白冰

摘要：自2005年開始，財政部啟動了新一輪事業(yè)單位會計制度改革，并于2013年1月1日起正式實施新的《事業(yè)單位會計制度》。相較于舊會計制度，新會計制度對事業(yè)單位的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷、會計等式和會計記賬方式等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，從而極大地提高了事業(yè)單位財務工作的工作效率和工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新會計制度 事業(yè)單位 財務工作 影響

一、新會計制度對事業(yè)單位會計主體的影響

舊會計制度下，事業(yè)單位財務工作主要是進行記賬、報賬、算賬及簡單的比較分析，忽視了對資金效益和流動的關(guān)注，并且對會計主體沒有形成正確的認識，這導致事業(yè)單位沒有真正從根本上意識到加強經(jīng)濟管理的重要性和必要性。而新會計制度明確了事業(yè)單位的會計主體地位，規(guī)定事業(yè)單位財務工作必須對單位涉及的各項經(jīng)濟活動進行綜合管理，如對收入進行積極組織并努力減少不必要的開支、科學編制單位的財務預算、構(gòu)建完善的財務管理監(jiān)督制度、加強資產(chǎn)的管理、如實反映單位的財務狀況、對單位資金進行科學的籌劃和使用等。從上述分析可知，新會計制度下事業(yè)單位的會計內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，更加側(cè)重于關(guān)注資金的流動性、靈活性和效益性，從而確保事業(yè)單位能夠以主體的身份參與到激烈的市場競爭中，積極地謀取自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、新會計制度對事業(yè)單位預算資金核算方式和管理手段的影響

市場化進程的不斷深入，使得我國政府大力支持事業(yè)單位對業(yè)務收入進行合理組織，這就要求事業(yè)單位對預算資金的核算方式和管理手段進行創(chuàng)新。舊會計制度下，事業(yè)單位對預算內(nèi)資金和預算外資金是進行分別核算的。由于事業(yè)單位的資金來源具有多渠道性，同一業(yè)務的支出涉及多種資金的來源，因此傳統(tǒng)預算管理方式會造成事業(yè)單位會計信息的失真，并影響到資金的使用效果。而新會計制度充分利用各項資金在取得和使用上的時間差，將事業(yè)單位傳統(tǒng)預算管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)楹硕ㄊ罩А⒊Р谎a、定額或定向補助、結(jié)余留用的預算管理手段，此種預算管理手段能夠確保對資金的合理使用和調(diào)度，也有助于提高事業(yè)單位資金的綜合使用效益。

三、新會計制度對事業(yè)單位會計報表體系的影響

作為事業(yè)單位整體會計工作的最終結(jié)果，會計報表是事業(yè)單位向外部傳遞信息的重要渠道。舊會計制度下，事業(yè)單位會計報表體系主要包括基本數(shù)字和經(jīng)費支出決算明細表、資金活動的情況表，它們反映的是收付存要素的執(zhí)行情況、統(tǒng)收統(tǒng)支的執(zhí)行結(jié)果、預算內(nèi)外分別進行核算和管理的相關(guān)情況。而新會計制度重新完善了會計報表的各項目、結(jié)構(gòu)及排列方式，新增了財政補助收入支出表，刪除了資產(chǎn)負債表中的收入和支出項目，這意味著新會計報表體系包含了事業(yè)支出明細報表、收入支出報表、資產(chǎn)負債表、經(jīng)營支出明細報表、附表以及會計報表的附注和收支的情況說明書等內(nèi)容，此種改變不僅使事業(yè)單位會計報表體系與會計慣例更好地銜接，而且對事業(yè)單位的實際需求進行了充分考慮，確保會計報表使用者能夠?qū)κ聵I(yè)單位的經(jīng)營狀況和財務狀況進行全面掌握。

四、新會計制度對事業(yè)單位會計要素的影響

舊會計制度下，事業(yè)單位會計要素包括資金的來源、運用和結(jié)存等三大類，其中資金的來源反映了事業(yè)單位資金收入的具體來源，資金的運用反映了事業(yè)單位資金付出的實際情況，資金的結(jié)存反映了貨幣資金和物資結(jié)存的具體情況。而新會計制度下，事業(yè)單位會計要素由凈資產(chǎn)、資產(chǎn)、負債、收入和支出等五大類構(gòu)成，其中凈資產(chǎn)反映了國家或其他出資者對事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)凈值，資產(chǎn)反映了事業(yè)單位現(xiàn)有的各類財務和可動用的經(jīng)濟資源，負債反映了事業(yè)單位借入或應該上繳的部分，收入反映了事業(yè)單位的各項財產(chǎn)物資，支出反映了事業(yè)單位進行經(jīng)濟活動的總耗費。此種改變不僅幫助事業(yè)單位較好解決了傳統(tǒng)會計模式下的遺留問題，促使事業(yè)單位會計制度與國際慣例的接軌，而且極大地改善了事業(yè)單位的管理狀況，提高了事業(yè)單位的財務核算水平。

五、新會計制度對事業(yè)單位財務工作其他方面的影響

除了上文所提到的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素等方面的影響，新會計制度對事業(yè)單位財務工作的影響還體現(xiàn)在如下方面：

（一）新會計制度對事業(yè)單位會計等式和會計記賬方式的影響

舊會計制度下，事業(yè)單位資金的占用與資金的來源是相等的，資金結(jié)存總額是資金來源總額與資金運用總額的差值，對應的記賬方式是資金收付記賬法，此種會計等式和會計記賬方式不適合事業(yè)單位資金來源多渠道且分配復雜的情況。新會計制度下的會計等式中，資產(chǎn)是負債和凈產(chǎn)值的綜合，資產(chǎn)與支出的和等于凈產(chǎn)值、收入和負債的總和，對應的記賬方式是借貸記賬法，此種轉(zhuǎn)變更清晰地體現(xiàn)了各種會計要素間的關(guān)系，適應了現(xiàn)代會計的發(fā)展要求。

（二）新會計制度對事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷的影響

考慮到事業(yè)單位財務管理及預算管理的要求，新會計制度對事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷進行了詳細的規(guī)定，確保事業(yè)單位各項資產(chǎn)價值能夠得到真實體現(xiàn)。具體規(guī)定如下：在計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷時，沖減凈資產(chǎn)“固定基金”，而不計入到當期支出中。

六、結(jié)束語

從上述分析可知，新會計制度對事業(yè)單位的財務工作產(chǎn)生了巨大的影響，它改變了事業(yè)單位的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷、會計等式和會計記賬方式等，確保事業(yè)單位財務狀況的真實和全面反映。筆者相信，隨著新會計制度實施的不斷深入，事業(yè)單位會計信息質(zhì)量必然會不斷提高，事業(yè)單位財務管理工作也會不斷完善，但新會計制度也給事業(yè)單位的財務工作提出了更高的要求，事業(yè)單位財務人員必須認真學習和貫徹新會計制度的相關(guān)規(guī)定和精神，切實提高自身的綜合素質(zhì)，為適應新會計制度給事業(yè)單位財務工作帶來的影響打下堅實的基礎。

參考文獻：

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[2]王翠春.《事業(yè)單位會計制度》新舊變化的比較分析[J].新會計，2012；8endprint