摘 要：繁榮種畜場(chǎng)深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和總局、管局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，在管局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為主題，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，全面做好黨建思想政治工作，為繁榮種畜場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)繁榮和事業(yè)的騰飛做好思想和人才保障。

關(guān)鍵詞：繁榮種畜場(chǎng)；干部；調(diào)研；

中圖分類號(hào)：D054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-02

繁榮種畜場(chǎng)歸屬墾區(qū)時(shí)，管理人員超過(guò)300人，干部隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，工作激情衰退、缺乏創(chuàng)造性，工作人員的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)與農(nóng)場(chǎng)的快速發(fā)展存在很大差距，嚴(yán)重影響工作質(zhì)量和農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的速度。所以，引進(jìn)大學(xué)生，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)，既是打造農(nóng)場(chǎng)人才高地的捷徑，也是農(nóng)場(chǎng)盡快跟上墾區(qū)步伐，持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我場(chǎng)深入實(shí)施“人才強(qiáng)場(chǎng)、科教興場(chǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，人才隊(duì)伍不斷壯大，人才隊(duì)伍整體層次、水平逐漸提高，在全場(chǎng)初步建立了一支數(shù)量比較充足、門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)趨于合理的干部人才隊(duì)伍。

（一）人才總量情況。到目前，擁有各類人才365人，占全場(chǎng)人口總數(shù)的 3.6 %，高級(jí)人才6 名，占人才總量的2 %；其中黨政人才45 人，專業(yè)技術(shù)人才 188人，企業(yè)管理人才85 人。

（二）人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。黨政人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸年輕化，全場(chǎng) 32名副科級(jí)以上干部中，35歲以下的有15人，45歲以下的有12人，分別占副科級(jí)以上干部總數(shù)的46%和37%；中青年專業(yè)技術(shù)人才成為專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的主體，45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員125名，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的 66%。

（三）人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各類人才的專業(yè)學(xué)歷在崗位上利用有了明顯變化，到目前，全場(chǎng)具有大專以上學(xué)歷的人才達(dá)到135人，本科學(xué)歷的52人，?？茖W(xué)歷的 83人；專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)得到改善，全場(chǎng)具有高級(jí)職稱人數(shù)6人，中級(jí)職稱79人，初級(jí)職稱103人。

（四）人才作用發(fā)揮情況。在場(chǎng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的支持下，人才吸引、培養(yǎng)、使用的環(huán)境不斷優(yōu)化，各類人才的智能和作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、引進(jìn)和使用人才的主要做法

近幾年來(lái)，場(chǎng)黨委牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，始終把人才工作擺到突出位置，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)、打造中心小城鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)場(chǎng)戰(zhàn)略，較好地發(fā)揮了各類人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，有力地促進(jìn)了全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（一）為發(fā)揮人才作用提供方便

場(chǎng)黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷總結(jié)黨政人才工作新經(jīng)驗(yàn)、新做法，全面推進(jìn)干部人事制度改革。一是深化黨政干部公開(kāi)選拔機(jī)制，用好的制度選人。本著群眾公認(rèn)的原則，拓寬群眾參與的范圍，實(shí)行干部工作公示制度、差額推薦、考察制度、干部試用期制度，逐步建立健全了科學(xué)、民主的黨政干部選拔任用機(jī)制。幾年來(lái)，面向場(chǎng)內(nèi)外公開(kāi)選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部6名，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才15名。二是引入崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在場(chǎng)機(jī)關(guān)、管理區(qū)中層干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。全場(chǎng)有5名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是實(shí)行機(jī)關(guān)進(jìn)人考錄制度。堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的進(jìn)人原則，擴(kuò)大選人視野，通過(guò)嚴(yán)格的考試和層層選拔，有4名本科畢業(yè)，35歲以下的干部進(jìn)場(chǎng)機(jī)關(guān)工作。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

按照人才成長(zhǎng)的規(guī)律，努力改進(jìn)人才培訓(xùn)方法、渠道和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。一是多渠道培養(yǎng)和鍛煉黨政人才。充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)基地作用，每年堅(jiān)持有計(jì)劃地組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年后備干部參加各類專題培訓(xùn)和短期輪訓(xùn)；注重培訓(xùn)層次和檔次的提高，2012年以來(lái)，邀請(qǐng)各類專家為全場(chǎng)副科級(jí)以上干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)、畜牧專業(yè)知識(shí)講座和提高思想政治工作水平的授課；采取走出去的形式，先后組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到先進(jìn)農(nóng)牧場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，更新觀念，取得較好效果。農(nóng)場(chǎng)從2009年以來(lái)，黨委開(kāi)始探索選派年輕干部到管理區(qū)、基層任職的做法，為年輕干部脫穎而出創(chuàng)造了條件，先后選派了8名機(jī)關(guān)干部到基層單位任職，使一大批年輕干部在基層得到了鍛煉，增長(zhǎng)了才干。二是以多種形式鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，以不斷提高專業(yè)技術(shù)水平為目的，不斷創(chuàng)造條件為專業(yè)技術(shù)人員提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員到大中專院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。20011年以來(lái)，先后選送了6名同志到各種院校進(jìn)修，有3人參加了研究生班學(xué)習(xí)，有10人通過(guò)進(jìn)修取得了大學(xué)本科以上學(xué)歷，現(xiàn)在全場(chǎng)共有6人取得了高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，79人評(píng)定了中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。三是不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、專題講座等形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人才市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)的培訓(xùn)，使企業(yè)管理人才的思想觀念、管理水平盡快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，不斷增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)出一批具有較高管理水平和創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

（三）健全人才管理體制

一是建立和完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。本著先進(jìn)性與可操作性相結(jié)合、實(shí)地考核與綜合評(píng)議相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合，通過(guò)群眾測(cè)評(píng)、考核目標(biāo)量化、考核項(xiàng)目審計(jì)的形式，每年對(duì)全場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，全面了解掌握黨政人才隊(duì)伍的工作實(shí)績(jī)，依據(jù)工作實(shí)績(jī)獎(jiǎng)懲和使用干部，為優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才提供良好的環(huán)境。二是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制。拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，廣泛聽(tīng)取各方面對(duì)干部工作的意見(jiàn)；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，運(yùn)用審計(jì)結(jié)果監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。三是積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)聘制度改革。加速推進(jìn)職稱改革工作進(jìn)程，在全場(chǎng)企事業(yè)單位全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位聘任制，實(shí)行“科學(xué)設(shè)崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，按崗聘任，聘約管理”的管理辦法，保證了專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離，有效地改變了“人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低”的用人制度，建立了合同聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、科學(xué)評(píng)價(jià)、嚴(yán)格考核的用人機(jī)制。

（四）優(yōu)化人才使用環(huán)境

近幾年來(lái)，場(chǎng)黨委按照“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕钡囊?，不斷探索人才使用機(jī)制，努力為人才發(fā)揮作用營(yíng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一是突出抓好優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才作用的發(fā)揮。把一批拔尖專業(yè)人才，通過(guò)制定和落實(shí)優(yōu)惠的政策吸引進(jìn)來(lái)。二是靠創(chuàng)建良好的環(huán)境吸引人才。通過(guò)大力宣傳我場(chǎng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)吸引了大批人才參與我場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人事部門(mén)打開(kāi)“通道”，完善了人才引進(jìn)管理、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等方面的服務(wù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，我場(chǎng)先后吸收引進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)方面人才6人。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

總的看，我場(chǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)形成了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人才機(jī)制逐步健全，人才作用得到了較好發(fā)揮，為全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力保障。但按照我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，還存在一些需要解決的問(wèn)題：

（一）人才隊(duì)伍要不斷擴(kuò)大。從學(xué)歷上看，我場(chǎng)目前本科以上學(xué)歷的52人，僅占人才總量的15%，從專業(yè)水平看，具有正高級(jí)職稱的6人，副高級(jí)職稱的9人，具有高級(jí)職稱的人才僅占人才總量的8%；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中，缺乏具有現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)水平的復(fù)合、外向型人才，高素質(zhì)、高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才明顯不足。

（二）要提供吸引和留住人才的環(huán)境。我場(chǎng)雖然出臺(tái)了一系列引進(jìn)人才的相關(guān)政策，但受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平因素的制約，我場(chǎng)吸引人才的綜合環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，在日趨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。主要原因是企業(yè)規(guī)模小、效益不突出，勞動(dòng)密集型工作量大，技術(shù)密集型工作崗位少，缺少吸引專業(yè)人才的必要條件。

（三）人才有客觀流失現(xiàn)象。受社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)利益等因素的影響，造成一些人才外流。人才流失在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和黨政干部人才中也有這種現(xiàn)象，主要是受編制限制，沒(méi)有崗位，就得走出去。

（四）在人才使用方面，還沒(méi)有營(yíng)造出使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制尚需進(jìn)一步改進(jìn)，公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位需繼續(xù)擴(kuò)大范圍；受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，沒(méi)有足夠的資金投入到人才培養(yǎng)、吸引和資源開(kāi)發(fā)方面，存在著人才的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮不足等問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地思考解決。