劉雪美

摘要：隨著中國鐵?路總公司和國家鐵路局?的成立，鐵路制度改革塵埃落地，中國鐵路總公司正式成為市場主體。為更好的適應(yīng)市場競爭的需要，在推?行?全?面?預(yù)?算?管?理?的框架體系下，成本管理的重要性日益顯現(xiàn)。作為鐵路公司營收資金流入的主要單位，客運車站由于其在市場和服務(wù)定位的特殊性，在成本管理運?用上有其獨特屬性。本文通過對客運車站成本結(jié)構(gòu)的分析，并?結(jié)?合?鐵?路?車?務(wù)?系?統(tǒng)客?運?業(yè)?務(wù)?特性及?運?輸?組?織?特?點?、?生?產(chǎn)?設(shè)?備?配?置?情?況?等，對客運車站的成本管理?提?出一些?建?議?。

關(guān)鍵詞：鐵路 客運車站 成本管理 建議

一、客運車站在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)營地位

近年，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，我國鐵路行業(yè)也進入了一個高速發(fā)展的時期。與其他交通運輸業(yè)相比，鐵路行業(yè)最明顯的特點就是網(wǎng)運仍未分離，鐵路客運車站作為鐵路與客運市場和旅客的銜接點，同時作為鐵路運營收入資金流入的主要載體，其在鐵路內(nèi)部經(jīng)營體系中的重要地位顯而易見。

二、客運車站成本費用主要構(gòu)成

（一）一次性建設(shè)成本投入較大，資金回報周期長

由于中國特色及過去鐵路行業(yè)政企不分的原因，我國鐵路客運車站的建設(shè)往往不是立足于經(jīng)營規(guī)劃，從生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要出發(fā)，而是承擔(dān)了社會公益等眾多政府應(yīng)承擔(dān)的社會職能和角色。車站一般都建設(shè)成為一個地區(qū)的標(biāo)志性建筑，造價高昂，其規(guī)模及用途卻經(jīng)常與生產(chǎn)經(jīng)營需求存在不匹配。目前，雖然各客運車站的物業(yè)管理由行業(yè)內(nèi)專業(yè)部門負責(zé)，其物業(yè)相關(guān)維護及建筑物折舊成本也由其承擔(dān)，但從行業(yè)整體來看，相關(guān)成本實際是車站成本的重要組成部分。

（二）人工支出為車站主要運營成本

客運車站作為鐵路行業(yè)與市場對接的窗口，其業(yè)務(wù)主要是為旅客提供各項服務(wù)，故其生產(chǎn)要素主要為服務(wù)人員。在日常經(jīng)營過程中，人工成本占車站運營成本的比例一般約為60%-80%。

（三）水電支出為除人工成本外第二權(quán)重成本要素

由于站場規(guī)模普遍較大，為保證旅客安全及其對服務(wù)環(huán)境的要求，車站照明作為服務(wù)和生產(chǎn)的基本需求，支出普遍較大且彈性較?。涣硗鈱α熊嚨纳纤鳂I(yè)造成客運車站用水支出也較為巨大。

（四）其他固定成本占比較大

由于客運車站的核心工作是為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為保證服務(wù)質(zhì)量維持在一個相對高度，車站相關(guān)的保潔、垃圾處理、衛(wèi)生防疫、消防、指引揭示等支出與售票數(shù)量及旅客發(fā)送量關(guān)聯(lián)性不大，敏感性不高，均屬于固定成本 屬性。

（五）變動成本較小，涉及面廣，定額的核定難度較大

與售票數(shù)量及旅客發(fā)送量直接掛鉤的變動成本在車站運營支出中所占比例一般在5%以下。由于金額小，占比輕，且項目繁多，定額的核定存在難度。

三、客運車站成本管理的主要特點

（1）建設(shè)期成本未與后期經(jīng)營合理結(jié)合，沒有把投資者經(jīng)營者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，因此在經(jīng)營期固定資產(chǎn)的折舊對經(jīng)營結(jié)果影響巨大，投資回報率難以掌握。

（2）鐵路行業(yè)用工制度造成人員結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)偏低，且難以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；實際操作中旅客出行旺季及高峰期各崗位需要工作人員較多，出行淡季及非高峰期人工需求較少，且不論淡季旺季客流的瞬間規(guī)模也難以科學(xué)預(yù)測，故由此帶來的管理難度也較大，出現(xiàn)難以替代的人工成本階段性閑置，人工支出占比居高不下。

（3）車站水電成本不可控制的因素較多，客流高峰時間需求照明、空調(diào)和給水的供應(yīng)，非高峰期間同樣需要提供相關(guān)基本支持，具有很大的不可控性，并缺乏彈性，給成本控制管理帶來難度。

（4）車站作為為旅客出行提供購票和候車的服務(wù)場所，其必須為滿足公眾對公共安全和公共衛(wèi)生的基本要求付出開支；同時，為了便于旅客出行，提高旅客的滿意度，努力為旅客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，車站必須在揭示指引，廣播及方便快捷上發(fā)生相應(yīng)支出。上述成本支出的規(guī)模取決于站場大小，政府部門對公共場所的要求標(biāo)準(zhǔn)，社會環(huán)境及企業(yè)既定的服務(wù)規(guī)格，日常成本管理手段對其利用效率的影響不大。

（5）車站絕大部分生產(chǎn)和客服設(shè)備在客流高峰期間投入較多，非高峰期間需求較少，出現(xiàn)難以替代的設(shè)備階段性閑置。

（6）鐵路行業(yè)的長期壟斷經(jīng)營及用工體制使基層員工成本意識淡薄，給成本管理相關(guān)措施的落實帶來較大的難度。

（7）車站隱形社會成本無法補償。由于長期政企不分及其帶來的慣性思維，車站承擔(dān)了許多社會職能，相關(guān)支出并不能給企業(yè)帶來收益，政府也沒有明確補償政策，鐵路系統(tǒng)目前也無申請界定清算的意識，造成相關(guān)成本的管理無序。

四、對客運車站成本管理的幾點思考

在市場經(jīng)濟條件下，如何有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，事關(guān)企業(yè)的生存發(fā)展及職工的切身利益。企業(yè)效益的增長，來源于兩個渠道，一是增加收入，二是降低成本。從客運車站自身的情況看，其收入主要以本線客運收入及行包運輸相關(guān)收入為主，其次是提供有償服務(wù)，它們都受市場和政策制約，尤其是票價波動對國計民生的影響很大。因此，有效地控制成本是提高客運車站經(jīng)營效益的重要途徑。在實際操作中，應(yīng)不斷對成本管理觀念和成本核算體制進行變革，逐步形成降低成本與提高效率的激勵機制 ，建立起完善的內(nèi)部考核指標(biāo)體系。針對客運車站成本構(gòu)成的特殊性及特點，在具體控制措施上，應(yīng)從以下幾個方面加以強化：

（一）建設(shè)期精準(zhǔn)定位，嚴(yán)格預(yù)算

在車站規(guī)劃期就要摒棄過去的老思路，避免出現(xiàn)追求大而全，比先進、比規(guī)模、比規(guī)格。車站的建設(shè)應(yīng)從科學(xué)、合理、有效地搭配以及效益最大化上去考慮，從企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和市場對站場規(guī)模的實際需求出發(fā)進行設(shè)計，充分發(fā)揮資產(chǎn)的應(yīng)有價值。

（二）明確企業(yè)身份，界定職責(zé)范圍，建立清算體系

政企不分給鐵路行業(yè)帶來的最大后遺癥之一就是承擔(dān)了太多的政府職能，社會民眾仍認為鐵路是公共事業(yè)單位。一個企業(yè)在追求利潤的同時應(yīng)該回報社會，但應(yīng)在自身能夠承受的一定范圍內(nèi)；尤其是市場化后鐵路正大力探索引入社會資本，更應(yīng)該對股東的利益負責(zé)。由于我國人口眾多，目前，鐵路運輸仍然是客運的主要交通方式，客運車站作為公共交通平臺，不可避免的要承擔(dān)各種社會責(zé)任，但作為企業(yè)，其必須尋求自身的利益保障。在總公司層面，必須逐步界定清楚相關(guān)的職責(zé)范圍及建立起與政府部門的清算體系。endprint

（三）加大力度提高勞動生產(chǎn)率

1、建立完善有效分配機制

在人工成本的管理上不能仍停留在單純地強調(diào)減員增效及減少職工獎金層面，而忽視了人工成本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步樹立起人工成本也是企業(yè)投資的管理觀念；同時由于客運車站多數(shù)業(yè)務(wù)崗位可以與計件掛鉤，人力資源管理部門必須打破國企遺留體制，建立起按勞分配、多勞多得滿負荷高報酬的分配機制。

2、合理控制人工支出增長速度

在過去舊的體制下，鐵路職工為國家鐵路事業(yè)的跨越式發(fā)展做出了巨大犧牲，職工收入長期滯后于國民人均收入增長水平。近幾年，尤其是鐵路正式進入市場之后，職工收入水平得到了恢復(fù)性增長。但應(yīng)當(dāng)注意的是，目前運輸行業(yè)的競爭異常激烈，鐵路行業(yè)特別是客運業(yè)務(wù)經(jīng)營壓力巨大。在這樣的大背景下，車站人工費用的增長應(yīng)更多的設(shè)計在激勵層面內(nèi)，避免出現(xiàn)收入增量固化后帶來的負面效應(yīng)。

3、打破定性思維，實行專業(yè)化外包及代理

在鐵路客運車站的主要業(yè)務(wù)中，售票、裝卸、上水等工種經(jīng)過一定的專業(yè)化訓(xùn)練后均能在較短時間內(nèi)被掌握，完全可以采取業(yè)務(wù)整體打包外包形式。專業(yè)化外包雖然在管理上增加了一定的難度，但解決了用工體制帶來的高昂人力成本問題。尤其是售票業(yè)務(wù)，由于長期歷史習(xí)慣，鐵路行業(yè)的售票業(yè)務(wù)還主要依靠員工人工售票，不僅大量占用了人力資源和經(jīng)營場地，還在售票高峰期給旅客造成極大不便。近幾年，客運車站雖然借鑒民航系統(tǒng)的經(jīng)驗，逐年大量授權(quán)開設(shè)了社會票務(wù)代理點，但力度還不夠，仍未讓旅客改變到車站購票的習(xí)慣，相關(guān)業(yè)務(wù)崗位的定編核減還遠遠不夠，仍存在很大壓縮空間。

4、大力開展技術(shù)改造，不斷采用新技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)的機械化和自動化

隨著人工成本的不斷提高，國內(nèi)各行業(yè)的運營趨勢都是加快實現(xiàn)生產(chǎn)的機械化和自動化。鐵路行業(yè)內(nèi)進出站閘機、自動售票機等設(shè)備上技術(shù)層面逐步成熟，車站應(yīng)合理布局，加大投入力度。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)及電信相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，車站在售票及行包業(yè)務(wù)上應(yīng)大力推廣普及新平臺，在提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化的同時，還能有效避免因人員素質(zhì)不夠或勞動強度太大帶來的服務(wù)質(zhì)量下降。

（四）在節(jié)能降耗上下大力氣

水電支出是客運車站除人工外最大成本支出。在保障旅客對服務(wù)環(huán)境基本要求的同時，車站應(yīng)在節(jié)能降耗的精細化管理上下功夫。在制度上要明確作業(yè)各流程環(huán)節(jié)及不同環(huán)境下耗能設(shè)備使用規(guī)則，并嚴(yán)格考核。在職工中要樹立起以站為家的理念，讓節(jié)約每度電每滴水深入人心。同時，在科學(xué)論證和條件允許的情況下應(yīng)加大電力智能調(diào)控設(shè)備及節(jié)能設(shè)備的使用。

（五）提高生產(chǎn)設(shè)備的利用率，積極探索通用設(shè)備的租賃

針對車站設(shè)備階段性閑置問題，應(yīng)積極探索通用設(shè)備在需求高峰期尋求從市場租賃，從而解決階段性閑置帶來的成本浪費。

（六）降低流動成本

車站要建立定額管理體系，做到對流動成本的控制有據(jù)可依；同時應(yīng)采用集中采購手段，通過加強議價能力降低流動成本支出。endprint