蘇 鑫

（新疆藝術(shù)學(xué)院新疆烏魯木齊830000）

試論高?；ňS修工程管理

蘇 鑫

（新疆藝術(shù)學(xué)院新疆烏魯木齊830000）

高?；ňS修工程管理貫穿于高校內(nèi)基建維修工程的各個(gè)環(huán)節(jié)與施工的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。只有各部門聯(lián)手配合，恪職盡責(zé)，方能保證基建維修工程規(guī)范、有序地進(jìn)行，也才能助推維修工程如期、高質(zhì)、順利完成，從而使維修資金物盡其用，一箭雙雕，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。

高?；?基建維修 維修工程 工程管理 管理關(guān)鍵

毋庸置疑，高?；ňS修工程管理貫穿于高校內(nèi)基建維修工程的各個(gè)環(huán)節(jié)與施工的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)此相關(guān)管理人員務(wù)必重視且努力做到萬(wàn)無一失。眾所周知，高校基礎(chǔ)設(shè)施是廣大師生進(jìn)行教學(xué)、科研、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，其結(jié)構(gòu)、耐久性、安全性與廣大師生的生活、學(xué)習(xí)、工作息息相關(guān)。雖然高?；ü芾聿块T相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于維修工程管理的政策和措施，但高校維修工程管理中仍存在一些漏洞。筆者認(rèn)為，進(jìn)行招投標(biāo)、選擇專業(yè)的施工隊(duì)伍是做好高校維修工程的前提，同時(shí)基建維修管理部門加強(qiáng)工程監(jiān)管力度可為維修工程的質(zhì)量保駕護(hù)航。另外，注重工程造價(jià)結(jié)算審核是提高工程經(jīng)濟(jì)效益、降低工程成本的有力舉措。這幾個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，因此只有各部門聯(lián)手配合，恪職盡責(zé)，方能保證基建維修工程規(guī)范、有序地進(jìn)行，也才能助推維修工程如期、高質(zhì)、順利完成，從而使維修資金物盡其用，一箭雙雕，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙豐收”。

一、目前高校維修工程管理狀況縱覽

1．基建維修工程工期變化大，加大了基建部門的施工管理難度。首先，高校基建維修工程要照顧到老師的教學(xué)辦公及學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，同時(shí)受天氣影響，導(dǎo)致施工工期無法得到保障。其次，由于高校各部門在節(jié)假日放假，當(dāng)對(duì)某些專業(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行維修時(shí)，若得不到相關(guān)師生的配合，將使維修計(jì)劃難以執(zhí)行，更別說落到實(shí)處。

2．人員不夠造成管理力度低，且有返工及浪費(fèi)現(xiàn)象，儲(chǔ)多因素導(dǎo)致工程質(zhì)量未能滿足要求。高?；ňS修工程的管理，無法像新建工程那般采取聘請(qǐng)工程監(jiān)理的方法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，只是依靠基建管理部門的自有技術(shù)人員。在實(shí)際施工過程中，基建管理人員工作量大，往往心有余而力不足，不能對(duì)所有維修工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量跟蹤管理，從而造成工程質(zhì)量打折扣。

3．高?；ňS修工程缺乏整體規(guī)劃，致使管理無計(jì)劃意識(shí)而成碎片式狀態(tài)。首先，高?；A(chǔ)設(shè)施時(shí)常突然損壞，搶修任務(wù)多，種種意外造成高校基建維修工程管理措手不及、疲于應(yīng)付。其次，功能逐漸老化的基建設(shè)施，要求管理者務(wù)必根據(jù)高校基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀制定合理的年度維修計(jì)劃，但是高校的基建維修工程比較重視改造、裝修工程，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的整體維修保養(yǎng)計(jì)劃性較差。

二、目前高校維修工程特點(diǎn)

1．施工時(shí)間分散，工期要求嚴(yán)格。為了不影響莘莘學(xué)子的正常學(xué)習(xí)與生活，高?；ňS修工程在施工時(shí)，要求必需避開學(xué)生上課或其他活動(dòng)時(shí)間。對(duì)于教室改造、道路整治、樓宇粉刷等項(xiàng)目的施工，則會(huì)利用寒暑假、節(jié)假日突擊施工。值得一提的是，有些工程要求必須在暑假結(jié)束時(shí)投入新一學(xué)年的使用，為了趕工期倉(cāng)促施工往往導(dǎo)致工程后期階段的細(xì)節(jié)管理被忽略，這個(gè)因素也使后期維修的工作量加大。

2．現(xiàn)場(chǎng)搶修，維修量大，任務(wù)緊。高校校園集中了水、電、煤氣及市政管網(wǎng)等多種系統(tǒng)，加之人員活動(dòng)頻繁，通常會(huì)發(fā)生事先毫無征兆也沒有發(fā)展過程的設(shè)施故障和維修事項(xiàng)（如下水道堵塞、宿舍設(shè)施損壞等）——這些突發(fā)意外，需要相關(guān)人員第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行保質(zhì)保量的快速維修。

3．施工種類繁多，施工地點(diǎn)零散分布于校園各處。悉數(shù)總結(jié)歸納，高?；ňS修工程主要以改造工程、校園綠化、道路硬化、零星維修為主，且單個(gè)工程金額不大。

三、高?；ňS修工程管理存在的主要漏洞

1．審計(jì)部門忽視小型維修項(xiàng)目，導(dǎo)致學(xué)校維修資金合法地流失。對(duì)高校基建維修工程而言，當(dāng)新建和維修項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量存在沖突時(shí)，審計(jì)人員常常僅注重新建大型項(xiàng)目的審計(jì)，而對(duì)小型維修項(xiàng)目的審計(jì)不置可否。這些作法，將使高校維修資金不能最大限度地發(fā)揮作用。

2．個(gè)別施工單位不注重信譽(yù)，虛報(bào)工程量，刻意提高工程造價(jià)。業(yè)內(nèi)人士很清楚，因?yàn)楦咝；ňS修工程管理人員對(duì)預(yù)算、結(jié)算中量?jī)r(jià)組合不甚了解，個(gè)別施工單位會(huì)趁人之虛，采取重復(fù)計(jì)算工程量、增大材料單價(jià)等手段，以掙取更高的利潤(rùn)。

四、加強(qiáng)高校基建維修工程管理的關(guān)鍵

1．主張多方攜手，嚴(yán)格把控合同管理。假若是管理部門和使用部門雙方共同來管理控制，各司其職，分工明確，但又彼此聯(lián)手，從而有利于維修工程的順利進(jìn)行。另外，工程施工合同是確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的關(guān)鍵性文件，可為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保證。

2．重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，務(wù)必選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員對(duì)維修工程進(jìn)行全程跟蹤管理控制，約束監(jiān)督并配合施工單位，以保證工程的維修方案得到落實(shí)，同時(shí)解決好突發(fā)的意外情況，嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的隱蔽工程根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行簽證，為竣工后的工程結(jié)算提供真實(shí)的資料。

其次，行行相通，業(yè)精于勤，應(yīng)定期對(duì)高校基建維修工程管理人員進(jìn)行建筑材料、施工技術(shù)、新材料新技術(shù)、設(shè)備性能、施工工序等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以此提高基建管理人員的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。

3．加大審計(jì)力度，樹立成本意識(shí)。高?；ňS修管理人員應(yīng)嚴(yán)格控制成本支出，確保基建維修資金不超支。另外，充分發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職能，嚴(yán)格控制工程造價(jià)的合理性，提高建設(shè)資金使用效率。

4．規(guī)范管理，秉承“真實(shí)、合法”的原則，依據(jù)合同進(jìn)行工程結(jié)算。首先，務(wù)必選派有經(jīng)驗(yàn)的工程管理人員對(duì)高?；ňS修工程的施工過程進(jìn)行全面有效、科學(xué)合理的管理控制，在規(guī)范簽證程序的同時(shí)，及時(shí)核定工程量的增減變化，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并對(duì)施工資料進(jìn)行穩(wěn)妥保管，為維修竣工后的造價(jià)結(jié)算和未來的維修改造提供真實(shí)可靠的第一手技術(shù)資料。

其次，依據(jù)“四嚴(yán)”理念，進(jìn)行最終的工程財(cái)務(wù)結(jié)算。第一，嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。第二，嚴(yán)把定額套用關(guān)。第三，嚴(yán)把工程質(zhì)量計(jì)算關(guān)。第四，嚴(yán)把材料差價(jià)關(guān)。在此需強(qiáng)調(diào)說明：在“四嚴(yán)”的基礎(chǔ)上，務(wù)必由審計(jì)部門審核最終工程造價(jià)，并出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，匯同工程合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料文件，進(jìn)行最后的工程結(jié)算。

5．推行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇維修隊(duì)伍。不可否認(rèn)，工程項(xiàng)目的招標(biāo)制度有助于建設(shè)成本的降低和工程質(zhì)量的提高，利于優(yōu)選施工單位。招標(biāo)時(shí)，應(yīng)公開、公正、公平，從嚴(yán)要求，按照正規(guī)的招標(biāo)程序?qū)ν稑?biāo)單位的信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行細(xì)致審核，優(yōu)先選擇施工具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)先進(jìn)、工程質(zhì)量穩(wěn)定、施工隊(duì)伍業(yè)務(wù)過硬的投標(biāo)單位。需要說明一下：有些高校備有自由施工隊(duì)伍，那么可將小型單項(xiàng)維修項(xiàng)目、搶修項(xiàng)目交給他們施工，這樣做既節(jié)約了維修資金，又確保工程的維修質(zhì)量。

6．規(guī)范大型維修工程決策行為，合理規(guī)劃，制定年度維修計(jì)劃。首先，大型維修工程需經(jīng)過慎細(xì)的論證與民主決策程序。其次，僧多粥少，務(wù)必使有限的基建維修工程建設(shè)資金發(fā)揮更大的作用，同時(shí)通過科學(xué)規(guī)劃使之落到實(shí)處。也就是說，由基建維修工程管理人員對(duì)全校范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查，在綜合考慮各項(xiàng)維修項(xiàng)目的緩急程度和維修資金的預(yù)算金額之后，再將年度計(jì)劃基建維修工程項(xiàng)目劃分為“大修項(xiàng)目、中修項(xiàng)目、小修項(xiàng)目、搶修項(xiàng)目”，最后科學(xué)地對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行認(rèn)真安排，從而使基建維修資金得以充分的合理利用。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著高校基礎(chǔ)設(shè)施維修工程的規(guī)模和數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，高?；ňS修工程的管理也越來越受到重視。作為高?；ňS修工程管理人員，一定要從嚴(yán)要求，謹(jǐn)慎對(duì)待，確保維修工程能保質(zhì)量、按工期、安全順利地竣工。

[1]盛彬，文學(xué)飛．高等院校基建（維修）工程中的漏洞及對(duì)策[J]．山西建筑，2010，(30)．