摘 要：我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴的問(wèn)題，目前國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策措施復(fù)蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我們可以抓住這些戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)本縣的實(shí)際情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：央行降息；小微企業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-12-00-01

今年的11月21日，中國(guó)人民銀行決定，自2014年11月22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。

央行本輪降息對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了方方面面的影響，由于地區(qū)發(fā)展差異，所以對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的影響各不相同。央行本輪降息對(duì)于我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響。我們可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

我縣地處淮河平原，土地肥沃，耕地面積達(dá)到86萬(wàn)公頃，礦產(chǎn)資源豐富，尤其以煤的儲(chǔ)量為最，目前已探明的煤炭?jī)?chǔ)量有120億噸，可開(kāi)采的有100億噸。一直以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主導(dǎo)，其中工業(yè)的發(fā)展又以煤炭產(chǎn)業(yè)為主。改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，一度被評(píng)為“全省十強(qiáng)縣”、“中部百?gòu)?qiáng)縣”，經(jīng)濟(jì)在全省處于領(lǐng)先水平。

今年前三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前三季度我縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1477447萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.5%，總量、增速均位居全市首位，增速高于全市8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值158022萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值974750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值344675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%。第二產(chǎn)業(yè)中煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值64.5億元，[1]也就是說(shuō)煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍繼續(xù)占據(jù)重要位置。但是今年的煤價(jià)卻“慘不忍睹”，“煤炭竟然賣不過(guò)白菜價(jià)，今年前三季度全國(guó)原煤均價(jià)每千克0.5元到0.6元，而白菜價(jià)格則為0.5元到0.8元”。[2]所以今年上半年，我縣煤炭行業(yè)一直持續(xù)負(fù)拉動(dòng)，直到8月份才脫負(fù)轉(zhuǎn)正。前三季度原煤累計(jì)2487.4萬(wàn)噸，同比下降7.3%。

目前我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重最大，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴，煤價(jià)下跌會(huì)對(duì)我縣整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。而從近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況分析來(lái)看，不管是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，還是受國(guó)內(nèi)出臺(tái)的一系列政策法規(guī)的影響，煤炭?jī)r(jià)格下跌已成為必然。這就需要相關(guān)部門(mén)根據(jù)我縣的具體情況將煤炭產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)行合理調(diào)整，盡可能的減少煤價(jià)下跌對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

本輪央行降息，官方給出的原因是解決“融資難，融資貴”的問(wèn)題，實(shí)際上是為了扶植實(shí)體經(jīng)濟(jì)，據(jù)目前的形勢(shì)來(lái)看，后續(xù)還將會(huì)有更多更有力的措施出臺(tái)。這是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，我們可以以此為契機(jī)，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著合理化，科學(xué)化方向發(fā)展。

其實(shí)從今年早些時(shí)候開(kāi)始，中央政府就已經(jīng)采取了一系列的措施扶植實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以緩解經(jīng)濟(jì)下行的壓力，典型的例子就是加大對(duì)于小微企業(yè)的扶持力度。由于小微企業(yè)在吸納就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、加快城市化，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧方面都發(fā)揮著不可替代的重要作用。所以在原有政策措施的基礎(chǔ)上，今年4月2日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍等問(wèn)題。8月，文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，11月16日，李克強(qiáng)總理又一次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。本輪央行降息降低了企業(yè)的融資成本，小微企業(yè)將會(huì)迎來(lái)發(fā)展的春天。

我縣目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撇開(kāi)煤炭產(chǎn)業(yè)不說(shuō)，單看其它方面，整體發(fā)展前景還是很好的。所以我們可以在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式，逐漸擺脫對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴的情況。例如：

一、抓住央行降息的機(jī)會(huì)，扶植小微企業(yè)發(fā)展

我縣目前已有的小微企業(yè)的發(fā)展模式有多種，典型的例子是“家庭農(nóng)場(chǎng)”。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流失和土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)施與發(fā)展，我縣的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)了這種以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，占地幾十畝到幾百畝的家庭農(nóng)場(chǎng)，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式很適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，這種小微企業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、立足煤電優(yōu)勢(shì)，著力拓展深煤產(chǎn)業(yè)

我縣的煤炭資源儲(chǔ)量豐富，但是煤炭?jī)r(jià)格下跌已成為大勢(shì)所趨。所以我們可以立足現(xiàn)有的煤電優(yōu)勢(shì)，著力拓展煤化工、新材料等煤電延伸產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打造煤-電-化、煤-電-鋁和煤-電-硅-光伏等縱向一體化產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)“深煤”產(chǎn)業(yè)由煤電向煤化工及新材料等領(lǐng)域發(fā)展。[3]這可以為我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出無(wú)限的可能

三、加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

今年第三季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我縣第三產(chǎn)業(yè)投資715605萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)70.9%，占投資總額的62.5%，份額比去年提高了9.9個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是非常強(qiáng)勁的。但是我縣第三產(chǎn)業(yè)有“先天缺陷”，那就是“服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱”。2013年4月，淮南加入了長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)；合淮同城化建設(shè)不斷深入。這些對(duì)于我縣的發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常好的契機(jī)。我們可以抓住這些機(jī)會(huì)，在吸引長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，利用地緣優(yōu)勢(shì)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，目前我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要按部就班的調(diào)整以擺脫對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，而現(xiàn)在國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)會(huì)，所以我們要緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合本縣實(shí)際調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌指日可待。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿明齋.產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整--基于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的實(shí)踐 [M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.

[2]崔文靜，崔文祎.循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的研究[J].《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息》.2014， （17）

[3]劉秀榮.試論轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的相關(guān)問(wèn)題[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2014，（24）.