摘 要：在煤炭企業(yè)持之以恒地強(qiáng)化反腐倡廉，是深化企業(yè)深化改革、持續(xù)健康發(fā)展的需要，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)黨員干部自覺(jué)做到艱苦奮斗、廉潔奉公，有著至關(guān)重要的作用。面對(duì)新的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、企業(yè)改革攻堅(jiān)總體形勢(shì)，尤其是黨的十八大、十八屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)抓好新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)做出了重要部署，提出了新的要求。基于此，河南能源永煤陳四樓煤礦在科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉機(jī)制方面進(jìn)行了一系列大膽而卓有成效的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；煤企；廉政；機(jī)制建設(shè)；

中圖分類號(hào)：F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-01

一段時(shí)期以來(lái)，河南能源永煤公司陳四樓煤礦堅(jiān)持“站位全局，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，力求實(shí)效”的原則，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新要求，創(chuàng)新工作思路方法，全面提升了礦井反腐倡廉建設(shè)工作水平。

一、以教育引導(dǎo)為抓手，培育正思維

荀悅在《申鑒·雜言》說(shuō)：“進(jìn)忠有三術(shù)，一日防；二日救；三日戒.先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下……該礦在企業(yè)廉政建設(shè)過(guò)程中，以教育防范為突破口，力求“廉”鐘長(zhǎng)鳴。

一是狠抓思想提高素養(yǎng)。不斷加大對(duì)廣大干部員工的教育引導(dǎo)力度，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、公司及礦黨委的部署要求上來(lái)，要按照公司“三不三無(wú)”本廉體系要求，持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑牢思想防線、強(qiáng)化輿論引領(lǐng)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍，努力做到反腐倡廉制度建設(shè)與礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，相互促進(jìn)，營(yíng)造濃厚氛圍。

二是搭建輿論信息平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)靈活、生動(dòng)、參與面廣的特點(diǎn)，本著“教育為本、長(zhǎng)效發(fā)展”的原則，在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)“安全辦公網(wǎng)”開設(shè)了網(wǎng)上《廉政論壇》。壇分為《共享天地》、《我感我悟》和《談天說(shuō)地》三大版塊。為干部員工發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解提供了一個(gè)平臺(tái)，干部員工紛紛就如何做到廉潔發(fā)表心得、體會(huì)，并為廉政建設(shè)建言獻(xiàn)策。

三是狠抓廉政教育延伸。以礦井“廉政建設(shè)推進(jìn)年”、“反腐倡廉宣傳月”系列活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新開展了“廉政教育進(jìn)家庭”活動(dòng)，通過(guò)組織全礦副科級(jí)以上干部家屬學(xué)習(xí)觀看警示教育片《貪之害》，引導(dǎo)大家堅(jiān)決抵制收受和行使職權(quán)相關(guān)單位和個(gè)人送來(lái)的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物，從思想上嚴(yán)管自己的手和嘴，在做好“賢內(nèi)肋”的同時(shí)，更要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，有效強(qiáng)化了干部家屬的廉潔意識(shí)。

二、以創(chuàng)新管理為載體，激發(fā)正能量

通過(guò)科學(xué)判斷反腐倡廉形勢(shì)、準(zhǔn)確把握反腐倡廉規(guī)律，以創(chuàng)新管理為載體，該礦從體制機(jī)制上堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

一是加反腐倡廉強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合以往反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地開展反腐倡廉機(jī)制建設(shè)：“圍繞一個(gè)中心”，強(qiáng)調(diào)廉政工作要始終圍繞礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和企業(yè)文化建設(shè)等中心工作來(lái)開展；“落實(shí)一個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任制，建立了誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)的責(zé)任體系；“實(shí)現(xiàn)一個(gè)確?！保_保每一個(gè)團(tuán)隊(duì)都能抵制不良思想，成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保每一名黨、團(tuán)員都是一面旗幟，發(fā)揮表率作用。

二是建立科級(jí)干部廉政檔案。為全礦副科級(jí)以上管理人員都建立了廉政檔案。通過(guò)強(qiáng)化廉政教育，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)了管理人員自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的自覺(jué)性。廉政檔案包括兩大內(nèi)容：其一是詳細(xì)記錄科級(jí)干部的個(gè)人基本情況、配偶及子女從業(yè)情況、操辦婚喪喜慶事宜情況及拒收或上交禮金、禮品情況等；其二是將科級(jí)干部違反廉潔自律規(guī)定，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的情況也登記在冊(cè)。

三是推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理。為強(qiáng)化對(duì)礦井物資供應(yīng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索廉政建設(shè)的有效途徑，創(chuàng)新推出了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理，取得了顯著成效。首先由該礦紀(jì)委組織人員分4個(gè)課時(shí)對(duì)供應(yīng)科全體干部員工進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，根據(jù)礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)全礦范圍物資供應(yīng)工作中可能存在的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部壞境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)94個(gè)，該礦要求各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)崗位人員做出廉潔承諾，各級(jí)管理人員充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查缺補(bǔ)漏、督促整改。

三、以強(qiáng)化落實(shí)為平臺(tái)，塑造正形象

黨的十八屆三中全會(huì)提出，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。為此，該礦黨委、紀(jì)委聯(lián)合發(fā)力，進(jìn)一步強(qiáng)化工作落實(shí)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

一是狠抓制度強(qiáng)化監(jiān)督管控。該礦要求各單位要及時(shí)跟進(jìn)，積極完善各項(xiàng)規(guī)章制度，如今年以來(lái)，上級(jí)部門先后下發(fā)了《關(guān)于在永煤公司中層以上黨員干部中開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專項(xiàng)整治》、《整治“會(huì)所”中歪風(fēng)的專項(xiàng)活動(dòng)》、《開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》等一系列制度方案，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是開展系列專項(xiàng)整治活動(dòng)。突出重點(diǎn)，注重成效，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，先后開展了領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金問(wèn)題專項(xiàng)治理，組織全礦副科級(jí)及以上人員作出承諾：開展私人會(huì)所清查活動(dòng)，組織全礦副科級(jí)及以上人員作出承諾：不到私人會(huì)所活動(dòng)，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺(jué)接受監(jiān)督；在全礦中層干部間開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，做到了組織到位、傳達(dá)到位、清退到位、承諾到位，確保清退對(duì)象無(wú)一遺漏，切實(shí)做到“零持有、零報(bào)告”。

三是成立“糾風(fēng)”監(jiān)察突擊隊(duì)。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理水平，該礦組織政工、安檢、工會(huì)等科室副科級(jí)管理人員組成“糾風(fēng)”監(jiān)察突擊隊(duì)，要求每月對(duì)地面作業(yè)車間、辦公場(chǎng)所突擊檢查次數(shù)不少于6次，中、夜班各不少于2次。檢查內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是管理人員值班情況，檢查值班期間是否存在脫崗、替崗、上網(wǎng)閑聊、玩游戲等現(xiàn)象；二是安全包保工作開展情況，包括安全包保組成員深入?yún)^(qū)隊(duì)召開班前會(huì)的次數(shù)和質(zhì)量是否符合規(guī)定，是否能夠切實(shí)發(fā)揮專業(yè)職能，硬起手腕查問(wèn)題；

總之，該礦通過(guò)建立完善了一套適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的反腐倡廉新機(jī)制，逐漸形成了全員參與、共創(chuàng)廉潔的良好氛圍。這些探索和實(shí)踐，對(duì)同行業(yè)兄弟單位開展相關(guān)工作有很強(qiáng)的學(xué)習(xí)和借鑒意義。