摘 要：我縣經(jīng)濟發(fā)展存在對于煤炭產(chǎn)業(yè)過于依賴的問題，目前國家出臺了一系列的政策措施復(fù)蘇實體經(jīng)濟，我們可以抓住這些戰(zhàn)略機遇，根據(jù)本縣的實際情況進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：央行降息；小微企業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

今年的11月21日，中國人民銀行決定，自2014年11月22日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.6%；一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%。

央行本輪降息對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了方方面面的影響，由于地區(qū)發(fā)展差異，所以對于地方經(jīng)濟的影響各不相同。央行本輪降息對于我縣經(jīng)濟的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響。我們可以利用這個機會，緊抓戰(zhàn)略機遇，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

我縣地處淮河平原，土地肥沃，耕地面積達到86萬公頃，礦產(chǎn)資源豐富，尤其以煤的儲量為最，目前已探明的煤炭儲量有120億噸，可開采的有100億噸。一直以來我縣經(jīng)濟發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主導(dǎo)，其中工業(yè)的發(fā)展又以煤炭產(chǎn)業(yè)為主。改革開放以來的三十多年，我縣經(jīng)濟發(fā)展很快，一度被評為“全省十強縣”、“中部百強縣”，經(jīng)濟在全省處于領(lǐng)先水平。

今年前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度我縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1477447萬元，同比增長9.5%，總量、增速均位居全市首位，增速高于全市8.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值158022萬元，同比增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值974750萬元，同比增長10.6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值344675萬元，同比增長7.6%。第二產(chǎn)業(yè)中煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值64.5億元，[1]也就是說煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍繼續(xù)占據(jù)重要位置。但是今年的煤價卻“慘不忍睹”，“煤炭竟然賣不過白菜價，今年前三季度全國原煤均價每千克0.5元到0.6元，而白菜價格則為0.5元到0.8元”。[2]所以今年上半年，我縣煤炭行業(yè)一直持續(xù)負拉動，直到8月份才脫負轉(zhuǎn)正。前三季度原煤累計2487.4萬噸，同比下降7.3%。

目前我縣的經(jīng)濟發(fā)展狀況是，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重最大，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于煤炭產(chǎn)業(yè)過于依賴，煤價下跌會對我縣整體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。而從近幾年經(jīng)濟發(fā)展的情況分析來看，不管是國際經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，還是受國內(nèi)出臺的一系列政策法規(guī)的影響，煤炭價格下跌已成為必然。這就需要相關(guān)部門根據(jù)我縣的具體情況將煤炭產(chǎn)業(yè)的比重進行合理調(diào)整，盡可能的減少煤價下跌對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響。

本輪央行降息，官方給出的原因是解決“融資難，融資貴”的問題，實際上是為了扶植實體經(jīng)濟，據(jù)目前的形勢來看，后續(xù)還將會有更多更有力的措施出臺。這是一個難得的機會，我們可以以此為契機，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，促進我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化，科學(xué)化方向發(fā)展。

其實從今年早些時候開始，中央政府就已經(jīng)采取了一系列的措施扶植實體經(jīng)濟，以緩解經(jīng)濟下行的壓力，典型的例子就是加大對于小微企業(yè)的扶持力度。由于小微企業(yè)在吸納就業(yè)、擴大內(nèi)需、加快城市化，推動技術(shù)創(chuàng)新、促進社會和諧方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用。所以在原有政策措施的基礎(chǔ)上，今年4月2日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍等問題。8月，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，11月16日，李克強總理又一次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定實施普遍性降費，進一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負添力。本輪央行降息降低了企業(yè)的融資成本，小微企業(yè)將會迎來發(fā)展的春天。

我縣目前的經(jīng)濟發(fā)展，撇開煤炭產(chǎn)業(yè)不說，單看其它方面，整體發(fā)展前景還是很好的。所以我們可以在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展多種經(jīng)濟形式，逐漸擺脫對于煤炭產(chǎn)業(yè)過度依賴的情況。例如：

一、抓住央行降息的機會，扶植小微企業(yè)發(fā)展

我縣目前已有的小微企業(yè)的發(fā)展模式有多種，典型的例子是“家庭農(nóng)場”。隨著農(nóng)村勞動力的流失和土地流轉(zhuǎn)政策的實施與發(fā)展，我縣的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了這種以家庭成員為主要勞動力，占地幾十畝到幾百畝的家庭農(nóng)場，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式很適合我縣經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，這種小微企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

二、立足煤電優(yōu)勢，著力拓展深煤產(chǎn)業(yè)

我縣的煤炭資源儲量豐富，但是煤炭價格下跌已成為大勢所趨。所以我們可以立足現(xiàn)有的煤電優(yōu)勢，著力拓展煤化工、新材料等煤電延伸產(chǎn)業(yè)，通過打造煤-電-化、煤-電-鋁和煤-電-硅-光伏等縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進“深煤”產(chǎn)業(yè)由煤電向煤化工及新材料等領(lǐng)域發(fā)展。[3]這可以為我縣未來經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造出無限的可能

三、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

今年第三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我縣第三產(chǎn)業(yè)投資715605萬元，同比增長70.9%，占投資總額的62.5%，份額比去年提高了9.9個百分點。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭是非常強勁的。但是我縣第三產(chǎn)業(yè)有“先天缺陷”，那就是“服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)競爭能力偏弱”。2013年4月，淮南加入了長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會；合淮同城化建設(shè)不斷深入。這些對于我縣的發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說是非常好的契機。我們可以抓住這些機會，在吸引長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，利用地緣優(yōu)勢引進人才和先進技術(shù)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總的來說，目前我縣的經(jīng)濟發(fā)展需要按部就班的調(diào)整以擺脫對于煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴，而現(xiàn)在國家出臺的一系列政策措施是進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機會，所以我們要緊抓戰(zhàn)略機遇，結(jié)合本縣實際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我相信在不遠的將來鳳臺經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌指日可待。

參考文獻：

[1]耿明齋.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整--基于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的實踐 [M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2012.

[2]崔文靜，崔文祎.循環(huán)經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的研究[J].《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》.2014， （17）

[3]劉秀榮.試論轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟增長方式的相關(guān)問題[J].中國集體經(jīng)濟.2014，（24）.