文|項楠

關(guān)注盡職調(diào)查、社會影響評價中瑞企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)聚焦前沿議題

Sino-Swedish CSR Workshop Focused on Due Deligence

文|項楠

盡職調(diào)查，Due Diligence，對中國來說還是一個新鮮詞，但隨著經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）通過的《受沖突影響地區(qū)和高風(fēng)險地區(qū)礦業(yè)責(zé)任供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指導(dǎo)方針》和社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000：2010《社會責(zé)任指南》，以及中國社會責(zé)任國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36000-2015《社會責(zé)任指南》的發(fā)布，越來越受到關(guān)注。

聚焦“盡職調(diào)查”這個還未被中國廣泛關(guān)注的議題，6月9日至12日，中國商務(wù)部和瑞典駐華大使館在云南省昆明市主辦“第十五期中瑞企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn)”，邀請從事企業(yè)社會責(zé)任研究工作的中外專家、學(xué)者和公司社會責(zé)任事務(wù)負(fù)責(zé)人就企業(yè)社會責(zé)任和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盡職調(diào)查案例分析、大型項目社會影響評價、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的兒童權(quán)利、政府推進(jìn)社會責(zé)任實踐等內(nèi)容對學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。來自上海、江蘇、福建、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、新疆等省市商務(wù)主管部門、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表70多人參加了培訓(xùn)。

什么是盡職調(diào)查？

GB/T 36000-2015《社會責(zé)任指南》對盡職調(diào)查做了如下定義：為了避免和減小消極影響，在項目或組織活動的整個生命周期，針對組織決策和活動給社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)帶來的實際和潛在消極影響進(jìn)行全面、積極識別的過程。

在分享盡職調(diào)查案例中指出，盡職調(diào)查一般由第三方發(fā)起，比如董事會、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對企業(yè)的商業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查，看企業(yè)經(jīng)營是否合規(guī)，是否對環(huán)境和社會有不利影響，是否盡到相應(yīng)的社會責(zé)任。做盡職調(diào)查首先要識別出企業(yè)的利益相關(guān)方，再通過評估企業(yè)的風(fēng)險重大性和管理有效性，確定企業(yè)存在的風(fēng)險源，基于數(shù)據(jù)和流程，分析企業(yè)存在的問題，從而影響企業(yè)的決策。

項目開展前要進(jìn)行社會影響評價

盡職調(diào)查是對項目全程的管理，貫穿在企業(yè)運(yùn)營的各個方面。而在項目開始之初，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可行性評估外，還必須系統(tǒng)地調(diào)查與收集與項目有關(guān)的社會因素和社會數(shù)據(jù)，識別和評價投資項目可能產(chǎn)生的各種實際和潛在的社會影響，分析項目所在地的社會環(huán)境對擬建項目的適應(yīng)性和可接受程度，通過利益相關(guān)方的有效參與，優(yōu)化項目建設(shè)方案，減少以致消除項目的社會風(fēng)險。

據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責(zé)任辦公室首席研究員梁曉輝介紹，國際上對大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的社會影響評價始于20世紀(jì)60年代。多年來，世行、亞行、英國國際發(fā)展署、樂施會等機(jī)構(gòu)積極促進(jìn)社會影響評價和有關(guān)能力建設(shè)。

在中國，2012年8月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》，對大型項目的社會影響評價提出了要求。

社會影響評價可以降低風(fēng)險和成本

社會影響評價實際上是一種有效降低風(fēng)險和成本的方法，對政府和企業(yè)的決策至關(guān)重要。對社會影響知道得越多，解決問題的成本也就越低。一個已經(jīng)開始建設(shè)的項目如果中途遭到群眾抵制被叫停，前期建設(shè)的成本誰來買單？如果在項目建設(shè)初期，企業(yè)和政府能夠考慮項目對社會帶來的影響，與利益相關(guān)方充分的溝通后再開始建設(shè)，成本或損失會小得多。

云南省大眾流域管理研究及推廣中心主任于曉剛親身參與的漫灣電站環(huán)評和社評采用參與式社會影響評價方法，歷時30天，覆蓋5個樣本村，共500名村民參與調(diào)研和整個社評過程，數(shù)據(jù)真實性、評價方法及結(jié)論得到利益相關(guān)方的認(rèn)可。社會影響評價報告提交給政府后，移民獲得了8000萬再補(bǔ)償，獲得了移民認(rèn)可，解決了遺留問題。

社會影響評價關(guān)注的是“人”

中國倡導(dǎo)“以人為本”、“群眾路線”，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的重要性。梁曉輝介紹，在社會影響評價中，國際最通行的也是權(quán)利/人權(quán)理論：固有權(quán)利或基本人權(quán)具有相當(dāng)程度的絕對性，能夠排除任何其他干涉——甚至于當(dāng)這種干涉具有很強(qiáng)的合理性和公共福利意義。也就是說如果不能把人權(quán)問題解決好，這個項目再有意義也不能干。

同時，社會影響評價也是提高各利益相關(guān)方滿意度的有效方法。正如大眾流域的林揚(yáng)所說，社會影響評價不是表決機(jī)制，不是單純的少數(shù)服從多數(shù)，而是一種管理方法，與持不同意見的少數(shù)人溝通，了解他們不支持的原因，有什么顧慮，通過改進(jìn)方案消除他們的顧慮，盡量使各方都滿意。

企業(yè)是如何做的？

“移民”是大型項目建設(shè)中的難題，瑞典礦業(yè)公司LKAB全球采購亞洲區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人Maria Lundgren向?qū)W員介紹瑞典礦區(qū)移民安置的方法。在拆遷之初，企業(yè)考慮礦區(qū)開發(fā)對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊懀c當(dāng)?shù)鼐用癯浞譁贤?，給出多套移民方案供居民選擇，提高大家的滿意度。

中廣核社會責(zé)任經(jīng)理婁云介紹企業(yè)在新工作開始前考慮社會影響的重要性。他說，五年前中廣核搞常規(guī)消防演練，周邊居民看到消防車的駛?cè)牒透鞣N設(shè)備的運(yùn)進(jìn)，以為核電站出了什么問題，要發(fā)生危險，紛紛來了解情況?，F(xiàn)在，中廣核每次演練前，提前通過廣播、公告和周邊居民說明，讓大家了解情況，得到群眾的支持，減少了不必要的糾紛。

中國“走出去”企業(yè)怎么做？

在海外，企業(yè)從籌建、運(yùn)營到退出的過程中，都面臨更多的社會風(fēng)險，應(yīng)該充分重視社會影響，盡早認(rèn)識和防備相應(yīng)風(fēng)險。只有被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可，才能拓展更多的業(yè)務(wù)。

商務(wù)部綜合司副司長宋立洪在講話中提到，“中國企業(yè)要走出去，必須要增強(qiáng)自己的實力，但是更重要的是要履行好社會責(zé)任。中國企業(yè)不僅要成為一個盈利的公司，還要兼顧對股東、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等所有與公司成長利益相關(guān)各方的責(zé)任，成為一個受人尊敬的公司?！?/p>

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net