羅衛(wèi)平

廣安探索農村建設新模式

羅衛(wèi)平

四川省廣安市傳統(tǒng)農業(yè)歷史悠久，“繡花農業(yè)”、商品糧基地、瘦肉型生豬生產基地、優(yōu)質柑橘基地等享譽全國。

近年來，四川省廣安市堅持從農業(yè)大市、經濟小市的實際出發(fā)，把“三農”工作作為全部工作的重中之重，“全域、全程、全面”統(tǒng)籌規(guī)劃，“增收產業(yè)、新型農房、基礎建設、社會事業(yè)”整體推進，取得了糧食產量“七連增”、農民收入“五年快”、產村相融“一面旗”的驕人成績。

“八新并舉”興產業(yè)

按照市場經濟發(fā)展需要，廣安堅持“八新并舉”，以推進“千斤糧、萬元錢”工程和現代農業(yè)產業(yè)基地建設為載體，調結構，轉方式，加速推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)跨越。

——新產業(yè)。全市確定優(yōu)質糧食、優(yōu)質生豬、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質柑桔“四大主導產業(yè)”和優(yōu)質蠶桑、草食畜禽、名優(yōu)水產、速生林竹、優(yōu)質葡萄、優(yōu)質梨“六大特色產業(yè)”。

——新品種。以區(qū)市縣為單位，建立柑桔、蔬菜品比園、良繁基地，確保柑桔、蔬菜種源供給。全面加強生豬原種豬場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系。

——新技術。普及推廣農業(yè)生產新技術，水稻超高產強化栽培、玉米地膜覆蓋等先進技術推廣面達到95%以上。

——新機具。油菜、水稻生產實現“機耕、機播、機收”全程機械化。新建農用大棚3．3萬畝、日光溫室1萬畝、滴灌噴灌9萬畝，水肥控灌一體化1萬畝。

——新地型。開展土地調型整地工程，對柑桔栽植還同時明確了大窩、大水、大肥、大苗“四大”要求，為柑桔按期掛果奠定了基礎。

——新模式。鞏固發(fā)展“麥—玉—豆”“麥—玉—苕”等模式，積極探索“稻—菜—菜”等模式，突出“種養(yǎng)結合、循環(huán)配套”模式。

——新品牌。統(tǒng)一申請注冊廣安市公益農產品品牌，挺進重慶市場，拓展國內市場，開辟國際市場，農產品的銷售半徑不斷擴大。

在我國傳統(tǒng)的公路施工過程中，一般使用AC系列的瀝青混合料，但是由于AC系列密實結構的特性，使得在公路施工過程中采用AC系列的時候，將會出現較明顯的車轍，對于公路的使用壽命有著很大的影響。而通過運用SUP-13瀝青混合料設計體系，可以充分發(fā)揮其骨架嵌擠結構的優(yōu)勢，通過使用細集料來對骨架中的縫隙進行填補，以此來大幅度提升混合料的整體壽命。

——新鏈條。延伸產業(yè)鏈條，柑桔產業(yè)、蔬菜產業(yè)已建成產、加、銷一條龍發(fā)展新格局，生豬、家禽產業(yè)已基本實現繁育、飼養(yǎng)、加工、銷售于一體的產業(yè)化發(fā)展。

“產村相融”建新村

廣安農業(yè)人口多，農村區(qū)域大，新村建設任務重。堅持“讓現代農業(yè)產業(yè)基地覆蓋新村、讓新村走進現代農業(yè)產業(yè)基地”，以省市新農村示范片、幸福美麗新村、扶貧新村等項目建設為載體，推進產業(yè)與新村相融互動。

——新村融入產業(yè)元素。廣安區(qū)龍安鄉(xiāng)群策村是遠近聞名的龍安柚專業(yè)村，在新村建設中把果蔬氣調庫、直銷市場、產品展示廳等與新村建設同步規(guī)劃建設，老產業(yè)得到新提升，舊民居彰顯新特色。

——新村融入現代設備。華鎣市祿市鎮(zhèn)月亮坡村在新村建設中，采用北新建材的新型建筑材料，建房裝修一次成型，設施設備一步到位，農民群眾一舉過上了城市人同樣品質的新生活；前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)岳廟新村不搞大拆大建，添置電腦、投影設備等，建成了集中村民活動、綜治調解、公共服務、娛樂身心等多功能于一體的“1+N”村級公共服務中心。

——新村融入旅游功能。武勝縣白坪鄉(xiāng)高洞村在新村建設中依托甜橙基地建設，規(guī)劃建設騎游步道、鄉(xiāng)村規(guī)劃館、旅客招呼站等旅游設施，開發(fā)自編竹簾畫等參與式旅游項目，連續(xù)兩年舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，今年還成功舉辦賞菊節(jié)，引導發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現了經濟效益、社會效益和生態(tài)效益“三豐收”。

借鑒城市網格化管理經驗，依托群眾自身力量，推進基層社會治理方式創(chuàng)新。

“三化同步”展新顏

——基礎設施化。以田網、路網、水網“三網”建設為重點推進水利設施建設，天池湖、關門石水庫后續(xù)建設全面竣工；加強病險水庫加固和蓄水池、山坪塘建設，增加有效灌溉。加強農村公路建設，聯通現代農業(yè)產業(yè)基地產業(yè)路。

——服務信息化。以片區(qū)為單位，建立完善農業(yè)技術推廣服務體系。支持各級農業(yè)科技人員領辦或創(chuàng)辦植保、農機等農民專業(yè)合作經濟組織，各區(qū)市縣開通農業(yè)信息服務110系統(tǒng)，在現代農業(yè)產業(yè)基地、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、新農村聚居點等地規(guī)劃建設“農信通”等，引導武勝縣現代農業(yè)示范園、廣安區(qū)龍安柚產業(yè)協會等自建門戶網站，架起了廣安農產品與外界交流溝通的橋梁。

——管理網格化。借鑒城市網格化管理經驗，依托群眾自身力量，推進基層社會治理方式創(chuàng)新。在新村建設中，引導建房農戶推選代表成立建管委員會，實行施工隊伍群眾選、建設質量群眾管、建房資金群眾定、建后管護群眾議，為新村建設從“要我建”向“我要建”轉變創(chuàng)造了條件。

“五大機制”強保障

機制活，全盤活。

——整合投入機制。堅持以區(qū)市縣為單位，從規(guī)劃抓起，按照“共坐一桌席、各端各的菜、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，整合水土保持、以工代賑等涉農項目資金，以項目投入為載體，引導社會和農戶投入，高起點、高標準、高水平推進新農村建設。

——土地流轉機制。大力推進農村集體土地承包經營權確權登記頒證工作，引導基層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建土地流轉專業(yè)合作社，按照依法、自愿、有償的原則，規(guī)范流轉程序，完善流轉方式，擴大流轉規(guī)模。

——示范帶動機制。堅持總體規(guī)劃、分步實施、梯次推進、無縫推進的原則，以區(qū)市縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃建設新農村示范片，一季接著一季干，一年接著一年干，一屆接著一屆干，不徘徊，不折騰，不斷取得新成效。

——利益聯結機制。四季瓜果專業(yè)合作社按照“農民入股、合作社統(tǒng)一經營、農民參工、年底利潤分成”的經營模式，合作社去年戶均收入4．2萬元。

——督促考核機制。將農民年人均純收入納入各區(qū)市縣和市級相關部門年度績效考核內容，納入區(qū)市縣委書記“一把手”工程；將現代農業(yè)產業(yè)基地、新村建設納入年度農業(yè)農村工作重點目標考核。由市委市政府督查辦牽頭，對“111”示范工程重點項目進行專項督查，一月一次推進會，一季一次督查通報，表揚先進，鞭策后進，整體推進新農村建設。

（作者單位：四川省廣安市委辦公室）