杜 楠/中交二公局第二工程有限公司

關(guān)于工會的雙重角色定位

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工會改革主要矛盾點集中在雙重角色定位問題上，是工人運動對工會定位的一種質(zhì)疑。我國工會角色未來的走向會受到我國工人以及社會制度、國情的影響。所以下文從當前工會雙重角色定位存在的問題入手，根據(jù)近年來相關(guān)方面的先進工作思想及社會發(fā)展趨勢，對工會雙重角色定位進行進行闡述。

雙重定位；勞動關(guān)系

引言

當前我國正在實行的體制中，工會在法律、理論以及體制等方面都全面表現(xiàn)出工會的雙重角色定位特性，而隨著時代的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟全球化進程的加快，與工會相關(guān)的勞動關(guān)系主體與社會的關(guān)系產(chǎn)生了微妙的變化。國家想要發(fā)展綜合國力，首先要從自身經(jīng)濟發(fā)展的角度入手，而近年來市場經(jīng)濟發(fā)展速度較快，在這種情況下如果不能妥善的處理工會雙重角色定位問題，必然會對我國整體經(jīng)濟發(fā)展情況產(chǎn)生影響，所以下文將從勞動關(guān)系主體勞動者代表是工會、工會協(xié)調(diào)者特色、中國社會特點及現(xiàn)有制度確定了工會定位三方面入手，對工會的雙重角色定位問題進行研究。

1.勞動關(guān)系主體勞動者代表是工會

社會勞動關(guān)系中，主體是雇主、勞動人員以及政府，而企業(yè)勞動關(guān)系主體包含了雇主、勞動人員，法律中有明確規(guī)定，表明企業(yè)工會才是勞動者的代表。法律賦予工會代表權(quán)，而法律也明確了工會有權(quán)利也有資格充當會員以及職工利益代表。工會代表權(quán)內(nèi)容主體是依法維護職工勞動關(guān)系權(quán)益，工會代表是工會其余各種權(quán)能的一種基礎(chǔ)，代表權(quán)的產(chǎn)生來自于絕大部分人的信任，所有代表必須要向被代表方負責。工會代表權(quán)決定工會方面需要向會員以及職工負責，要通過各種方式來維護會員與職工的權(quán)益，如果不能保證其合法權(quán)益，則會被拋棄，工會法也對此作了明確的要求。工會的本質(zhì)是集體勞動關(guān)系當中擔任主體的一方，這一特點在全球范圍內(nèi)普遍存在。不論從何種出發(fā)點對工會進行判定，都可以發(fā)現(xiàn)工會存在的兩個基礎(chǔ)要素，首先是工會的組織成員大部分都是工資勞動人員，其次是工會的目的以及工會存在的宗旨就是改善工資勞動者的勞動條件。這兩個要素組成了工會組織，是其特性，所以從其余的角度來分析，工會存在的意義就是改善勞動者的勞動條件，屬于勞動者自己的組織。

為了將工會的性質(zhì)延續(xù)下去，國際勞工組織以及部分國家都明確了工會存在的獨立性。作為工人以及雇主都必須要嚴格遵守相關(guān)組織章程進行工作。工人組織與共組組織都有權(quán)利編寫組織要求以及組織規(guī)范章程，通過自有的方式選出代表，并自有安排管理模式與日常活動。

2.工會協(xié)調(diào)者特色

我國法律以及工會章程當中都有明確的規(guī)定，明確了代表性的同時，還要規(guī)定共產(chǎn)黨領(lǐng)導性質(zhì)以及雙維護功能。工會法中有明確規(guī)定，必須要始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導，工會方面必須要時刻遵守法律章程，將憲法內(nèi)容作為日?；顒拥幕炯s束來進行經(jīng)濟建設(shè)，緊隨社會主義發(fā)展道路以及人民民主專政思想，將馬克思思想、鄧小平理論等融入到工會日常工作章程中，自主開展工作。始終堅持改革開放，秉承工會章程來獨立自主的完成各項工作。工會如果需要對其內(nèi)部的章程進行修改，必須要在滿足憲法的基礎(chǔ)上進行修改。因為維護所有職工合法權(quán)益是工會存在的基本意義之一，所以工會維護工人自身利益時，還要維護員工的合法權(quán)益，做到雙維護。工會章程中規(guī)定，作為中國工會，必須要起到橋梁和紐帶的作用，并且工會的本質(zhì)屬于在共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導下的一種職工自發(fā)結(jié)合的群眾性組織，可以通過工會來加深黨和群眾之間的聯(lián)系，使其成為國家政權(quán)維護的支柱性群體，代表了會員的利益。國內(nèi)工會大部分都是要維護職工合法權(quán)益的，并且許多工會都在動員內(nèi)部會員參與到各項建設(shè)中，爭取改善國內(nèi)的政治環(huán)境、文化環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境。

我國各地區(qū)的地方性工會在政治結(jié)構(gòu)組織當中占據(jù)一定的位置，并且因為地方性工會的體制比較特殊，所以導致其必然要充當起協(xié)調(diào)者的角色。工會和政府機關(guān)的關(guān)系比較敏感，可以簡單的將其視為主導和輔助的關(guān)系。在組織架構(gòu)方面，工會干部可以和各個地區(qū)的黨員干部相互溝通，因為不同地區(qū)工會領(lǐng)導都是通過當?shù)攸h委來組建的，享受官員待遇，所以在情況允許的條件下是可以互換的。如果需要互換，可以通過選舉的模式，以待選舉人和等額選舉等模式來完成選舉。各地區(qū)工會的工作人員都可以享受到基層公務(wù)員的待遇，所以要通過公務(wù)員考試來選取。在政府方面，內(nèi)部主角部門和內(nèi)部配角部門之間的關(guān)系形式體現(xiàn)在相互合作上。一些大型活動在開展時需要各級政府部門相互配合才能完成，所以要搞好各部門之間的關(guān)系。工會和政府各個部門始終都是要合作的，所以長期以來的不斷合作會出現(xiàn)一些優(yōu)勢和弊端。優(yōu)勢在于工會在和政府方面長時間接觸、合作以后，可以盡量通過使用政府的行政力量來完成一些日常活動，并且相應的政府機關(guān)部門也比較愿意和工會合作。但是在實際工作中，工會的工作性質(zhì)是幫助這部分政府機關(guān)完成一些日常工作，主要弊端集中在工會日常工作缺少自主性，所以不能正常的、獨立自主的開展工作，始終只能以配角的方式存在。從整體上來看，日后的合作結(jié)果只能始終在政府的指導下，由工會來協(xié)助相關(guān)部門完成工作。

3.中國社會特點及現(xiàn)有制度確定了工會定位

工會定位也是社團定位，而要對社團進行定位，必須要根據(jù)當前社會的基本特點以及社會現(xiàn)行制度來確定。而我國因為受到計劃經(jīng)濟的影響，所以黨和政是相互統(tǒng)一的，并且由黨政進行統(tǒng)一控制。黨政只需要通過思想和政治等手段就可以全面控制個人，所以個人的權(quán)利是比較小的，個人利益也比較容易受到損害。這種情況下是沒有公民社會的，也不許要有各種工會，只需要黨政與個人就可以完美的組成社會群體。社會主義市場經(jīng)濟不僅是一種市場經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，同時也是一種社會利益的全面化區(qū)分。在對利益進行分化使，可以根據(jù)不同因素將其分化成不同的利益群體，使其存在內(nèi)在矛盾沖突。并且市場經(jīng)濟可以追求到個人的權(quán)利和個人的經(jīng)濟利益，讓社會性質(zhì)產(chǎn)生變化，而且黨政方面很難對市場進行直接的統(tǒng)一化管理，需要通過各種中間環(huán)節(jié)來緩沖，才能保證管理質(zhì)量。并且近年來經(jīng)常出現(xiàn)各種不同形式的工人運動，這些工人運動表明了社會底層工人已經(jīng)開始對工會雙重定位問題產(chǎn)生了懷疑，情況嚴重的甚至要求自行建設(shè)公會。勞動合同法中對相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定，將職工代表大會推到法律的層面上。用人單位必須要根據(jù)我國的憲法以及各種規(guī)范來擬定科學化的勞動規(guī)章制度，全面保證勞動者的勞動權(quán)利，使其履行應當履行的勞動義務(wù)，以企業(yè)擬定的規(guī)章制度和國家出臺的法律法規(guī)政策對工作人員進行約束。而用人單位在對于員工直接福利相關(guān)制度進行擬定時，應當先通過職工代表大會，或者讓全體員工共同討論相關(guān)問題，并提出雙方都可以接受的方案與修改意見，和工會、職工代表以平等的角度進行協(xié)商。在規(guī)章制度的擬定以及各種大型事件的實施過程中，如果工會、企業(yè)員工認為這些條例是不合乎情理的，可以直接向各用人單位提出自己的意見和看法，盡量通過雙方協(xié)商的方式來完善相關(guān)的規(guī)章制度，并將最終的協(xié)商結(jié)果告知給與制度相關(guān)勞動者。

4.結(jié)束語

上文從當前我國工會相關(guān)工作開展的實際情況入手，結(jié)合近年來各地區(qū)工會工作存在的問題，分幾個小點闡述了如何完善工會建設(shè)，著重分析了工會雙重定位問題，旨在通過該方式提升工會建設(shè)質(zhì)量，使其更好的為我國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

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[2]李力東. 國內(nèi)外學術(shù)界關(guān)于中國工會功能的研究述評[J]. 政治學研究,2012,05∶92-101.

杜楠 （1979-11），本科，負責行政辦公管理，兼任公司機關(guān)工會主席黨支部委員。