前沿政策

■取消存貸比小微企業(yè)將受益

8月29日，全國人大常委會通過關(guān)于修改《商業(yè)銀行法》的決定，刪除實施已有20年之久的75%存貸比監(jiān)管指標(biāo)，10月1日起實施。

存貸比是商業(yè)銀行貸款余額與存款余額的比例。1994年，為抑制經(jīng)濟(jì)過熱、引導(dǎo)銀行貸款合理投放，央行在監(jiān)管實踐中首次引入存貸比指標(biāo)。1995年通過的《商業(yè)銀行法》將存貸比指標(biāo)以法律形式正式確立下來。

取消存貸比后，銀行的放貸行為不再受到存貸比的嚴(yán)密控制，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合自身發(fā)展實際，實事求是地決策。

應(yīng)當(dāng)說，取消存貸比將對小微企業(yè)帶來利好。按照銀行以前的風(fēng)險控制和信貸投放機制，銀行出于存貸比的考慮，基本上將貸款貸給一些大企業(yè)，小微企業(yè)一直被邊緣化，融資需求很難滿足。一般情況下，存貸比低的銀行還能對小微企業(yè)放貸有所考慮。存貸比高的銀行，就根本不可能考慮小微企業(yè)了。更多時候，在銀行面臨存貸比壓力時，首先想到的也是對小微企業(yè)下手。而今后小微企業(yè)貸款將更加容易。銀行可供放貸的資金增多了，小微企業(yè)貸款會更加容易，融資成本也將會有所下降，這將有利于小微企業(yè)及實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于中小銀行的存貸比距離監(jiān)管紅線較近，取消存貸比將直接有助于中小銀行增強對小微企業(yè)等領(lǐng)域的放貸能力。

■央行宣布降息降準(zhǔn)

中國人民銀行決定，自2015年8月26日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，以進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。其中，金融機構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至4.6%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至1.75%；其他各檔次貸款及存款基準(zhǔn)利率、個人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。同時，放開一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮動上限，活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動上限不變。

自2015年9月6日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，以保持銀行體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。同時，為進(jìn)一步增強金融機構(gòu)支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力，額外降低縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機構(gòu)準(zhǔn)備金率0.5個百分點。額外下調(diào)金融租賃公司和汽車金融公司準(zhǔn)備金率3個百分點，鼓勵其發(fā)揮好擴(kuò)大消費的作用。

■商務(wù)部等19部門聯(lián)合發(fā)文促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

為貫徹落實2015年中央1號文件、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》精神，進(jìn)一步推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，商務(wù)部等19部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我國農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，電子交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但總體上我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

《意見》強調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，是創(chuàng)新商業(yè)模式、完善農(nóng)村現(xiàn)代市場體系的必然選擇，是提高農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村消費潛力的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生的客觀要求，對于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

《意見》要求，按照全面建成小康社會目標(biāo)和新“四化”同步發(fā)展的精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策環(huán)境，深化農(nóng)村流通體制改革，創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)主體，發(fā)展線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《意見》提出，爭取到2020年，在全國培育一批具有典型帶動作用的農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。電子商務(wù)在降低農(nóng)村流通成本、提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)民收入、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、增加農(nóng)村就業(yè)、帶動扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。農(nóng)村電子商務(wù)重點是加強工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資流通、農(nóng)村綜合服務(wù)及電商扶貧開發(fā)。

《意見》針對目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題，從培育多元化電子商務(wù)市場主體、加強農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等方面提出了10項舉措：一是支持電商、物流、商貿(mào)、金融等各類資本發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，二是積極培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)；三是鼓勵農(nóng)民依托電子商務(wù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；四是加強農(nóng)村寬帶、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是提高農(nóng)村物流配送能力；六是搭建多層次發(fā)展平臺；七是加大金融支持力度；八是加強農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)；九是規(guī)范農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序；十是開展示范宣傳和推廣。

■中國財政部：小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠由今年底延至2017年底

為支持小微企業(yè)發(fā)展、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，中國財政部發(fā)布關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知，明確針對小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行至2017年12月31日。

2014年9月，財政部發(fā)文，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元人民幣（含）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

通知指出，為支持經(jīng)濟(jì)，為企業(yè)減稅減負(fù)，近期國務(wù)院出臺一系列政策，包括從今年10月1日起到2017年底，將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)稅收范圍，由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）擴(kuò)大到30萬元以內(nèi)（含30萬元）。