姚龍琴

明晰角色定位 力促黨團(tuán)共建

姚龍琴

針對(duì)黨團(tuán)共建中存在的問(wèn)題，要厘清黨團(tuán)共建的關(guān)系，明確角色定位，從思想、組織、制度、作風(fēng)等方面采取有效措施，以促進(jìn)黨團(tuán)共建。

黨建；團(tuán)建；共建

高校黨建與團(tuán)建一脈相承，通過(guò)搭建黨團(tuán)共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，為高校黨團(tuán)共建提供動(dòng)力和保障，是實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)雙贏良好局面的必然選擇。因此，我們要厘清黨團(tuán)關(guān)系，明確角色定位，針對(duì)黨團(tuán)共建中存在的不足，采取有效措施，促進(jìn)黨團(tuán)共建。

一、黨團(tuán)共建的辯證關(guān)系

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年組織，黨團(tuán)天然的政治關(guān)系決定了必須走黨建帶團(tuán)建的路子。歷史和實(shí)踐都證明，黨建帶團(tuán)建是黨團(tuán)建設(shè)相互促進(jìn)、同步提高的有效途徑。作為黨組織的助手，團(tuán)組織是廣大團(tuán)員接受共產(chǎn)主義熏陶的載體，也是黨培養(yǎng)青年學(xué)生成長(zhǎng)的紐帶。正因?yàn)橛悬h組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織的工作才能有序開(kāi)展，正因?yàn)辄h注重加強(qiáng)組織建設(shè)，團(tuán)組織的發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)保證，因此，團(tuán)建必須在黨建的指導(dǎo)下進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)生黨員大多是團(tuán)組織、學(xué)生組織、社團(tuán)組織以及班級(jí)的骨干，是團(tuán)學(xué)工作的中堅(jiān)力量，黨組織的建設(shè)離不開(kāi)廣大學(xué)生黨員的支持與努力，抓黨建離不開(kāi)抓團(tuán)建。黨建和團(tuán)建相輔相成的辯證關(guān)系，決定了必須要統(tǒng)籌黨團(tuán)共建，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

二、黨團(tuán)共建存在的問(wèn)題

我國(guó)一貫重視高校黨團(tuán)共建，也取得了顯著成績(jī)，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，青年學(xué)生思想的多變性和需求的差異性更加突出，導(dǎo)致黨團(tuán)共建出現(xiàn)了一些問(wèn)題：

（一）學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量不高

由于對(duì)組織發(fā)展的“入口”把關(guān)不嚴(yán)，少數(shù)入黨動(dòng)機(jī)不純、功利性較強(qiáng)的青年學(xué)生進(jìn)入了黨員隊(duì)伍。加之，對(duì)這些學(xué)生黨員的再教育工作沒(méi)能跟上，導(dǎo)致思想基礎(chǔ)不牢固，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，沒(méi)有能夠很好地發(fā)揮模范帶頭作用。部分學(xué)生黨員政治素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，甚至損害了黨員隊(duì)伍的形象，減低了黨組織的威信。

（二）黨員的影響力不顯著

高校中專職從事黨建工作的教師較少，一般二級(jí)學(xué)院約配備3～5名教師，而團(tuán)員基本在千人以上，并且學(xué)生黨員占團(tuán)員人數(shù)的比例正常約在4%，數(shù)量的嚴(yán)重不足，削弱了黨建對(duì)團(tuán)建的影響力。

（三）組織發(fā)展過(guò)程中對(duì)團(tuán)組織的意見(jiàn)不夠重視

團(tuán)組織有為黨組織推優(yōu)的義務(wù)，組織發(fā)展對(duì)象必須是優(yōu)秀團(tuán)員，而有些高校不重視“雙推”環(huán)節(jié)。表現(xiàn)為，發(fā)展時(shí)只想到要找團(tuán)組織蓋章，很少聽(tīng)取團(tuán)組織意見(jiàn)；推優(yōu)后由黨支部進(jìn)行黨課培訓(xùn)、考察、民意測(cè)評(píng)等工作，很少征求團(tuán)組織意見(jiàn)。

（四）組織發(fā)展程序不規(guī)范

由于學(xué)生基數(shù)大，每次組織發(fā)展的人數(shù)較多，學(xué)生黨組織的工作任務(wù)也相對(duì)繁重，因而出現(xiàn)了重入黨材料，輕思想教育和民主評(píng)議的“批量發(fā)展”現(xiàn)象，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生黨員覺(jué)得入黨很容易，入黨后自身要求降低，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，在學(xué)生中造成了不良影響。

（五）班團(tuán)組織功能弱化

隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)分制的實(shí)施、多校區(qū)運(yùn)營(yíng)的加快，學(xué)生對(duì)班級(jí)的概念正逐步淡化，傳統(tǒng)班團(tuán)組織作用下降，社團(tuán)、宿舍、網(wǎng)絡(luò)等日趨成為學(xué)生交流思想感情的主要場(chǎng)所，高校黨團(tuán)共建面臨新的形勢(shì)。

三、夯實(shí)黨團(tuán)共建的關(guān)鍵措施

團(tuán)員青年是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的組織建設(shè)的后備生力軍，肩負(fù)著民族振興、國(guó)家強(qiáng)盛的歷史使命。這一定位決定了黨團(tuán)組織共建不但要著眼于推動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)成才，更要著眼于進(jìn)一步提升黨團(tuán)組織引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年權(quán)益的能力和水平，著眼于進(jìn)一步提高黨團(tuán)組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展黨團(tuán)組織建設(shè)。

（一）思想上共建

把思想政治教育放在首要位置，樹(shù)立以學(xué)生為本的工作思路，充分了解當(dāng)代大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，尊重學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，突出黨團(tuán)思想教育的職能。通過(guò)多種形式、多種途徑，注重引導(dǎo)和幫助團(tuán)員青年增強(qiáng)投身全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大實(shí)踐的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念、增強(qiáng)對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，解決好精神動(dòng)力問(wèn)題；明確團(tuán)員青年應(yīng)該刻苦學(xué)習(xí)知識(shí)，注重能力培養(yǎng)，解決好面對(duì)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；引導(dǎo)團(tuán)員青年培養(yǎng)優(yōu)良品德，樂(lè)于自覺(jué)奉獻(xiàn)，解決好人生追求問(wèn)題；教育團(tuán)員青年艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新，解決好團(tuán)員青年發(fā)展問(wèn)題。在思想政治教育過(guò)程中，要通過(guò)抓些重點(diǎn)人群如新生、入黨積極分子、學(xué)生黨員、班團(tuán)和學(xué)生會(huì)的骨干的思想政治教育來(lái)帶動(dòng)全體學(xué)生的思想政治素質(zhì)的提升。

（二）組織上共建

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)緊跟黨、黨重視團(tuán)、團(tuán)依靠黨的原則，把握高校黨組織和團(tuán)組織有很強(qiáng)互相融合性的特征，充分運(yùn)用黨員隊(duì)伍建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，保持團(tuán)員的先進(jìn)性，發(fā)揮團(tuán)員的模范作用。嚴(yán)格按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的要求，加大“推優(yōu)”力度。在“推優(yōu)”過(guò)程中要努力做到“早”和“實(shí)”。一方面要配合黨建工作的“三早”要求，實(shí)現(xiàn)早選苗、早培養(yǎng)、早推優(yōu)。另一方面要堅(jiān)持自下而上原則、民主集中制原則，深入到團(tuán)內(nèi)，聽(tīng)取團(tuán)員意見(jiàn)，嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展和團(tuán)員推優(yōu)流程和要求，不簡(jiǎn)化、不走過(guò)場(chǎng)，從基層團(tuán)組織推薦，加強(qiáng)考核和民主測(cè)評(píng)。把團(tuán)員中的優(yōu)秀分子，推薦給黨組織作為發(fā)展黨員的對(duì)象，使團(tuán)組織成為高素質(zhì)黨員隊(duì)伍的主要來(lái)源。同時(shí)以創(chuàng)“星級(jí)”團(tuán)支部、爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀黨團(tuán)員”、“黨員示范崗”等活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)學(xué)院黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)院黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，通過(guò)黨、團(tuán)組織密切配合，共同努力，形成整體合力，使團(tuán)建工作在黨建工作的帶動(dòng)下共同發(fā)展。

（三）制度上共建

要搞好黨團(tuán)共建，必須建立健全黨團(tuán)組織制度，使黨團(tuán)活動(dòng)有章可循。黨組織除認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課制度”外，還需逐步健全《黨員聯(lián)系班級(jí)制度》、《黨員聯(lián)系團(tuán)支部制度》、《黨員活動(dòng)日制度》、《發(fā)展黨員公示制》、《黨的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)制度》等，只有這種通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，才能促進(jìn)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。黨的制度建設(shè)對(duì)團(tuán)建工作具有示范作用，為團(tuán)工作提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，能增強(qiáng)團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。團(tuán)建工作根據(jù)黨的制度制定與其配套的相關(guān)制度，做到黨建、團(tuán)建同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，提升了團(tuán)的工作地位，為共青團(tuán)工作提供了制度保證，優(yōu)化了團(tuán)的外部工作環(huán)境；把團(tuán)干部的使用、培養(yǎng)作為學(xué)院黨員干部培養(yǎng)使用的重要組成部分，對(duì)團(tuán)的活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面作出了具體規(guī)定，有效激發(fā)了團(tuán)干部的工作熱情，為團(tuán)干部的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)，按照黨建工作的導(dǎo)向，由基層團(tuán)組織不斷完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為團(tuán)工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化運(yùn)作提供保障，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行量化考核。

（四）作風(fēng)上共建

積極尋求團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)的契合點(diǎn)，以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)團(tuán)組織做好團(tuán)員青年的作風(fēng)教育工作。在新時(shí)期，官僚主義、形式主義、拜金主義等不良風(fēng)氣蔓延滋長(zhǎng)，對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員青年產(chǎn)生了侵蝕。因此，要以黨支部為單位，學(xué)生黨員為個(gè)體，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，并加大對(duì)團(tuán)員青年的黨性教育力度，注重在廣大團(tuán)員青年中宣講黨的路線、方針、政策，做到在改進(jìn)學(xué)生黨員作風(fēng)的同時(shí)，激發(fā)廣大團(tuán)員青年的先進(jìn)性。

（五）陣地上共建

共同開(kāi)辟校園網(wǎng)絡(luò)陣地。通過(guò)建立黨建網(wǎng)站、紅色論壇等方式，及時(shí)傳播黨的路線、方針、政策。另外，通過(guò)QQ群和飛信群、網(wǎng)上論壇、微博等多種形式建立網(wǎng)上黨支部、團(tuán)支部，凸顯黨員組織優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)性，發(fā)揮黨員網(wǎng)民的模范作用，為青年大學(xué)生營(yíng)造一種健康、積極、樂(lè)觀的網(wǎng)絡(luò)氛圍，提供更為廣闊的交流平臺(tái)。與大學(xué)生進(jìn)行平等交流，及時(shí)解答大學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)政治導(dǎo)向、思想導(dǎo)向，增強(qiáng)黨組織對(duì)大學(xué)生的感染力、吸引力，使校園網(wǎng)絡(luò)真正成為黨建育人的重要陣地。開(kāi)展黨豐富多彩的黨團(tuán)活動(dòng)。應(yīng)根據(jù)青年大學(xué)生的特點(diǎn)內(nèi)在的發(fā)展要求，開(kāi)展形式多樣的黨團(tuán)活動(dòng)，將黨團(tuán)活動(dòng)的人、財(cái)、物等資源有機(jī)整合并合理配置，努力做到以黨的活動(dòng)帶動(dòng)團(tuán)的活動(dòng)。而團(tuán)的活動(dòng)要服從黨的中心工作。

“黨建是龍頭，團(tuán)建是抓手”，在黨團(tuán)共建過(guò)程中要突出學(xué)生黨建工作在黨團(tuán)共建工作中的核心作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，做到“學(xué)生黨建”這一核心滲透到團(tuán)學(xué)工作的方方面面，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)團(tuán)學(xué)工作的全面帶動(dòng)。把團(tuán)建納入黨建工作的整體計(jì)劃中，通過(guò)建立科學(xué)有效的團(tuán)學(xué)工作平臺(tái)，選取青年志愿者活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、咨詢服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、勤工儉學(xué)等各種形式的活動(dòng)載體，強(qiáng)化學(xué)生黨支部在學(xué)生教育、管理和培養(yǎng)中的作用，使學(xué)生黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，讓學(xué)生黨員成為青年學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。不斷加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，找出更加適合黨建與團(tuán)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制和連帶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建良好氛圍，更好地為黨團(tuán)共建提供指導(dǎo)和保障。

[1]廣東共青團(tuán).以制度建設(shè)為先導(dǎo)，以黨團(tuán)共建為目標(biāo)大力推進(jìn)基層青年團(tuán)員工作[EB/OL].http://www.gdcyl.org/Article/Show Article. asp?ArticleID=92342，2010-11-1.

姚龍琴，女，江蘇鹽城人，鹽城師范學(xué)院講師，在讀博士，研究方向：高等教育管理、大學(xué)生思想政治教育。

F240/D262.4

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1008-4428（2015）05-89-02