崔 望

對我國經(jīng)濟(jì)拓展轉(zhuǎn)型和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的探究

崔 望

中國當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入高能源消耗、高能源強(qiáng)度的階段，我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經(jīng)濟(jì)增長。目前這種經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題，環(huán)境問題引起世界各國的強(qiáng)烈關(guān)注。本文立足于低碳經(jīng)濟(jì)。探討了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必要性、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略進(jìn)行了探討。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展 轉(zhuǎn)型 低碳經(jīng)濟(jì)

一、轉(zhuǎn)變方針

自黨的十八屆四中全會確立實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的方針以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。2014年中國進(jìn)出口總額26萬億美元，增進(jìn)快于世界主要經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，產(chǎn)品在全球產(chǎn)品份額穩(wěn)中有升。

但是我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展是依靠傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經(jīng)濟(jì)增長。目前這種經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題，并且給國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長帶來威脅。主要表現(xiàn)在內(nèi)需、外需投資與消費(fèi)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入差距擴(kuò)大、資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。

低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。其核心是建立經(jīng)濟(jì)高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成可持續(xù)的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢在必行

政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告指出，大氣中二氧化碳的濃度是過去65萬年的最高值，比工業(yè)革命前高35％。目前的全球平均地表溫度比工業(yè)革命前升高了0.74攝氏度，氣候變化是人為排放的二氧化碳引起的(90％可能性)，氣候變化對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、公共健康保障都將帶來重大威脅。根據(jù)世界各國科學(xué)家開發(fā)的氣候模型估算，到21世紀(jì)末，全球地表平均溫度將升高1.8℃～4℃，海平面將升高18厘米到59厘米，為了人類的生存和生物安全，人類至少要將溫度升高控制在2℃之內(nèi)。我國經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價過大，據(jù)統(tǒng)計，主要污染物排放量驚人，持久性有機(jī)污染物、煤炭產(chǎn)量與消費(fèi)量(40％多)、溫室氣體排放量(24％)，石油探明儲量僅能用13年。

中國能源安全問題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源需求呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長的態(tài)勢。2008年中國能源消費(fèi)總量達(dá)28.5億噸標(biāo)煤，較1990年9.9億標(biāo)煤增長近2倍。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，中國前11個月的累計進(jìn)口原油數(shù)量達(dá)到1.83億噸，已超過2008年全年1.7億噸的進(jìn)口量，2009年將成為中國原油對外依存度首次超過50％的標(biāo)志性年份。從資源稟賦和發(fā)展水平看，中國人均化石能源資源擁有量不高，已探明的常規(guī)商品能源總量僅占世界總量的10.7％，而人均能源資源探明量僅為世界人均量的51％，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)使得我國在碳排放強(qiáng)度方面處于特別不利的地位。按照中國2002年到2008年的能源消費(fèi)增長趨勢，中國到2050年的能源消費(fèi)量將超過1 000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)超過地球的承載能力。如果延續(xù)1978年到2008年的增長態(tài)勢，也要達(dá)到270億噸，超過去年全球161億噸的消費(fèi)總量。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將是我國參與國際行動且符合國情的雙贏選擇。由于未來國際經(jīng)濟(jì)競爭很可能是低碳的競爭，超前部署才能確保在未來經(jīng)濟(jì)競爭中贏得先機(jī)。而且隨著國際地位的不斷提高，我國在國際事務(wù)中發(fā)揮著日益重要的作用，重大國際問題的解決越來越離不開中國的參與。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命。中國在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。

從國際來講，“碳排放”將成為今后重要的國際戰(zhàn)略資源，過去大家爭奪的是土地、石油、煤炭、礦產(chǎn)等，將來就會爭奪碳排放權(quán)。而現(xiàn)在中國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，資源和能源密集型產(chǎn)品出口占較大比例。我國能源消耗占世界總量的25％，二氧化碳排放占總量的20％，這將擠占本土戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，有助于提升中國國際地位，有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與擺脫鎖定效應(yīng)，有益于提高低碳產(chǎn)品的國際競爭力。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳，英文為lowcarbon，意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳排放量愈來愈大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因?yàn)榄h(huán)境污染、氣候變化而“大打折扣”。

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時代，按日前的消費(fèi)模式，預(yù)計2020年英國80％的能源都必須進(jìn)口。同時，氣候變化已經(jīng)迫在眉睫。低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時代潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。

低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著名學(xué)者林輝稱之為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”，并首次把低碳內(nèi)涵延展為：低碳社會、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳人生、低碳生存主義。