曾 茜/北京交通大學(xué)海濱學(xué)院

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇 推進(jìn)滄州市科學(xué)發(fā)展建議

曾 茜/北京交通大學(xué)海濱學(xué)院

在中央決定實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇下，滄州市作為首都經(jīng)濟(jì)圈上的沿海新區(qū)，既是環(huán)京津冀發(fā)展圈，又是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動承擔(dān)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史責(zé)任，本研究從四個方面，對抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)滄州市科學(xué)發(fā)展提出了微薄之見。

京津冀；滄州市；科學(xué)發(fā)展

滄州市是河北省的一個地級市，地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，與山東半島及遼東半島隔海相望，距北京200公里，距天津100公里，距石家莊和濟(jì)南均為220公里。滄州市是國務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、沿海開放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陸海交通樞紐，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津冀都市圈重要組成部分滄州已成為西煤東運(yùn)新通道的出?？诤图街心?、魯西北等地區(qū)對外開放的橋頭堡。下邊從四個方面對推進(jìn)滄州市科學(xué)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行探討和建議：

一、經(jīng)濟(jì)方面

（一）抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，承接北京市內(nèi)非首都功能單位的外遷，多招商引資，提高滄州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平，利用外部企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、管理、營銷和資金等多方面的優(yōu)勢發(fā)展和壯大自己，形成上水平、上規(guī)模、多元化、外向型的地區(qū)性現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，有利于促進(jìn)滄州經(jīng)濟(jì)總量增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)升級；有利于擴(kuò)大就業(yè)，提高人均收入，促進(jìn)社會進(jìn)步；有利于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)接軌。

（二）解決滄州經(jīng)濟(jì)實(shí)力“大而不強(qiáng)”的關(guān)鍵，就是創(chuàng)新發(fā)展。新常態(tài)下，需求、供給、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束等因素發(fā)生趨勢性變化。僅靠投入、高消耗、低效益的增長，空間越來越小。而且相比資源、勞動力等要素驅(qū)動的“加法效應(yīng)”，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮的是“乘法效應(yīng)”。創(chuàng)新之城，實(shí)際上就是尋求新常態(tài)下滄州更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將是創(chuàng)新之城的鮮明特點(diǎn)；科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，將是創(chuàng)新之城重要抓手。如何配置資源，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，上哪些項(xiàng)目，都要由市場和創(chuàng)新這兩只手去判斷和選擇。

（三）中國發(fā)展地區(qū)自南向北的城市名片，海南有旅游，廣州有美食，湖南有美景，湖北有歷史，河南有農(nóng)業(yè)，滄州乃至河北有什么？不能再讓城市污染占據(jù)全國人民的第一印象了，一個地方能否成功發(fā)展自身名片對于整個區(qū)域來說具有巨大拉動力，滄州能否攜武術(shù)之鄉(xiāng)讓某個突出的經(jīng)濟(jì)或其他項(xiàng)目成為滄州的城市名片？即使沒有某個突出項(xiàng)目能否做出一個讓全國人都能記得住的美麗名片。

（四）扶持農(nóng)業(yè)，滄州地區(qū)還是有很多農(nóng)村的，政府或許可以在推動農(nóng)業(yè)快速自動化，發(fā)展特色農(nóng)家樂，承接北京，天津，石家莊的大量旅游休閑需求，留住青年人才，創(chuàng)造條件讓出外打工的人不出去了，讓他們在城市學(xué)到的知識技術(shù)在滄州能夠發(fā)芽。

二、政治方面

（一）充分認(rèn)識京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決好北京發(fā)展問題，必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量。如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機(jī)制，推動京津冀協(xié)同發(fā)展也提出了建議，進(jìn)一步構(gòu)筑三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈條，打造京津走廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，形成發(fā)展主軸和主要城鎮(zhèn)聚集區(qū)。這一系列政策對滄州整個地區(qū)的發(fā)展都給予了很多政策支持，所以要抓住政治機(jī)遇。

（二）準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)思想和要求

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記京津冀協(xié)同發(fā)展座談會重要講話精神，著眼為京津服務(wù)、促河北發(fā)展，對接國家頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市縣和企業(yè)的主體作用，以調(diào)整優(yōu)化全省城市功能布局為載體，以承接北京非首都核心功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，全力推進(jìn)與京津基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共建共享、資源要素雙向流動，努力打造京津冀優(yōu)化城市布局的支撐區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐區(qū)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)的支撐區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)的支撐區(qū)，在協(xié)同發(fā)展中加快實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起。

三、文化方面

（一）繼續(xù)加大力度吸收引進(jìn)北京天津外遷的高校，為滄州地區(qū)能夠源源不斷的輸送人才，另外，相應(yīng)的教育配套設(shè)施，如交通、住房、教學(xué)資源等也要緊密跟上。

（二）“文化之城”建設(shè)，把滄州的文化符號轉(zhuǎn)化為滄州的特色名片，使滄州真正成為獨(dú)具魅力的歷史文化之城，使古城滄州體現(xiàn)文化的品格、散發(fā)文化的高雅、展示文化的魅力、充滿文化的活力，進(jìn)而建造成一個以文化功能為主體、以最適宜人類居住為核心價值取向的魅力之城，成為提高民生幸福指數(shù)的美好家園，實(shí)現(xiàn)文化的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙提升。

（三）做衛(wèi)生，創(chuàng)文明，加強(qiáng)對小商販的合理引導(dǎo)，加快對人民的道德素質(zhì)的宣傳。

四、生態(tài)方面

（一）努力建設(shè)生態(tài)之城

生態(tài)文明是建設(shè)沿海強(qiáng)市的應(yīng)有之義，現(xiàn)在人們的生活水平提高了，已經(jīng)由過去的追求溫飽開始轉(zhuǎn)向追求住好、行好、玩好，有一個舒適的生活環(huán)境?，F(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能再讓天變灰、水變質(zhì)、空氣遭受污染，以犧牲環(huán)境為代價了。因此，建設(shè)“生態(tài)之城”，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，勢在必行。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明并存

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中，必須做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境兩手抓、兩手都要硬。對現(xiàn)有企業(yè)，凡是污染不達(dá)標(biāo)的，必須采取措施限期達(dá)標(biāo);在引進(jìn)項(xiàng)目上，即使項(xiàng)目再大，如果耗能高、污染重，一個也不能要;要大力實(shí)施綠化工程，培植綠色氧吧，讓城市農(nóng)村靚麗起來、空氣清新起來。通過建設(shè)“生態(tài)之城”，一定要為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

總的來看，通過以上分析我們滄州地區(qū)要抓住這些優(yōu)勢，在以下幾方面繼續(xù)努力：1.加快承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用黃驊港、東部沿海灘涂荒地未利用地等優(yōu)勢，推動京津需要轉(zhuǎn)移的石油化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)集聚；2. 支持京津大型企業(yè)參與東部沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)，共建臨港產(chǎn)業(yè)基地；3.在人才引進(jìn)方面，鼓勵企業(yè)在京津企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)企業(yè)與京津科研院所、高校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)平臺，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引京津各類人才到滄州興業(yè)創(chuàng)業(yè)，全力打造京津地區(qū)科技應(yīng)用和人才發(fā)展基地。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄?！?，相信在中央京津冀一體化的正確決策下，滄州只要抓住自身優(yōu)勢，解放思想，加大改革開放的步伐，就一定能取得較大的發(fā)展。

[1]柴山.搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇全力打造“活力、實(shí)力、魅力”高新區(qū)[J].中國高新區(qū),2014（11）∶37-37.

[2]王曉波，劉雨.在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,提升保定文化軟實(shí)力對策研究[J].品牌,2014（5）：42.

[3]王玉慶.當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中的幾個突出問題[J].求實(shí)，2011(4)：55—57．

[4]李文增.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下天津承接首都功能問題研究[J].求知,2015（2）∶49-51.