摘 要：企務公開是關(guān)系到深化企業(yè)改革、加強企業(yè)民主監(jiān)督、民主管理的重要制度，也是加強企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設的重要措施，還是穩(wěn)定隊伍、凝聚人心的“連心橋”工程。那么如何才能搞好企務公開工作、發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用呢？結(jié)合陽煤集團五礦實施企務公開的實踐，筆者談幾點認識和工作方法。

關(guān)鍵詞：企務；公開；民主；

中圖分類號：D267.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-02

提高認識 健全機制

為了更好地發(fā)揮職工的民主參與、民主監(jiān)督職能，維護職工的合法權(quán)益，促進各項工作的健康發(fā)展。陽煤集團五礦充分認識企務公開工作的重要性，從2001年初全面推行“五·五”（即：五薄合一、五必須操作法）工作制度，從而使企務公開工作得到了進一步的規(guī)范，并逐步引向了深入。

“五·五”工作制度，就是統(tǒng)一建立“五簿”。即：《企務公開領導組會議記錄簿》、《企務公開監(jiān)督組會議記錄簿》、《企務公開巡查記錄簿》、《企務公開民主評議記錄簿》、《職工（代表）大會記錄簿》。建立完善“五必須”工作制度，每月必須召開一次專題會議，對上月職工企務公開工作進行全面總結(jié)，對本月職工工作進行研究部署，并提出具體的工作要求；各級企務公開監(jiān)督組每月必須定期檢查民主評議企務公開工作的落實情況，反饋民主評議信息，上傳下達，溝通情況；各單位每月必須召開一次職工民主評議會議，認真傾聽職工對企務公開的意見和建議；每月必須組織職工代表對本單位企務公開及民主評議工作進行一次全面巡查；每月必須召開一次職工（代表）大會，讓職工充分醞釀本單位工資、獎金分配方案和其它重大事項，變領導意志為群眾智慧。

加強領導 不斷創(chuàng)新

加強組織領導和建立健全責任制度，是確保企務公開工作順利實施的關(guān)鍵所在。陽煤集團五礦從實行企務公開以來，及時成立了由黨政正職親自掛帥、各部門人員協(xié)同負責的企務公開領導組，全礦企務公開工作形成了橫向到邊、縱向到底、三級聯(lián)動抓公開的領導體系。同時，礦黨委將企務公開工作列入黨建工作和各級干部的重點工作來考核，行政將企務公開工作作為經(jīng)濟責任制考核的重點項目之一，工會將企務公開工作做為全年重點工作的一個主項來實施，全礦唱響了“黨政工抓公開，誰不公開誰讓開”這一口號，企務公開面均達到100%。與此同時，按照企務公開職責分工，制定了“黨政工齊抓共管，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，業(yè)務部門分工承辦，工會、黨委組織部門、人力資源、紀檢監(jiān)察等協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的責任制度，建立完善了《民主評議干部制度》、《重大問題公開制度》、《企務公開領導組、監(jiān)督組例會制度》、《公開巡查制度》、《職工代表（職工）大會制度》等，不斷促進企務公開工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

切中要害 明確企務公開的內(nèi)容

企務公開抓重點，公開生產(chǎn)經(jīng)營情況。企業(yè)的中心任務是生產(chǎn)經(jīng)營，因此，在實施企務公開內(nèi)容過程中，應抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個重點，實行以年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、財務預決算 、單位經(jīng)營指標及考核辦法為主要內(nèi)容的公開、公布，讓職工能夠清楚企業(yè)的情況，并對經(jīng)營指標的完成情況進行有效地監(jiān)督，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

企務公開抓熱點，公開內(nèi)部管理情況。企業(yè)經(jīng)營管理和有關(guān)費用開支情況，都是職工群眾關(guān)心和討論的話題。以公平、公正、公道的態(tài)度，加強企業(yè)內(nèi)部管理，保證職工隊伍心理平衡，讓職工參與企務管理，確保職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，理順干群關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)。

企務公開抓難點，公開生活福利和工資獎金情況。加強企務公開管理，杜絕“暗箱操作”，增強工作的透明度，陽煤集團五礦實行企務公開管理，黨委、工會抓住難點，將職工工資、獎金、困難補助、療養(yǎng)旅游、貧特困戶認定等列入重點公布的內(nèi)容，及時張榜公布，從而理順了職工群眾的思想情緒，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定環(huán)境。

落實責任 強化企務公開的監(jiān)督

企務公開的焦點是公開，關(guān)鍵是真實，而加強公開監(jiān)督則是確保真實的關(guān)鍵。要將企務公開工作持之以恒，扎實有效地開展下去，就必須把住監(jiān)督檢查這一關(guān)。

首先，要強化職工（代表）大會職權(quán)。職工是企業(yè)的主體，職工（代表）大會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主權(quán)力的機構(gòu)。職工（代表）大會享有法定的權(quán)威性，廣泛的群眾性，職工代表理應享有審議建議權(quán)、審查選舉權(quán)、同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)等，這就要求把職工（代表）大會作為民主管理、企務公開的一種有效載體抓好抓實。陽煤集團五礦將過去基層各單位把隊務會精神作為當月考核標準改變?yōu)檎匍_隊務會時，請民管會、監(jiān)督組成員參加，在充分征求意見后，經(jīng)職工討論通過后再執(zhí)行，從而進一步突出了職工的主人翁地位。其次，要加大民主評議企務公開工作力度。對企務公開工作進行民主評議，是落實“三權(quán)”的重要舉措，也是促進企務公開向縱深發(fā)展的有效途徑。搞好民主評議企務公開工作，對建立、深化企業(yè)自我約束，堅持正確的經(jīng)營方向有非常深遠的意義，同時也有利于督促干部改進工作作風，提高工作效率，推動企業(yè)各項工作的發(fā)展。有利于密切干群關(guān)系，增強企業(yè)內(nèi)部團結(jié)。陽煤集團五礦注重加強企務公開的民主評議工作，各單位每月召集不同類型人員召開一次民主評議會，就本單位實施企務公開的工作進展情況，充分聽取群眾的意見，對群眾反映的問題認真進行反思、整改，使企務公開工作不斷完善，從而促進了各項工作的順利開展。其三，要堅持巡查制度。任何工作只要有安排、有檢查、有落實，才可能順利實施，要變壓力為動力，才能更好地促進工作。陽煤集團五礦及下屬各單位企務公開監(jiān)督組每月堅持一次企務公開巡查，查看月初職工（代表）大會審議通過的各項規(guī)定是否得到正確貫徹落實，公開、公布的內(nèi)容是否真實可信，工資獎金分配是否合理，分配方案、工資臺帳是否加蓋民管組織印章等。

對推行職工民主評議企務公開的幾點啟示

推行企務公開工作，一定要把握原則性，提高公信度，符合企業(yè)的實際情況，順應職工群眾的意愿，從陽煤集團五礦開展企務公開工作得到的啟示：

一是增強了職工的主人翁意識，促進了企業(yè)改革發(fā)展。通過推行企務公開，使廣大職工對企業(yè)有個全面了解，提高了職工群眾對企業(yè)改革、改制、生產(chǎn)、效益的關(guān)切度。說主人話、辦主人事、盡主人責已成為廣大職工的自覺行動，大家都認為企業(yè)就是自己的家，人人都有權(quán)利和義務去關(guān)心。

二是增強了企業(yè)管理渠道，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。通過推行企務公開，從制度上保證了職工群眾能夠真正參與監(jiān)督企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效地杜絕了決策中的失誤和管理中的跑冒滴漏。過去，各基層單位經(jīng)常將黨政領導碰頭意見作為當月工作考核標準，實施企務公開后，突出了職工主人翁地位，落實了職工參政議政權(quán)力。

三是順應了民情，減少了矛盾，促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。由于月月要進行民主評議，職工有意見、有建議可以不同渠道地反映，在基層就能夠及時解決，從而化解了矛盾，減少了上訪告狀，避免了各類矛盾的發(fā)生，促進和帶動了其它各項工作的有力開展。2011年，針對職工提出的職工代薪休假問題，陽煤集團五礦工會及時進行了調(diào)研，并向行政提出了建議，召開了由礦黨政主要領導主持，相關(guān)部門參與，職工代表參加的專題會，通過了兩年未休假人員補發(fā)工資辦法，對未休假的2334人次按規(guī)定給予工資補償3487883元，既維護了職工的合法權(quán)益，又保證了職工代表決定權(quán)的有效落實。