四川省人民政府省長 魏宏

把握經(jīng)濟新常態(tài) 走出科學發(fā)展路

四川省人民政府省長 魏宏

習近平總書記提出，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。新常態(tài)的表述深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，成為中央對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟新常態(tài)，表面上是增長速度的換擋，背后是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟增長動力在發(fā)生轉(zhuǎn)換。在新常態(tài)下，四川既有相同的特征，又有不同的特點，因此尤其需要在發(fā)展的思想、思路和重點等大的問題上形成共識。

一是必須堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是以投資為主、工業(yè)為主、較多依靠外需為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要逐步轉(zhuǎn)向消費、服務(wù)業(yè)為主，更多依靠內(nèi)需，更多從要素效率提升獲取動力。對四川而言，更要有清醒的認識，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長模式走到了盡頭；靠高位投資拉動經(jīng)濟增長難度很大；水泥、鋼鐵、白酒、煤炭傳統(tǒng)行業(yè)走入困境等。因此，必須抓住新常態(tài)下的機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，這是四川發(fā)展的大勢所趨、前途所望。

二是必須堅持高于全國增速的發(fā)展速度。對四川來講，“發(fā)展不夠，發(fā)展水平不高”仍然是四川最大的省情。四川的人均GDP只有全國的77%，城鄉(xiāng)居民收入分別只有全國的82%、88%，城鎮(zhèn)化率落后全國8．8個百分點，四川四大貧困地區(qū)還有數(shù)百萬貧困人口需要脫貧，全省有2450多萬農(nóng)民工為生計在外奔波，每年有占全國十二分之一的新增就業(yè)人員需要就業(yè)。解決四川所有的問題，關(guān)鍵還是在發(fā)展，發(fā)展過程中遇到的問題也只有用發(fā)展的辦法來解決。從與全國同步實現(xiàn)小康的目標來看，四川必須保持適當高于全國水平的發(fā)展速度。

三是必須堅持優(yōu)化存量和做大增量兩手抓。四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大，這些產(chǎn)業(yè)在新常態(tài)下通過技術(shù)創(chuàng)新和改造提升仍然具有廣闊的市場前景。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是四川吸引和發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時，也是目前四川經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題的支撐。四川無法也不可能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不可能離開存量說發(fā)展，因此，必須堅持優(yōu)化存量。另一方面，四川必須加快做大增量，增量是四川調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的希望，是后勁所在，四川必須堅持對外開放，堅持引進國內(nèi)外先進技術(shù)、項目和產(chǎn)品，堅持招商引資，下功夫做好引進增量這篇大文章。在“提質(zhì)增效”中“調(diào)優(yōu)存量”，在“高端引進”中“做優(yōu)增量”，堅持存量和增量兩手抓，實現(xiàn)經(jīng)濟的提檔升級。

四是必須堅持推進保障和改善民生工程。四川發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差異大，就業(yè)任務(wù)重，扶貧任務(wù)艱巨。無論從經(jīng)濟發(fā)展的角度還是社會建設(shè)的角度來講，必須始終將保障和改善民生的任務(wù)放在重要位置。政府要堅持公共產(chǎn)品的有效供給，堅持精準扶貧、重點扶貧，逐步縮小貧富差距。不解決好民生中的“短板”，任何發(fā)展都不是科學的發(fā)展、成功的發(fā)展。

五是必須堅持充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。經(jīng)濟增速換擋是結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互交織，實際增速與潛在增速都存在較大的易變性，如果放任市場自我調(diào)整，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟增速滑出合理區(qū)間。因此，新常態(tài)下的發(fā)展和應(yīng)對，更需要政府發(fā)揮好作用。對四川而言，客觀要求政府的作用要發(fā)揮得更充分一些。因為四川不僅面臨發(fā)展下行壓力大，而且還處于一個需要“加快趕”的階段，政府在主導(dǎo)發(fā)展方向、完善市場體系、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、集中政府資源上有大量的作用要發(fā)揮。