極發(fā)展綠色鋼鐵

隨著綠色經(jīng)濟(jì)浪潮席卷全球，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造成為其在新環(huán)保法高壓態(tài)勢(shì)下得以生存的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝及流程技術(shù)改造。研發(fā)推廣綠色可循環(huán)鋼鐵制造流程技術(shù)、高效率低成本潔凈鋼生產(chǎn)平臺(tái)集成技術(shù)、低碳鋼鐵制造技術(shù)、高效資源開發(fā)及綜合利用技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)。二是積極開展清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施升級(jí)改造，從源頭提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生。三是建立鋼鐵企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制。企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開自行監(jiān)測(cè)和污染物排放相關(guān)信息，定期編寫和發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）以多元化發(fā)展為引擎提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)顯示，新世紀(jì)以來，鋼鐵市場(chǎng)供過于求狀況日益嚴(yán)重，鋼鐵企業(yè)難以僅依靠鋼鐵產(chǎn)業(yè)來保持企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定效益增長(zhǎng)，各國(guó)大型鋼鐵企業(yè)都開始走多元化發(fā)展道路。在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)下，向非鋼領(lǐng)域?qū)で笮碌男б嬖鲩L(zhǎng)點(diǎn)來提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也是新常態(tài)下我國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必然選擇和必經(jīng)之路。鋼鐵企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主業(yè)為依托，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以鋼材延伸加工、礦山資源、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、新技術(shù)、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流、金融證券、鋼鐵貿(mào)易、社會(huì)服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)企業(yè)扭虧增盈。

（六）以“一帶一路”為契機(jī)加快“走出去”步伐

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)“走出去”將迎來難得的歷史契機(jī)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施不僅可以提升目前國(guó)內(nèi)的建筑鋼材消耗量，還可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶周邊國(guó)家的鋼鐵需求。在沿線64個(gè)國(guó)家中，鋼材凈進(jìn)口國(guó)占70%以上，是我國(guó)鋼材出口的重要目標(biāo)市場(chǎng)。此外，在沿線國(guó)家投資合作建設(shè)，也將帶動(dòng)鋼材間接出口。同時(shí)，沿線一些國(guó)家鐵礦資源十分豐富，“一帶一路”將以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，為開發(fā)這些國(guó)家的鐵礦資源帶來機(jī)會(huì)。建議以東南亞、非洲和西亞國(guó)家為重點(diǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)將境外礦藏資源開發(fā)與境外資源深加工相結(jié)合，在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，投資建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)加工基地，延長(zhǎng)冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大鋼鐵銷售貿(mào)易。與此同時(shí)，加快建立企業(yè)走出去專項(xiàng)發(fā)展基金，積極引入社會(huì)資本，為企業(yè)提供資金支持。

[1]劉濤.鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的思考[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2013，（4）.

[2]王立.淺談困境下我國(guó)鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考[J].冶金經(jīng)濟(jì)與管理，2013，（6）.

[3]趙云峰.天津鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2014，（8）.

責(zé)任編輯：孟 力

F426

A

1006-1255-（2015）06-0029-03

姜 坤（1979—），天津冶金集團(tuán)軋一制鋼有限公司。郵編：300200