◎文/劉文英 任永菊

天津市服務(wù)業(yè)利用外資現(xiàn)狀及對策研究

◎文/劉文英 任永菊

天津市處于我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的前沿，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度要遠(yuǎn)快于全國平均水平。抓住機(jī)遇利用外資大力發(fā)展服務(wù)業(yè)既有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也有助于提高我國服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。本文從天津服務(wù)業(yè)整體情況及內(nèi)部結(jié)構(gòu)角度詳細(xì)分析了天津服務(wù)業(yè)利用外資的現(xiàn)狀及問題，最后結(jié)合影響我國服務(wù)業(yè)吸引外資的關(guān)鍵因素提出了可行性建議。

服務(wù)業(yè)；利用外資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

近年來，天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快。從圖1可以看出2004-2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年提高，尤其是2006年以后增速顯著加快。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也顯著提高，到2013年已接近50%。

天津服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展離不開外資流入數(shù)量的快速增長。天津市服務(wù)業(yè)利用外資增速較快，雖然制造業(yè)仍然占有壓倒性的比重，但是服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展迅速，第三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)快速上升趨勢，從2004年的6.6億美元到2013年的94.73億美元，有了飛躍式的提高。2004年以來天津服務(wù)業(yè)吸引外資一直保高速增長，尤其在2007年，服務(wù)業(yè)利用外資增長率達(dá)到83.8%。自此，天津市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資比重開始超過制造業(yè)，占全市比重過半，成為外資結(jié)構(gòu)中的主流。伴著2009年濱海新區(qū)開發(fā)并開放，全市年新批外商投資項(xiàng)目如雨后春筍般迅猛發(fā)展。在2009—2013年間，天津市年均新設(shè)項(xiàng)目達(dá)到600之多，合同利用外資總額達(dá)207.33億美元，增長了11.6%。從投資的國別和地區(qū)構(gòu)成看，天津市服務(wù)業(yè)的外國投資來源地已遍布全球。2011年，來自日本、美國等地資金最多，其次是韓國。

圖1 2004—2013年天津市第三產(chǎn)業(yè)增加值及貢獻(xiàn)率

從服務(wù)業(yè)利用外資內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，天津市FDI產(chǎn)業(yè)分布及所占比重都比較清晰，截止到2011年外商直接投資流向主要集中在社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售及餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集和資源密集型服務(wù)領(lǐng)域。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）影響服務(wù)業(yè)利用外資的因素

羅立彬（2009）從東道國角度研究一國服務(wù)業(yè)外商直接投資的影響因素，指出東道國市場需求狀況、制造業(yè)FDI的規(guī)模、政府政策及文化差異等都會(huì)影響服務(wù)業(yè)的跨國投資。張誠、趙奇?zhèn)ィ?008）認(rèn)為需求、供給和市場環(huán)境等因素都是服務(wù)業(yè)FDI區(qū)位選擇的影響因素；殷鳳（2006）運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)回歸模型研究得出：服務(wù)業(yè)FDI與我國的服務(wù)開放度、市場規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系，與服務(wù)業(yè)勞動(dòng)成本呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。孫昕（2008）認(rèn)為制造業(yè)FDI的發(fā)展可以有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI的增長。周桂榮、王永川（2008）通過計(jì)量模型對天津及濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資情況進(jìn)行研究，得出結(jié)論：外商直接投資每增加1億元，第三產(chǎn)業(yè)的增加值增長1.629億元。張宇馨（2009）通過研究提出資源稟賦及政府政策是天津?yàn)I海新區(qū)服務(wù)業(yè)利用外資情況的重要影響因素。

（二）外資對服務(wù)業(yè)的影響

劉建民（2008）對中國引進(jìn)外資與中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)論是FDI的流入會(huì)導(dǎo)致我國服務(wù)貿(mào)易競爭力降低，這是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理所致。丁玉春、楊逸（2009）強(qiáng)調(diào)了外商直接投資進(jìn)入國內(nèi)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的雙重影響，認(rèn)為服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資有利也有弊，但總體看來利大于弊，中國應(yīng)穩(wěn)步放開服務(wù)業(yè)利用外資的進(jìn)入門檻，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。徐衛(wèi)章（2010）在文章中研究了中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和服務(wù)業(yè)FDI的關(guān)系，運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰檢驗(yàn)等方法得出結(jié)論：服務(wù)業(yè)FDI沒有影響中國服務(wù)貿(mào)易的出口，但是服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口會(huì)受到服務(wù)業(yè)FDI的影響，從長期來看，兩者是相對均衡的。陳萬靈、潘加礦（2011）利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)，從整體及分行業(yè)角度研究服務(wù)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，認(rèn)為外資流入對不同服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的影響效率是不同的，并提出了解決措施。

二、天津市服務(wù)業(yè)利用外資存在的問題

（一）總體規(guī)模角度

1．服務(wù)業(yè)利用FDI金額增長波動(dòng)性較大。2004—2013年間，天津市服務(wù)業(yè)利用外資額一直呈現(xiàn)一個(gè)增長的態(tài)勢，但是增長率波動(dòng)幅度巨大。從表1可以看出，2004—2005年，實(shí)際利用外資金額平穩(wěn)增長，而在2006—2008年間，增長速度維持在70%以上的高水平，這與全球金融危機(jī)時(shí)中國較為安全的投資環(huán)境有關(guān)；之后幾年增長率大幅回落，甚至在2012年出現(xiàn)了零增長。這樣大的波動(dòng)區(qū)間不利于天津服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，長此以往會(huì)造成市場經(jīng)濟(jì)的紊亂。

表1 2004—2013天津市服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額及增長情況

表2 2008—2013天津市服務(wù)外包合同金額及增長情況

2．服務(wù)外包規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。就發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)而言，雖然天津在地理位置上要優(yōu)于內(nèi)地省份，但由于專業(yè)人才缺乏，人才儲(chǔ)備不足等，整體發(fā)展水平并不高。天津市服務(wù)外包企業(yè)雖然數(shù)量多但是規(guī)模小、服務(wù)外包合同金額?。ū?），既缺乏支柱企業(yè)帶動(dòng)天津市服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展，也缺乏優(yōu)勢明顯的外包領(lǐng)域。此外，天津的服務(wù)外包沒有特別突出的領(lǐng)域，也缺乏明顯的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

3．日本、美國、韓國為主要資金來源地。從投資的國別和地區(qū)構(gòu)成看，天津市服務(wù)業(yè)的外國投資來源地已遍布全球。2011年來自亞洲的日本、美國等資金較多，其次是韓國的資金。其中，亞洲國家偏重于投向天津的勞動(dòng)密集型行業(yè)，而歐、美國家則傾向于投資技術(shù)、資本密集型大部分行業(yè)。目前天津市服務(wù)業(yè)引用外資投資于勞動(dòng)密集型與資源密集型服務(wù)領(lǐng)域，這不利于天津服務(wù)業(yè)整體水平的提高與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）服務(wù)業(yè)外商直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

1.天津市服務(wù)業(yè)利用外資的主要分布在社會(huì)服務(wù)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售及餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)密集和資源密集型服務(wù)領(lǐng)域 （如圖2），占有基礎(chǔ)性地位的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)吸引外資比例仍大于新興服務(wù)業(yè)。截止到2011年，外商投資主要傾向于利潤較高的社會(huì)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，其次是流向批發(fā)零售和餐飲業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)。這說明服務(wù)業(yè)FDI主要集中在消費(fèi)者服務(wù)領(lǐng)域，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)比重??；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)部門比重較大，新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)部門比重小。與北京上海相比，天津服務(wù)業(yè)仍停留在初級發(fā)展?fàn)顟B(tài)。運(yùn)作成熟、利潤較高、潛力大的房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)依舊是外商選擇的首選，這進(jìn)一步固化了傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，加劇了民族優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和外資的激烈競爭，不利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.從2004年后，隨著全球化進(jìn)程加快，房地產(chǎn)行業(yè)吸引外資的力度加大，增速加快，達(dá)到年均11.42%的增長速度。天津市的房地產(chǎn)業(yè)也緊隨其后，房地產(chǎn)利用外資增長指數(shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海（圖3），一哄而上的房地產(chǎn)業(yè)吸引外資的高比例進(jìn)入所帶來的“炒房熱”最終會(huì)助長經(jīng)濟(jì)泡沫的形成，不利于導(dǎo)引資金的正確流向，甚至?xí)泻τ谔旖蚴蟹?wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.資本的投入對于金融業(yè)的發(fā)展意義重大，原因是金融業(yè)屬于資金密集型服務(wù)業(yè)。從歐美發(fā)達(dá)國家的發(fā)展來看，金融業(yè)的快速增長對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。從圖2可以看出，雖然2012年天津金融業(yè)增加較快，但是天津市金融業(yè)在吸引外資中所占的比重一直偏低。外資的流向隨市場波動(dòng)而變化。目前外資流向天津金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的比重偏少，一定程度上阻礙了新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引資力度加大和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這勢必將影響天津市服務(wù)業(yè)的長期發(fā)展和國際競爭力的提高。

三、天津市服務(wù)業(yè)利用外資的可行性建議

圖2 2012年天津市累計(jì)利用外資額分行業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

圖3 各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值指數(shù) 上年=100

（一）促進(jìn)天津服務(wù)業(yè)利用外資的穩(wěn)步增長

服務(wù)業(yè)利用外資離不開地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)業(yè)本身規(guī)模的擴(kuò)張，要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)以及貿(mào)易服務(wù)業(yè)等部門的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)注重對天津市服務(wù)業(yè)引用外資規(guī)模實(shí)行適度的保護(hù)。吸引外資的目的是為了促進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要盡量避免外資對本土經(jīng)濟(jì)的沖擊以及擠出效應(yīng)。對競爭力相對較弱的行業(yè)，引進(jìn)外資的數(shù)量要有所限制，保證天津市服務(wù)業(yè)平穩(wěn)、有序地對外開放。

（二）優(yōu)化天津服務(wù)業(yè)利用外資的投資結(jié)構(gòu)

今后，天津市服務(wù)業(yè)引資的重點(diǎn)部門應(yīng)圍繞金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、文化服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，促進(jìn)外資向資本、技術(shù)密集型部門的轉(zhuǎn)移。在投資方向上要以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、新興服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，促進(jìn)天津市服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)消費(fèi)型為主的模式逐步發(fā)展為生活消費(fèi)型、生產(chǎn)型并重，以生產(chǎn)型為主的模式；從內(nèi)向型、粗放型逐步向?qū)I(yè)化和國際化方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展多樣化投資方式，促進(jìn)并購和戰(zhàn)略同盟等利用外資方式的推廣。

（三）積極推進(jìn)發(fā)展天津服務(wù)外包

目前，天津已成為中國11家“中國服務(wù)外包基地城市”之一。軟件產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的濱海高新區(qū)，聚集了天津市60%以上的軟件和系統(tǒng)集成業(yè)，在軟件服務(wù)外包、信息網(wǎng)絡(luò)安全、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、安防監(jiān)控等若干領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。在人才方面，要加快專業(yè)人才的培養(yǎng)，增加服務(wù)外包人才儲(chǔ)備。如通過大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書制度，建立天津市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心等。例如天津開發(fā)區(qū)與商務(wù)部合作建立了 “服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心”，與微軟、惠普、IBM、博研科技等機(jī)構(gòu)合作開發(fā)服務(wù)外包人才培訓(xùn)平臺(tái)，這使得天津市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場發(fā)展空間有很大的潛力。

（四）建立好濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)引資重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)，將濱海新區(qū)建設(shè)為天津服務(wù)業(yè)招商引資重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建立濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)引資重點(diǎn)區(qū)域，不但能夠產(chǎn)生對其他企業(yè)的內(nèi)部示范效應(yīng)，并且能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低集群內(nèi)企業(yè)的成本，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。這將有力地推動(dòng)天津市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其對外資更具吸引力。

濱海新區(qū)能否吸引更多的服務(wù)業(yè)外資對天津服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的趨勢具有至關(guān)重要的作用。服務(wù)業(yè)外資吸引力較低，已成為濱海新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一大限制因素。在新一輪服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，將有更多的外資向中國轉(zhuǎn)移，濱海新區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力引進(jìn)服務(wù)外資，這將成為推進(jìn)天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升天津服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的重要方式。

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責(zé)任編輯：婁 雯

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A

1006－1255－（2015）06－0021-04

本文得到天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“梯度型”經(jīng)濟(jì)圈形成的路徑與模式研究—基于跨國公司地區(qū)總部集聚的視角（TJYY12-039）的資助。

劉文英（1988—），天津商業(yè)大學(xué)。郵編：300134

任永菊（1968—），天津商業(yè)大學(xué)。郵編：300134