文/戴明杰

完善高校會計制度的策略研究

文/戴明杰

隨著我國當前高等教育事業(yè)發(fā)展速度不斷增加，使得各大高校辦學體制、經(jīng)費來源、財務工作等相關內(nèi)容發(fā)生了變化，所以致使現(xiàn)行的會計制度已經(jīng)無法滿足具體的會計核算標準，所以財務部對《高校會計制度》(試行)進行了相應的改革與完善。文章通過具體分析新舊會計制度之間的改革點，提出了在新會計制度實施的過程中各方面所要采取的應對措施以及相關工作，保證新會計制度能夠獲得更好的實施環(huán)境。

高校會計制度；策略研究；完善

當前，由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提升以及教育與公共財政制度等制度的深入化改革的影響下，相應高等學校具體會計環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。上世紀末出臺并實施至今的《高校會計制度》(試行)在公共財政體制這一方面的工作上存在一定程度上的缺陷，因此，為了進一步對預算、財務、績效以及資產(chǎn)等方面會計信息的需求，就需要對目前高校會計制度所缺乏的相關方面進行完善，建立起與當前高校情況所契合的新型會計制度，滿足其相關需求并實現(xiàn)新舊制度間的平穩(wěn)過度。

一、新會計制度的改革點

(一)使用修正后的權(quán)責發(fā)生制

由于目前運行的會計制度的相關要求，高等學校在進行會計核算時的一個重要基礎就是收付實現(xiàn)制，僅僅對收入與支出進行計算，但忽略了收支配比這一工作以及成本方面的控制及核算。而對相關經(jīng)濟業(yè)務進行處理時往往以某一款項在現(xiàn)實狀況下的收付情況為標準，從而將收入與花費確定下來，不過由于高等學校資金來源的增加，該體制在進行核算的過程中就會出現(xiàn)缺漏，缺乏客觀性，而在該過程中采取一定的權(quán)責發(fā)生制，可以很好將該問題解決，幫助現(xiàn)存的收付實現(xiàn)制對其財務信息的狹隘性進行完善。

(二)采取統(tǒng)一化的會計核算主體

以現(xiàn)行的會計制度為基礎，基礎建設核算并不屬于高校事業(yè)核算中的一種，具有一定的獨立性，而一校兩制會使得在進行會計信息核算的過程中所進行的核算措施具有一定的不同，之后出現(xiàn)兩個沒有共同點的財務報告，無法對高等學校所進行的經(jīng)濟活動實現(xiàn)整體、全面性的反映；而在新型會計制度中，建立了兩個互不干涉的科目——在建工程以及基建工程，分別對非基建與基建項目所投入的資金進行核算，真正意義上將基建方面的賬目對接順利的實現(xiàn)，對高校所進行的經(jīng)濟活動完整反映出來。

(三)計提固定資產(chǎn)折舊，實現(xiàn)無形資產(chǎn)攤銷措施

以現(xiàn)行的會計制度為基礎，進行固定資產(chǎn)入賬的過程中往往以其原始價值為入賬標準，會忽視掉整個過程中的折舊以及損耗，在賬目中的價值依舊停留在成本狀態(tài)，對固定化資產(chǎn)具體價值的反映無法真正實現(xiàn)其客觀性，對真實性的資產(chǎn)總負債表產(chǎn)生影響；而在新的會計制度中，明確規(guī)定了高校要對其固定資產(chǎn)的折舊與耗損入賬，保證資產(chǎn)負債表的真實性并合理配置教育成本。

二、實施新會計制度應對措施

為了進一步保證新會計制度實施過程的順利性，不僅僅要在制度發(fā)布會展開之后執(zhí)行相應的會計主體，同時要提前聯(lián)合好當前的財政部、教育部以及各個高校，將新會計制度在出臺與推行時的前期準備完成好。

(一)財政、教育部相應的準備工作

財政部、教育部作為新會計制度在制定過程中不可缺少的重要部分，要不斷督促前者為前期的宣傳、指導與培訓工作做好充足的準備；此外在兩個部門的共同努力下，處理好不同高校之間的關系，保證新會計制度在運行過程中可以將其核心理念順利流傳到每一個角落。

首先，將新會計制度的實施時間明確的制定下來，在正式出臺之前，要考慮在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中一定要存在的過渡期，約合1年，幫助、引導各高校順利渡過這一時期并慢慢適應新會計制度，保證日后各項工作能夠順利進行。

其次，構(gòu)建具體的信息化系統(tǒng)。以當前的實際情況作為研究背景，可以明確的是若進行新會計制度的改革最直接受到影響的就是目前財務系統(tǒng)的運行，所以就必須構(gòu)建新的財務系統(tǒng)。目前，各大高校所使用的財務軟件一般為天財與上財這兩種軟件，而在新財務軟件研發(fā)的過程中要保證財務部對其整個過程進行監(jiān)督與檢測，進一步使其符合新會計制度推行時的各方面需求，確定其正式投入使用的實踐。

最后，做好系統(tǒng)化的制度運行前期培訓。從實際角度出發(fā)，新會計制度能否順利推行，其中最主要的因素就是相關會計人員對制度改革點的了解與掌握情況，所以，在進行制度推行的前期工作時，首先要進行安排的就是會計人員的統(tǒng)一培訓。但是，為了進一步避免在財政部與教育部的共同組織導致整個培訓團隊的人數(shù)過多，所以可以進行多區(qū)域、多層次下的全面培訓方式，將我國現(xiàn)有的高校以其自身相關情況為基礎按區(qū)域進行劃分，從各高校中選擇幾位財會管理人員集中化進行培訓，之后再將這些管理人員下放到各個高校進行培訓工作，最后保證所有會計人員都受到針對性培訓，完成既定目標。而該項工作可以盡早開始執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成，達到新制度順利過渡的目標。

(二)我國需要進行的準備工作

從梳理業(yè)務這一角度來講，“征求意見稿”全方位完善與修改了現(xiàn)行制度中所有的會計科目，保證會計工作更加高效的進行。譬如，根據(jù)我國國庫集中支付方面的改革標準，在原有會計制度科目的基礎上增加了“零余額賬戶使用款項額度”；為了在反映凈資產(chǎn)結(jié)構(gòu)時具備一定的科學性與客觀性增加了“長期資產(chǎn)占用”等具有相關性的會計科目；根據(jù)財政撥款在結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)算過程中具體的資金管理標準為前提，將“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余”這一新增科目建立在“限定性凈資產(chǎn)”之下。對于上述科目在制度中出現(xiàn)的變化，各大高校應給予其足夠的理解及包容，把握新舊制度改革這一重要機遇，全方位將財會賬目進行整合、梳理，以科目變化為基礎構(gòu)建具有針對性的核算方式，并且進一步保證基建與財務兩個會計方面能夠整合同時推行。此外，還要值得注意的是在新制度中新增了現(xiàn)金流量表、財政收支情況表、基建投資表等新的內(nèi)容，為了保證這些報表在填寫過程中的準確性，就必須要求各方做好充足的準備。

以清理資產(chǎn)為研究角度可以了解到，在新會計制度中，為了更好的對固定資產(chǎn)的折舊進行計提工作，所以新增了“累計折舊”這一相關科目，為了盡早將與該科目相關的會計工作實施，要求各大高校對自身學校的固定資產(chǎn)進行整合、清理，一般情況下，該清理小組主要由財務處、資產(chǎn)處以及固定資產(chǎn)股管理等部門共同組成，然后根據(jù)新會計制度的標準進行統(tǒng)一培訓，之后真正實施清查工作。而在該清查工作中，首先要對當前所存在的固定資產(chǎn)進行具體化的分類，以其年限為劃分基礎將其分為幾個清理部分進行記錄工作，真正意義上做好固定資產(chǎn)折舊的前期準備。

此外，將新型的會計管理模式建立起來。隨著會計制度改革工作的進行，原先所使用的財務管理模式已經(jīng)無法滿足新會計制度的相關標準，所以，各大高校要根據(jù)新會計制度所發(fā)生的改變構(gòu)建具有針對性的新型管理模式，譬如，合理管理零余額賬戶、在原有財務會計系統(tǒng)中將基建會計這一科目融合到其中、實現(xiàn)精準的編制工作、需不需要改變當前會計工作人員的職位、實現(xiàn)順暢的業(yè)務活動辦理流程等。而各大高校應該盡早將相關規(guī)劃完成，保證新管理模式與改革后的新會計制度間的契合度達到標準。

三、結(jié)語

綜上所述，新會計制度在各大高校的實施工作是必須要進行的，而各校應該充分把握這次制度改革的機遇，對內(nèi)部相關業(yè)務進行整合、清理，將學校具體的財務數(shù)據(jù)信息整理好，并在財務部與教育部的幫助與引導下做好新制度實施前的所有前期準備，正面迎接由新制度改革給各高校財務工作所帶來的機遇及挑戰(zhàn)。

[1]趙春雨.高校會計制度改革的探究[J].價值工程,2013：02-03.

[2]王紅娟.對高校會計制度改革的思考[J].財會月刊,2011：15-16.

[3]祝君.完善我國高校會計制度的探討[J].會計之友(上旬刊),2014：07-08.

(作者單位：南京機電職業(yè)技術(shù)學院財務處)