◎文/李 虹 婁 雯 田馬飛

天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑分析

◎文/李 虹 婁 雯 田馬飛

本文以人口城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的變量，考察其通過(guò)消費(fèi)、投資與出口三大效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑，構(gòu)建模型對(duì)天津1990—2013年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果表明，整體上看，天津市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中在消費(fèi)、投資與出口的作用下整體對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正向影響。天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)主要通過(guò)居民消費(fèi)、民營(yíng)投資、出口貿(mào)易三個(gè)路徑對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，政府投資效應(yīng)并不顯著；與理論分析不同的是，天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)提升了出口依賴(lài)度，進(jìn)而通過(guò)出口效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向影響。最后，從如何降低出口依賴(lài)度、規(guī)范政府投資行為兩個(gè)方面為天津市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出建議。

城鎮(zhèn)化；政府投資效應(yīng)；民營(yíng)投資；出口依賴(lài)度

一、引言

在政府黨的十八大報(bào)告中提出：“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，要求必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！崩羁藦?qiáng)總理也提出，城鎮(zhèn)化建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。這里的城鎮(zhèn)化假設(shè)并非是人口與土地的城鎮(zhèn)化，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人民就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境的改善以及戶口制度、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系從“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。天津市在全國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下也在積極開(kāi)展有關(guān)城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作，在天津市的中心城區(qū)以及新城片區(qū)形成了如塘沽科技園、濱?？萍紙@等規(guī)模性的科技園，天津市東麗區(qū)開(kāi)展的新型城鎮(zhèn)化探索實(shí)踐，形成了一個(gè)以濱海新區(qū)為主，新城、中心鎮(zhèn)與一般鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系。此外，天津市在探索新型城鎮(zhèn)化道路的過(guò)程中積極貫徹落實(shí) 《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，并以《天津市城市總體規(guī)劃》為指導(dǎo)依據(jù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，研究天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否具有推動(dòng)作用，天津市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中是如何對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響的，這是十分具有現(xiàn)實(shí)和理論意義的。本文通過(guò)對(duì)天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并進(jìn)一步研究天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)與天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，積極探索城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面的促進(jìn)作用。

二、文獻(xiàn)綜述

新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中認(rèn)為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因包括：物質(zhì)、人力資本的投資和技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生增長(zhǎng)。孫祁祥等人（2013）采用文獻(xiàn)分析法對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各因素進(jìn)行分析，指出城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是通過(guò)要素的積聚、促進(jìn)消費(fèi)需求、勞動(dòng)力的分工以及創(chuàng)新的效應(yīng)進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。賀小莉等人（2014）驗(yàn)證出了城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向關(guān)系，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與能源消費(fèi)量的變化而變化。葉曉東等人（2015）從技術(shù)進(jìn)步的角度研究強(qiáng)調(diào)了如何有效使用技術(shù)進(jìn)步等三種手段使得城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生推動(dòng)性的作用。天津作為北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心，正在積極探索一條新型城鎮(zhèn)化道路，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為擴(kuò)大內(nèi)需潛力的主要?jiǎng)恿?。因此，分析天津市城?zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制與路徑是十分必要的。城鎮(zhèn)化不論是通過(guò)影響物質(zhì)資本、人力資本、智慧資本、技術(shù)水平、人文環(huán)境來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的，還是通過(guò)影響人口與土地的積聚擴(kuò)張、需求的擴(kuò)大、科技創(chuàng)新來(lái)為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力，整體而言，城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)、拉動(dòng)社會(huì)投資使國(guó)家內(nèi)需擴(kuò)張，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的上升。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本目的是拉動(dòng)內(nèi)需，過(guò)去出口規(guī)模較大，姚洋等人（2009）認(rèn)為出口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式是由較低的城鎮(zhèn)化率與人口紅利所導(dǎo)致的，陳松等人（2013）也分析出了過(guò)去由于城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后使得國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)市場(chǎng)過(guò)于狹窄，這是導(dǎo)致出口增長(zhǎng)的一個(gè)原因所在。廖涵等人 （2007）發(fā)現(xiàn)1952—1978年的數(shù)據(jù)并沒(méi)有顯著證據(jù)表明出口對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向影響，1978—2005年數(shù)據(jù)分析顯示出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的正向促進(jìn)作用。謝銳等人（2014）也同樣證明出出口會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度使得我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)由于出口效應(yīng)遞減所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)向作用。

本文根據(jù)王婷 （2013）的研究，在分別考察天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)拉動(dòng)投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)理外，加入出口效應(yīng)，分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)理。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用城鎮(zhèn)人口比總?cè)丝诒硎境擎?zhèn)化指數(shù)，用PUR表示。采用人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代表變量。根據(jù)付波航等人（2013）采用人均居民消費(fèi)總額來(lái)衡量消費(fèi)效應(yīng)，用ROC表示。將投資按照張秀利（2014）等人的劃分方法，分為政府主導(dǎo)的投資與民間主導(dǎo)的投資，其中政府主導(dǎo)的投資是由財(cái)政總支出金額減去管理費(fèi)以及投資在科技、教育、文化等非建設(shè)的費(fèi)用表示，記作GI。民間投資用個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資總額表示，記作PI；根據(jù)陳松等人（2013）的研究采用天津市出口額衡量出口效應(yīng)，用EX表示。此外，控制第二與第三產(chǎn)業(yè)的所占比重TS2、TS3。

本文選擇的1990-2013年天津市的各項(xiàng)指標(biāo)均來(lái)源于 《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）計(jì)量模型

本文采用如下五個(gè)對(duì)數(shù)線性模型考察天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用路徑：

采用模型（1）分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)消費(fèi)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響：

采用模型（2）（3）分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)政府投資與民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響：

采用模型（4）分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)出口效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響：

采用模型（5）分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)消費(fèi)、投資和出口效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響：

四、天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1990—2013年，天津市城鎮(zhèn)化率從56.4%上升到82.01%，上升了29.61個(gè)百分點(diǎn)。1990-2013年，天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與全國(guó)平均水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，從2004—2005年天津市城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)大幅度的上升，由59.64%上升至75.11%。這主要是由于2004年我國(guó)準(zhǔn)備實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，2005年國(guó)土資源部將天津市列為全國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)城市，天津市秉持中央的精神，在2005年下半年組織開(kāi)展了一系列農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作，從住房、社會(huì)保障、醫(yī)療保障全方位地促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的有序?qū)嵤?/p>

五、天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)理

根據(jù)1990—2013年的數(shù)據(jù)對(duì)上述五個(gè)模型采用普通最小二乘法進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表1所示：

表1 回歸結(jié)果

圖1 天津市與全國(guó)城鎮(zhèn)化水平

在分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制中，首先考察城鎮(zhèn)化建設(shè)如何通過(guò)消費(fèi)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，如模型（1）結(jié)果所示，城鎮(zhèn)化建設(shè)在1%的水平下顯著為正，這說(shuō)明天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)人口的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了增長(zhǎng)效果。其次，通過(guò)模型（2）（3）的結(jié)果可以看出，控制了政府投資變量GI時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果不顯著；控制民間投資PI時(shí)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用在1%的水平下顯著為正，這說(shuō)明了天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)主要是通過(guò)拉動(dòng)民間投資而不是政府投資進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向影響的。第三，分析城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)出口效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的作用效果。模型（4）結(jié)果顯示，天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)并沒(méi)有通過(guò)出口效應(yīng)對(duì)天津市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)向影響，相反地，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)反而使得天津市出口額上升，驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這主要是由于天津市城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大（圖2）與出口依賴(lài)度上升（圖3）所導(dǎo)致的。根據(jù)圖3顯示，1996—2007年，天津市與全國(guó)的出口依賴(lài)度呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，2007—2013年整體有所下降，但2009—2010年又有小幅度的提升，這說(shuō)明天津市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中出口依賴(lài)度變化趨勢(shì)較不穩(wěn)定，近幾年出口依賴(lài)有所好轉(zhuǎn)。盡管近年來(lái)天津市出口依賴(lài)程度有所下降，但仍無(wú)法抵消之前城鎮(zhèn)化建設(shè)所產(chǎn)生的內(nèi)需動(dòng)力不足、出口依賴(lài)度大所產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化通過(guò)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極影響。最后，如模型（5）所示，將消費(fèi)、投資、出口效應(yīng)變量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量同時(shí)控制下，分析天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制，研究發(fā)現(xiàn)，天津市城鎮(zhèn)化發(fā)展通過(guò)三種效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)正向影響，且在10%的水平下顯著。

圖2 天津市城市居民與農(nóng)村居民可支配收入對(duì)比

圖3 天津市與全國(guó)出口依賴(lài)度趨勢(shì)比較

六、結(jié)論與對(duì)策

上述實(shí)證研究結(jié)果表明，天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)主要通過(guò)居民消費(fèi)、民間投資、出口貿(mào)易拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)政府投資拉動(dòng)的效應(yīng)并不明顯。這說(shuō)明，天津市在發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮了城鎮(zhèn)化對(duì)消費(fèi)與投資的促進(jìn)作用，開(kāi)展了以居民消費(fèi)、民間投資為導(dǎo)向的內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式。

基于上述結(jié)論，提出如下發(fā)展天津市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議：

（一）縮小城鄉(xiāng)收入差距，降低出口依賴(lài)度

1.在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)，一直存在著農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高、能力不足等問(wèn)題，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)收入差距首先是要合理配置教育資源、發(fā)揮知識(shí)教育的作用。教育水平較高的人群工資水平普遍高于未受過(guò)教育或教育水平較低的人群，教育的提升促使居民的就業(yè)機(jī)會(huì)平衡、縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村人民就業(yè)。2015年4月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院會(huì)議確定要開(kāi)展鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)措施，支持農(nóng)民開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。擴(kuò)大就業(yè)，是縮小城鄉(xiāng)收入差距一個(gè)重要的條件。在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎”的背景下，天津市應(yīng)抓住良好的發(fā)展契機(jī)，不僅在城市中開(kāi)展有關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)，更要積極制定并出臺(tái)各項(xiàng)如 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》等文件發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（二）規(guī)范政府投資行為，發(fā)揮民營(yíng)投資的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)

上述研究結(jié)果可以看出，天津市城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)政府投資效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用并不顯著，天津市須全力打造服務(wù)性政府，由政府主導(dǎo)變?yōu)檎?wù)；此外，由于民營(yíng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效應(yīng)更顯著，因此天津市政府部門(mén)可以進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)投資的審批機(jī)制；另外，政府投資效率一直是備受質(zhì)疑的問(wèn)題，天津市政府可以通過(guò)建立政府投資信息披露機(jī)制、公眾參與機(jī)制等體系，提升政府投資的透明度，使利益相關(guān)者能夠參與到政府投資項(xiàng)目中去；最后，政府部門(mén)可以建立政府投資責(zé)任追究制度、組織開(kāi)展政府投資決策以及政府離任對(duì)有關(guān)投資項(xiàng)目的審計(jì)活動(dòng)，明晰政府投資決策各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效應(yīng)。

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責(zé)任編輯：曲 寧

F299.2

A

1006－1255－（2015）06－0025-04

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金（12BGL128）“低碳城市物質(zhì)流優(yōu)化機(jī)制與對(duì)策研究”；天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目（天津市

科委）（12ZLZLZF03600）“基于碳信貸的科技型中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制研究”；天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題 （TJGL11-021）“基于PPP模式的政府公共項(xiàng)目投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究”

李 虹（1959—），天津理工大學(xué)管理學(xué)院。郵編：300384

婁 雯（1989—），天津理工大學(xué)管理學(xué)院。郵編：300384

田馬飛（1990—），天津理工大學(xué)管理學(xué)院。郵編：300384